中科院地理信息产业发展中心主任钟耳顺在“北京首届空间信息产业论坛”上的报告
大家上午好！
今天在这里召开北京首届空间信息产业论坛，主办单位让我发言，关于地理信息产业发展方面。我想讲三方面问题，一、对地理信息产业的认识，刚才郭子祺研究员也讲了一些。二、国际地理信息产业发展的特点。三、我国地理信息产业相关问题思考。
一、对地理信息产业的认识
首先我们要认识一下什么是地理信息？空间信息是指与地球上位置有直接关系或者间接关联的对象或现象的信息，也称地理信息，包括对象，也包括现象，这是ISO的语言，可以说几乎所有信息都跟地理位置相关，这是我个人的看法。
我有一个想法，对信息有一个分类，最早提的信息是语言、文字、数字、图形、图像，另一类信息就是地理信息，跟位置相关，当然地理信息也可以用语言文字、数字、图形和图像表达，但是是不同类型的信息。20世纪的时候所有信息技术包括电话、传真、电视等等各种通信技术都是服务于语言、文字、图形、图像的信息，进入21世纪以后，随着信息的集成、融合、深化和拓展，地理空间信息资源与技术显得越来越重要，与其他信息不断融合、集成，互为补充，为我们的生产活动和生活提供更为丰富的信息手段，比如导航、遥感、GIS都是21世纪非常热门的技术。
地理信息资源和技术的应用非常的广泛，有人说政府信息的80%以上与地理空间信息相关，其实可能要更为广泛，在英文里有一个词叫Ubiquitous，就是无处不在，国际标准化组织专门成立了Ubiquitous工作组，就是要建立地理信息无处不在的标准。我们国家基础地理信息中心李莉研究员是标准化委员会的秘书长，他做了很多研究，比如国土资源部、水利部、建设部，这些部门是与地理信息密切相关的，交通部、信息产业部、公安部、农业部跟地理信息相关度也是非常密切的。她认为劳动、计划生育、卫生、商业、人事、教育这些部门基本不相关，但实际上计划生育委员会、卫生部、商业部都是地理信息应用非常广泛的部门。我可以举一个教育部的例子，包括考卷派送、学校资源管理都用地理信息，很多部门都会用到地理信息，包括财政部，我们的专业人士和政府官员要提升认识。
地理空间信息的两大特征，我个人认为地理信息有两个很突出的特点：地理信息系统是关联的，在纵向上可以不断的分化、不断的融合，是可以不断扩展的，比如某一个小的区域，可以有不同尺度的表达，可以提取不同信息，同时也可以以不同方式表达。关于地理信息的表达方式，像美国地图分一千多个层，包括英国地图也分很多层，美国有些层绝对不会公开，但有些层可以公开，包括前苏联也是这样，地理信息分很多层，有些要保密，有些完全可以公开。要素之间是互相关联的，在这里可以做很多问题。
地理信息技术的发展趋势，无论你是搞GPS也好，做遥感也好，做地理信息系统也好，做测绘也好，第一个目的是制图，制图是地理信息技术最基本的功能；第二是管理，很多人说地理信息系统或者遥感可以做管理；第三就是服务，我们天天谈地理信息服务，我们把地理信息基本要素融入到IT主要平台中，然后提供服务，任何一个会议都不得不提的就是Google Earth和Google Map，为地理信息服务开创了前所未有的模式.是不是服务就完了呢，现在我们都在朝服务走，地理信息技术也好、资源也好，是不是到服务就终止呢？不会，下一步是控制，地理信息技术和资源的发展最高层次是控制，用地理信息技术控制规划，包括行为。以后车辆也要用地理信息技术，是不是有这样的例子呢？再过20年我们会看到无人驾驶汽车，一辆汽车无所谓，如果汽车多了就需要有地理信息技术，以后可能会建立虚拟平台，这是非常大的挑战。先在网上登记，你要到哪个地方，排上了以后你再走。地理信息技术发展的高级阶段就是控制，这是我个人的看法。
地理信息产业的分类和概念，刚才郭子祺研究员已经讲了，我就不多说了，2006年由国家测绘局支持立项做了一个我国地理信息产业发展政策研究，这个项目由我负责，其中有一个产业调查，我们也进行了分类。
二、国际地理信息产业发展特点
关于国际地理空间信息产业发展特点，在技术方面，如云计算、SOA、Web、Sensors等等，有许多的文章和资料论述这些方面。这里主要想谈两点：第一，国际上非常重视地理信息产业的发展，非常重视政府的协调和企业的协作。第二，Neogeorgaphy的兴起与服务模式的改变，是一种新模式。
政府的协调与企业合作，可以说是国际地理空间信息发展的重要特征。地理信息空间产业是要依靠政府的投入和支持，比如美国发射的商业卫星，也是政府的支持。政府会通过各种渠道进行支持，或者直接投入，或者通过订单方式支持卫星发射，包括GeoEye。现在GeoEye-1卫星已经发射了，这样的卫星发射如果没有政府的支持是不可能的，我们的政府也应该支持。比如北京1号卫星，应该先给订单，现在大量的支持都停留在所谓的研究上，没有以产业带动研究，这是我们的一个问题。第二方面，很多国家都注重所谓的政府-科研-产业一体化组织形式，我举两个例子，澳大利亚的CRC SI（Cooperative Research Centre For Spatial Information），刚刚成立五年。他们这个组织就是政府、科研、产业一体化的，政府给CRC钱，同时给他们立项，同时支持他们的一些项目。如果投标联邦政府的大项目，先由这个组织进行协调论证，成为他的成员，然后才能投标，我觉得这个方式非常好，为什么呢？能够真正的把政府的钱用到发展产业上，加拿大也有这样的组织，叫GEOIDE，得到了加拿大研发机构的支持。企业不是与政府打交道，而是通过GEOIDE打交道。政府也给他们一笔钱，首先做培训，西方国家非常重视培训。我们国家也有几个人到加拿大参加培训，这是很好的模式，是促进地理空间信息产业发展的国际做法。
Neogeography的概念。随着网络或者公用数据库的发展，由于制图、GIS工具和资源的增加，大众用户和开发人员非常容易的获取和使用这些工具和资源，可以利用这些制图的工具、GIS工具制图，分享感兴趣的内容和实时的位置信息。Neogeography指大众结合已经存在的工具要素，用自己的术语来应用和创作他们自己的地图，满足自己的应用，然后分享。也指非GIS和制图专业的用户利用地理信息技术和工具为个人和团体服务，而不是规范的处理和分析。比如mashup，可以上传比较简单的地图、草图、照片、多媒体、三维图形等等，甚至与游戏链接。Neogeography这个词存在了五十年，现在主要应用在地理空间信息方面，美国人喜欢标新立异，喜欢制造一些词，他们掌握了话语权。去年的国际地理大会专门讨论这个词，当然也有些人认为这个词不合适。Neogeography包括很多内容，有人建议Volunteer Geographical Information。Mashup/Pushpin就是一个公众平台，有一个网站叫Platial。Neogeography的推出对我们有什么启发呢？改变了地理信息服务模式。过去地理信息服务基本是这样的模式：数据库，然后是跟大家分享。Neogeography兴起以后这种模式改变了，使用者都是信息提供者，人人都可以提供信息。
三、我国地理信息产业相关问题思考
刚才我提到，2006年我们在国家测绘局的立项支持下，开展了我国地理信息产业政策研究，去年出了一本书，包括很多内容。我们也对我们国家地理信息产业进行了一些调查，我们认为2006年我们国家地理信息产业大概应该在400亿左右，包括测绘业、地图制作出版、地理信息产业、遥感、卫星导航和其他内容，这些内容有重叠。比如遥感和GIS可能有重叠，跟制图又有重叠。不管怎样，收集了九千多家资料，可以作为依据。国家测绘局网站上已经公布了两个数据，也是以这个为基础推算的。
关于我们国家的产业，我们对样板单位调查中很重要一个结论就是我们企业规模小，一半以上企业都是20人以下，我们调查那年有30多万从业人员。还有一个很重要的问题，我们对样板单位进行调查，是企业的比例占50%，是事业单位的占41%，还有其他的。我们对北京市也进行了调查，跟地理空间信息比较密切的有一千多家企业，中软和一些其他大企业也有这方面内容，但是很少，我们就没有包括在内，这里讲的是1027家。
我们有一个思考，我想提出几个问题：第一点，我们国家的地理信息产业目前正在从政府市场走向企业市场。另一方面，大众地理信息产业包括导航和车载方面都还没有形成，尽管导航有一定气侯，但还是比较小，应该加以引导和支持。第二点，在应用方面，我们提出应用金字塔，主要以GIS为主，比如做设计、管理，最大的是大众信息服务。我们国家产业政策方面有许多问题需要解决，很重要的就是产权问题，比如你做的电子地图版权到底是谁的，没有登记，软件可以通过两个渠道进行登记。另外一个很重要的问题就是知识产权，我们老讲知识产权是国外企业对我们的压力，国内知识产权也是很重要问题，包括电子地图、遥感图像。比如Google Earth，他花十个亿买断网络版权。我认为现在的政府在扩大内需情况下应该加大力度使用地理信息技术和资源，带动产业的发展。第三点，有41%是非企业，就是行政单位参与我们这个行业，现在很多信息中心也可以做项目，很多高校不是企业，但是也可以做项目，也可以参与竞争，对信息产业的发展极为不公平，这是非常突出的问题，就是事业性单位参与竞争，包括测绘院，自己拿一大块国家的钱，然后他还可以争项目，企业怎么竞争呢。第四点，产业主体是企业，政府部门应该加大对地理信息的支持和扶持力度，包括CRC、IDE组织，应该给予支持，特别像中小企业创新基金、863项目应该改进。凡是获得大量投资的企业基本上在灭亡之中，我们企业一定要注重自身的建设，在这样的前提下要注重自身建设。而且要注意企业之间的联合，争取政府的支持。我建议有关单位应该联合起来在北京建立空间信息产业基地。北京既有地理信息空间资源和技术，辐射力也非常强。我建议北京市政府有关部门应该高度重视空间信息产业的发展，不但搞好应用市场，同时带动全国，甚至可以辐射到亚洲以及其他国家的发展。
我就讲这些，谢谢大家！
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