（文/3sNews编辑 唐天石）从年初的不动产权证书首批发证，到如今的配套机构建设受阻，不动产统一登记到底遭遇了哪些困难?
自《不动产登记暂行条例》正式实施已过去近两个月，不动产登记话题的热度似乎在慢慢冷却。但据相关数据，全国还有超过84%和96%的地市和县没有完成不动产登记职责整合。
据了解，目前不动产统一登记的工作已经开展，有27个省份完成了省级职责的机构整合，10个地区开始颁发统一的不动产权证书。
不容乐观的是，《不动产登记暂行条例实施细则》还在广泛征求意见的阶段，短期内颁布实施的可能性不大。不动产登记信息管理系统平台也未完成第一阶段的顶层设计，进入实质性建设阶段。有业内人士透露，有关不动产登记的国家标准的制定工作进展缓慢，还需要各部门进一步协调讨论。
国土资源部不动产登记局负责人王广华近日表示，从全国来看，市、县级不动产登记职责和机构整合工作严重滞后，已成为当前制约不动产统一登记工作推进、制约暂行条例实施的最大难题和障碍。
那么，阻碍不动产登记推广实施的原因还有哪些？
原因之一： 机构整合之难在于人
2015年4月的统计数据表明，全国还有超过84%和96%的地市与县没有完成不动产登记职责整合。即使已经完成职责整合的市县，大多数也尚未将相应的登记机构进行整合，具体从事登记的工作人员尚未整合到位。
原因是什么？政府要求要将有关不动产统一登记的所有职责，都统一到一个部门，严禁拆分登记职责，确保不动产登记职责的完整性。这就对市县两级的政府机关提出了较高要求，涉及的部门机构众多，人员、编制、设备和相关经费都要转移到不动产登记机构。
国土资源部可能也考虑到地方机构整合存在的困难，于4月底要求各地确保年内完成各级不动产登记职责和机构整合。这几乎意味着，不动产登记的全面推行将被推迟2016年。
原因之二：制度建设滞后严重
如果说不动产统一登记的底部是卡在缺乏实施主体而难以推进，那么不动产登记的上层就是卡在《细则》以及相关标准的建设上。
据《新快报》报道，今年3月15日的国务院常务会议中，国务院总理李克强曾怒称:“部长们参加的国务院常务会议已经讨论通过的一些政策,现在却还‘卡’在那儿,难道让几个处长来‘把关’,这不在程序上完全颠倒了吗?”
就如前文中所说，《细则》如今还在征求意见和修改的阶段，这个阶段还要多久，谁都说不准。
《细则》的迟迟不定，影响了各地不动产统一工作的执行，《条例》毕竟还是纲领、原则性质的内容较多。尽快颁布《细则》并实施，让各地有所遵循，才能更容易的行动起来。
原因之三：管理系统平台建设缓慢
抛开政策与体制的问题，关于不动产统一登记基础信息管理系统平台的建设，技术上仍然存在一些未解决的难题，比如建设一个什么样的系统，如何做到实时、准确的查询不动产权信息等等。
据地理信息行业内专家透露，目前由于国家保密、系统平台建设初期等原因，对不动产登记管理系统的建设模式有着两种截然不同的观点。
国家地理信息测绘局GIS所所长李成名曾在受访时表示，不动产登记需要一个统一的信息管理平台，国家也要构建一个能够联网、实时、动态的不动产登记信息管理体系。这个统一平台的建设很可能将由国家有关部门负责，自上而下的用一种系统平台来开展不动产统一登记工作。
相反的观点认为，不动产登记的本质在于信息和数据的统一，整个不动产登记体系和系统框架允许各个地方的“个性”存在。所以对于各个地方的不动产登记信息管理平台，必然会存在不同种、不同品牌的GIS平台，只要在节点处可以进行数据的标准化转换就可以。
两方观点都有各自的道理，但最后究竟会发展为哪一种结果，现如今尚不能确定。或许正是这些种种的不确定，使得地理信息行业内企业无法准确的切入进不动产登记的系统建设工作中，在一定程度上成为不动产登记“不动”的原因之一。
总结：情理之中，请耐心等待
总体来说，上层卡在政策和标准的重重“把关”，底层卡在登记职责和机构整合的多方阻碍，技术上又面对着平台系统建设模式的双重选择。不动产统一登记要走的路确实还要很远。
不动产登记改革的意义，是为全国统一的不动产交易市场的形成构建明晰的产权基础，同时挖掘出不动产产权信息的衍生价值，打破原有各个部门之间的信息孤岛效应。
所以不动产登记工作遇到重重阻碍，进展缓慢也算是意料之中。面对中国硕大的国土面积，各地区复杂的实际情况，不动产登记的落实或许应该得到更多的支持和鼓励，而社会也应当保持一定的耐心。
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