两年前，两院院士李德仁直呼：测绘人应为智慧城市的出现而感到高兴。
2012年启动试点的智慧城市时空信息云平台建设，为GIS企业营造了巨大的想象空间。眼下，时空大数据平台的概念战暂告一段落。
近日，国家级试点——智慧无锡时空大数据与云平台项目顺利通过省级验收，全面建成投用。
从无锡市自然资源和规划局获悉，项目于2017年1月正式启动，总投入3557.46万元。经过2年多的建设，项目建成1个时空大数据中心，1个时空信息云平台，开展了9个示范应用建设。
据介绍，云平台定位为数据横向共享的平台。无锡市自然资源和规划局从业人员表示，市大数据局、原规划局、城管局、公安局、城建档案馆、原农委、环保局、水利局、智慧新吴信息科技有限公司等部门和单位共同推动云平台的共享开放。截至目前，智慧无锡时空大数据中心共享了22个部门空间数据，融合基础测绘和新型测绘数据、城市大数据与时空大数据、土地规划与城市规划以及物联感知数据和实时专题数据等。
今年上半年，徐州、宁波、潍坊、淄博等试点地区的时空数据平台相继通过验收。据了解，自2012年启动以来，智慧城市时空大数据平台建设试点工作已经陆续提上日程。目前，全国已有50个城市被列为时空数据平台试点城市。
政策有了 市场难消化
而有业内人士指出，大部分地区的时空大数据平台建设，往往是“理想很丰满，现实很骨感”。
某地理信息企业人员表示，时空数据平台建设由多部门、多局委联合推动。然而落在实施层面，市场实施主体并不明确，导致政府部门、相关企业在推进项目的过程中缺少方向性。
在他看来，至少在市场业务方面，时空信息云平台建设的牵头部门并不明确，有的是信息中心，有的是测绘局、测绘院，有的甚至是自然资源局之外的其它部门及单位。对于企业等供应商来说，平台项目的甲方或采购方并不是单一固定，面临决策与实施方面的难点。
今年2月份，自然资源部修订完成并印发《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019版）》，对时空大数据平台建设的目标、思路与原则、主要内容、重点任务、技术路线等作出明确。
即便如此，该从业者表示，自然资源部出台的相关指导文件，只是在大框架上提供了方向，并不能够使上层对平台建设的认识快速生根落地。在政策执行时，各主体在理解与执行上存在不确定性。在他看来，“至少从拓展市场的角度，企业并未领会到这一平台该做成怎么样子。”
这种不明确，体现在市场运作中是一种招标乱象。有业内人士透露，有一种情况是，政府部门要建设基础信息平台，但在申请经费时，以时空信息云平台项目的名义进行申请，导致招标建设的项目与实际建设的项目内容不太吻合。
某负责招标的地理信息中心负责人告诉泰伯网，智慧城市云平台建设，政策性比较强，更依赖政府自上而下的需求立项。然而，现阶段部分地区的项目招标还没开始，地方政府在商务方面的具体实施方案并未成文，计划也暂时还没有。
据他所知，政府进行机构改革，项目需求发生变化，有些地区的试点项目进度不是很理想，距离结项还有点远。
基础设施落地还是数据落地
不可否认，一些试点城市在时空大数据平台建设方面有所成绩，有的城市搭建了初步的时空大数据平台。资深人士曾哲指出，现有的时空数据平台，侧重点还是系统，而不是数据，更不是动态数据及数据治理。
从原国家测绘局建立时空信息云平台的初衷来说，他表示，实际上是强化平台的基础设施作用。
眼下无论是阿里、腾讯、京东等互联网企业，都在打造自己的时空信息云平台。作为智慧城市的载体，仅仅有平台并不够。业内人士指出，基础的时空数据除了在遍布城市的传感器中，还存在于测绘领域。
曾哲指出，追求平台建设与数据服务并不能本末倒置。当下，地理时空大数据距离商业价值落地还有相当的距离的。在平台验收之后或者正在建的平台，应该将重心放在数据建设方面，否则摆脱不了“频率跟得上，质量跟不上；质量跟上了，频率跟不上”的死循环。
相比之下，曾哲更看好时空大数据平台的珠海模式，即平台的系统建设由智慧城市建造商负责，地理信息企业负责数据建设，双方聚集财力集中建设绿水青山一张图。
从基础设施建设层面解决数据的横向需求，而不是从智慧城市的纵向数据入手，很容易建成新的智慧“死岛”。
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