5月18日，WGDC2021第十届全球地理信息开发者大会在长沙开幕。当天下午举办的未来城市峰会上，中国城市和小城镇改革发展中心、智慧低碳发展部主任郑明媚，长沙市数据资源管理局党组书记、局长张武及HERE资深方案架构师Charles Wang，围绕“十四五”时期的智慧城市展开圆桌对话，本场对话由泰伯网主笔宋潇旸主持 。
宋潇旸：大家好，今天论坛主题是未来城市，我们圆桌论坛把目标稍微定的近一点，谈一下未来五年十四五期间智慧城市的发展趋势，看看会呈现除怎样的状态。今天大家汇聚在长沙，有请长沙市自然管理局的张局长聊一聊，长沙十四五规划是怎样的。
张武：谢谢主持人，感谢大家，非常高兴参加今天的开发者大会。从上午到下午一天的时间，收获很多、学习很多。智慧城市建设，十四五规划当中，国家的十四五和2035年的远景目标是明确的，分级、分类推进新型智慧城市建设，以数字化助推城乡发展和治理创新。长沙去年花了一年的时间对十三五整个智慧城市建设做了梳理，对十四五智慧城市建设展开了系统研究，和国家信息中心达成战略合作。
就十四五长沙新型智慧城市顶层设计和行动计划花了一年的时间，针对后疫情时代智慧城市的建设，怎么来看？怎么来审视十三五存在的问题，怎么更好在十四五新型智慧城市发展过程中少走弯路，少重走过去老路。我们的理解，智慧城市，特别是后疫情时代的智慧城市是基于一个顶层设计指导下突出以人民委衷心的发展思想，强调老百姓，强调人民获得感、幸福感、安全感，以人民为中心，以三个五化，以数据融合为基础支撑，以自主可控和网络信息安全为保障的系统协同的城市，才是智慧城市。习总书记讲到要由数字化到智能化实现智慧化的发展。今天会议的主题，更智能、更泛在、更融合，讲的是地理空间信息，这也是智慧城市建设当中的基础承载，也体现了智慧城市建设未来的发展方向，也是要智能、泛在、融合。
今年年初市委市政府做了专门的决定，长沙市委在落实习总书记在湖南考察的重要讲话精神，在担上“三高四新”领头雁，奋力建设现代化新湖南示范区意见当中明确了加快新型智慧城市建设，构建一脑赋能智慧城市治理体系，市委决定打造现代化数字治理之城。市政府在去年研究之后，做出了专门决定加快建设新型智慧城市、示范诚实的决定，把新型智慧城市作为长沙市十四五经济社会高质量发展的重要引擎，打造全国的新型智慧城市。根据市委市政府结合国家要求和结合长沙实际，下一步十四五新型智慧城市建设当中，围绕今天话题融合、泛在、智能，在四个方面下工夫。
1、构建整体协同规划实施体系。新的智慧城市建设要想明白再干，而不是过去那样碎片化的、割裂，想到哪里干到哪里，想怎么干就怎么干，智慧城市必须要有系统的谋划，所以今年年初率先全国发布了新型智慧城市示范城市的顶层设计和三年行动计划，描绘了明确了长沙未来发展蓝图和实施路径，确定了六大战略定位。当时定位的是六个示范之城，以数字生活引领市民幸福感再升级的示范之城；以城市大脑、城市超脑全面赋能内陆改革开放示范之城，通过数字化转型；以信创产业带动科技创新发展的示范之城，发展路径是自主可控，推动信息化产业发展融入到智慧城市建设过程中的；以数据要素激活先进制造示范之城，长沙市是工业之都，在先进制造业通过数字化转型激活先进制造业，实现智能制造；以智慧交通重合发展实现智慧出行的示范之城；以生态健康安全协同来提升智慧韧性之城。按六个定位整体规划，同时要求像管理物理城市一样的管理数字城市，市直、区县与顶层设计规划协同起来，没有规划不符合实际的，不能进行实施，确保解决过去规划是规划、计划是计划的问题，把我们的规划能够变成美好的愿景。
2、构建智能前瞻智慧应用体系，是以服务下沉、平台上移为基本原则，科学区分市级、区县在智慧城市当中合理的分工和有效的协同和联动，市级共性能力和基础支撑平台是由市里面来进行负责，区县、市直部门和园区在这个基础能力的支撑下，结合各自的业务和领域来进行应用的创新。而且可以通过应用创新覆盖整个全市科学发展，前面讲规划建设一盘棋，这里要实现应用建设一体化，避免过去信息孤岛，分散建设，碎片化各自为政的问题，在应用体系里面，到2025年基本上要建成高速泛在智能、安全、新型基础设施的体系。城市超级大脑可以平稳顺利推进下去，实现整个政府高水平、高效的治理和高水平的发展。
3、构建开放共享的数据资源体系，国家已经明确了数据是第五大生产要素，也是智慧城市的血液，所以这个过程中，加快整个数据的融合汇聚，构建数据资源管理体系，推动数据赋能，深化数据的应用和赋能，有效的生产到有序归集、科学治理、依法共享开放，推动数据赋能，更好的支撑整个智慧城市的建设发展。这是智慧城市未来发展的核心，数据的共享、共建共享的机制建立和体系完善以及数据真正意义上的赋能政务民生、城市治理和产业发展。
4、构建生态共建合作共融的产业生态，产业一生态，通过依托新型智慧城市建设，开发应用场景，深化数据赋能推动产业数字化和数字产业化，将围绕长沙的智能网联汽车、地理空间信息，下一步构建城市的数字底图。构建围绕地理空间信息，围绕云的体系等等这些来智能网联产业提供应用场景，在长沙这个地方得到很好的发展。同时长沙智慧城市也建立开放的体系，构建生态共建联盟，把智慧城市中每年基于基层设计，联合院校和企业参与到长沙智慧城市中来，参与共同研究，确定计划后向全社会开放和发布，欢迎本地的企业有竞争力的企业，有好的解决方案的企业参与到市里平台中来，也欢迎全国优秀的企业参与到长沙智慧城市建设中来，构建这个生态，带动整个智慧城市的数字经济的智慧产业的发展，使长沙可以成为智慧产业应用的先行区、创新引领区、产业集聚区。
宋潇旸：低碳也是十四五期间的关键词，下面有请中国城市和小城镇改革发展中心的郑明媚主任，您认为会呈现怎样的发展趋势？
郑明媚：非常感谢主持人，今天非常高兴在长沙参加十年的地理信息大会。在主持设计上，今天下午最后一个板块讨论智慧城市，张局长也把长沙在十四五的发展规划做了非常详尽的描述。在两千多年前，亚里士多德讲，人民为了更好的生活来到城市，我们的城市就是为了整个世界的人能够更好的，获得更好的生活而发展的。其实中国目前的形势，十四五期间，中国城镇化仍然是全世界城镇化速度最快的国家，城镇空间也将是全球规模最大的城镇空间。因为大家知道，所有的创新，包括最优质的要素，最优质的资源，几乎全部聚集在城市当中，所以说城市也是最大的创新策源地。我们来讨论智慧城市，相信大家共同的目标就是让城市更加美好。
主持人问到十四五，国家在智慧城市层面的布局，我想到四个更加。第一，更加快速。因为大家也都知道，这一次十四五把新基建、数字化转型、智慧化上升到非常高的高度，我们说创新是第一发展动力，实际上说智慧城市其实也包括智能出行、地理信息产业，都是非常好的场景研发地。大家有一个预测，在十四五期间中国的智慧城市规模将突破万亿规模，这是还是非常保守，全行业都算进来的话会超过一万亿的规模。
第二，更加全面。现在推动城镇化是因为中国在城镇化过程中，目前这个时代，特别是数字时代推动城镇化的确是可以让我们非常高效的连接更广泛的区域，更全面就是说之前的很多智慧城市是单一的智慧城市建设和规划，但是现在有一个苗头，就是智慧城市已经更加的区域化，特别是现在的长三角，包括基础设施的连通一体化，还有粤港澳大湾区，创新发展载体一体化，像粤港澳大湾区国家层面是提出智慧城市群，从单一的城市变成区域化的智慧城市发展的模式。在这次十四五提出城乡融合，包括乡村振兴，这里面都是希望通过智慧城市的建设连接更广泛的农村区域，特别是中小城市，小城镇，还有广泛的乡村，所以国家层面还出台了推动数字乡村发展指导意见，这个全面是方方面面各行各业推动跟智慧城市有关的工作，城市是非常高效，效率非常高的载体，既可以连接自己的区域，也可以连接上下，可以说区域非常的广泛。
第三，更加丰富。在2014年的时候，国务院把牵头智慧城市的工作交给国家发改委和中央网信办，当时，8个部委出台了关于智慧城市健康发展的指导意见，那个意见当中大家更多的关注智慧城市是什么，中国的智慧城市应该怎么发展？我们也搭建了一些交流平台，大家也都在讨论，智慧城市到底在哪些领域可以得到大的发展？现在7年过去了，大家知道其实非常广泛的领域都在推动智慧化的工作，这次疫情之后的教育智慧化和农业智慧化，以及医疗的智慧化、交通智慧化、智慧社区，各位代表们都非常的清楚，的确影响到生活的方方面面，包括生产、生活、生态。
第四，更加高质量。因为张局长讲长沙的智慧城市未来在推动城市治理精准化方面，是要发挥非常重要的作用，在十四五当中提出了国家治理体系和治理能力现代化的目标，而且提出2035年基本实现治理现代化。在去年的时候，习总书记去杭州，专门谈到智慧城市的时候说到，国家治理体系和治理能力现代化，首先是城市的治理体系和治理能力现代化，是非常重要的，这是未来国家走向全球最强大的国家之一，非常重要的目标就是推动治理现代化。
宋潇旸：请问一下Charles Wang先生，数字孪生城市是比较明显的发展趋势，那么您从企业角度来看，数字空间能否解决现实空间面临的实际问题？
Charles Wang：谢谢主持人，非常荣幸能够和张局长、郑主任、外资企业的代表和在座嘉宾领导分享一下，我们在智慧化城市建设、智能社区建设当中的我们的价值取向和定位。
首先，我简单介绍一下HERE公司，HERE经历了跟诺基亚一起成长发展，后被欧洲三大车厂奔驰宝马奥迪收购。从第一个车载网络地图到手机地图，一直到今天的高精地图，从室外到室内，2D到3D，HERE发展史也是空间领域鲜活的发展史。
随着城市从信息化到数字化，一直到今天谈的智能化、智慧化的建设，越来越觉得位置服务和每一个市民结合的非常紧密。智慧城市我们这样理解，作为企业，就是回应张局长和郑主任的观点，要让市民生活更便利，提高市民的生活质量。如何做到这一点，要以在座企业和我们HERE公司的技术方面的实践和融合，能够帮助我们为城市建设，真正达到数字化到智能化的过渡。
今天下午很多与会嘉宾院士提的事情都和位置相关，如何把位置嵌入到发展当中，把这种诉求转化为技术反馈给社会。从出行来讲，当今社会发生的共享单车、公交定制、共享汽车，包括网约车，这些没有位置服务、没有地图服务的话，这些行业发展起来是非常难的。当然HERE一方面愿景在出行方面，服务于社会的出行方法，包括社会可以顺利、低碳高效出行，还有自动驾驶、无人机方面。服务于全球的客户，我们作为企业，把全球的企业带过来，目前还有一个最重要的价值取向，在中国随着民营企业，国家企业的发展，他们海外业务的发展和诉求，也是越来越多，我们有一个价值取向是帮助我们的企业发展对位置和服务的诉求，这是我们在HERE的价值取向。可以看到医疗等方面，在座都是专家，都会关联到位置服务。HERE也希望和国内外同仁一道，和国内政府和国外的媒体一起，真正的把智慧城市推向新的高度。
宋潇旸：最后一个问题简要问一下郑明媚主任，现在智慧城市建设具备了监管功能，从监管到提升城市人群的生活品质，还需要跨过哪些关口？
郑明媚：简单回答还是几个关健词。一是安全，当前几乎每个人的信息基本上都在互联网上，从各个方面来说都是生存在“玻璃房子”里，所以提高生活品质，首先要在安全的环境下。
二是持续，现在（智慧城市建设）第一步很多投入需要依靠政府，但是未来希望平台能够持续运营，需要有很好的运营机制可以持续化。
三是达到高便利、高品质的智慧城市，首先需要公众参与进来。（相关机构）对公众参与做了评估，公众参与的积极性在国内目前处于非常低的水平，很多企业和政府的投入，真正的用户还是政府和企业自己。要给市民提供服务，首先需要用户的主动性，让用户也参与到城市治理当中来，这一道关口我们认为也是非常严峻的。
最后一个关口是共享和开放，如果数据流动不通畅的话，未来很多的应用都是空，不能实现高效便利。
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