高分专项实施7年来，已发射了高分一号高分宽幅、高分二号亚米全色、高分三号1米雷达、高分四号同步凝视等多颗卫星，数据源不断丰富。迄今为止，涵盖不同空间分辨率、不同覆盖宽度、不同谱段、不同重访周期的高分数据体系基本形成，与其他民用遥感卫星相配合，初步形成了全天时、全天候的对地观测系统，为高分遥感的应用奠定了坚实基础。
国防科工局重大专项工程中心在《高分专项实施方案》基础上，围绕党的十八大提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略部署，全面贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念，创新实施“天地一体化”卫星应用统筹管理，在事关全局影响深远的应用推广八个方面超前部署，重点发力，创立创新高分专项应用体系，打造精品应用工程。
编制应用推广总体方案 创新部署应用顶层架构
面对十八大以来的新形势、新任务以及新要求，国防科工局重大专项工程中心在充分沟通的基础上，开拓思路、科学规划，于2015年7月形成了《高分专项应用推广总体方案》，是指导高分应用“十三五”及后续发展的纲领性文件。
《方案》围绕“十要素”(如图1所示)顶层架构，以创新应用体系为切入点，以“五个一”为着力点(如图2所示)，全面推进高分应用精品工程建设。
以解决制约产业化发展问题为导向 加强政策制定
为满足应用推广和产业发展的重大紧迫急需，以制约产业化发展的数据公开度、分发渠道、成果共享等问题为突破口，加强高分数据政策研究，协调高分专项领导小组各成员单位，达成充分共识。2015年8月20日，国防科工局高分观测办公室颁布了《高分专项卫星遥感数据管理暂行办法》(科工高分办〔2015〕2号)。《办法》从天地一体化统筹管理高分卫星数据应用的高度，从推动我国遥感卫星应用产业化、国际化，构建商业环境的角度，着力解决高分数据应用的重大问题，打通制约卫星数据应用的各环节，为完善民用航天应用管理体系奠定重要基础。
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创新应用模式 统筹部署应用系统示范
高分专项提出了两种应用模式：信息提取应用模式和信息承载应用模式。前者即为传统的遥感应用模式，是指通过对遥感数据进行定标、反演、分析、识别、真实性检验等解译处理，提取目标的相关光谱信息和几何信息;后者是大数据时代背景下的产物，是指将遥感影像作为一切社会经济信息的基底和平台，关联和承载其他不同层级各类信息，采用大数据的分析方法，得到新的综合性的分析结果。
以两种模式为核心部署行业应用示范和区域产业化应用示范，使高分应用进入重点行业主体业务和地方综合治理体系，服务国家重大需求，创新应用模式，形成空间信息产业链。
以“走出去”为引领 发布首批急需的数据应用标准
针对制约遥感规模化、国际化应用的关键瓶颈，在专项建设的同时，强化产品和服务的相关标准规范体系建设，推动我国相关领域优势部门形成跨行业、跨部门的标准联合起草工作机制，真正起到了统筹兼顾、强强联合、创新引领、提升技术的作用。
高分专项数据应用标准专家委员会，将高分数据应用标准体系明确为由通用类、数据应用设备类、数据信息类、共享服务类和专业应用类等5类标准规范组成(如图3所示)。根据专项急需，首批数据应用标准包括数据信息类标准10项、共享服务类标准4项、专业应用类标准39项，共计53项。2017年4月，首批53项标准经高分专项总师核准后，由高分专项总指挥审批，在专项内发布执行，填补了专项急需。
统筹资源集聚成果 创建高分应用综合信息服务共享平台
会同有关部门、高校、军工单位、民营企业等20余家单位，基于“互联网+高分+”的承载应用理念，充分利用云技术和网格技术，创建“高分应用综合信息服务共享平台”。该平台整合了高分专项全部数据应用资源，实现卫星数据资源、应用成果的有效集成与共享，是高分专项标志性成果，是“中国高分观测”精品工程的核心产品。2016年3月，该平台正式上线运行。截至目前，平台已联通高分数据中心、16个行业和11个省级高分中心，集成共享专题产品446项、服务产品88项、标准规范草案121项、真实性检验站24个，提供相关业务链接100余个，共享数据量达840TB。
全面部署省域产业化应用 服务国家战略和地方经济发展
2017年2月，全面部署实施了第一批高分专项省域产业化应用17个项目，重点围绕“四大板块”“三个支撑带”和“军民融合深度发展”等国家发展战略，以国家政治、外交战略为先导开展部署;以全面拉动省域至县域高分应用，服务地方经济建设和社会发展为目标，拟进入政府综合治理管理体系。同时，以市场为主体，采用后补偿的方案，培育和带动地方卫星应用企业，扩大应用规模，形成可持续发展的产业化模式，推动高分应用的市场化和商业化。
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印发指导意见 加速高分卫星应用推广
在《高分专项应用推广总体方案》基础上，结合一年来高分数据应用推广的有效实践，落实国务院领导关于进一步推动高分应用推广的指示，2016年12月14日，国防科工局高分观测专项办公室发布《高分辨率对地观测系统重大专项数据应用推广指导意见》。
《意见》主要围绕高分应用推广总体方案的“十大要素”，全面服务“军民深度融合”“一带一路”等国家重大战略实施。《意见》的出台，将结合国家和高分应用发展的新形势、新任务，更好地指导和引领全国高分应用推广工作，提高各行业和地方应用水平，强力拉动省域产业化应用，为“双创”提供平台和创客空间，更好地服务“一带一路”等国家发展战略实施。
编制发布《2017中国高分卫星应用国家报告》 引领新的发展模式
2017年4月，国防科工局、国家航天局隆重发布了《国家报告》。《国家报告》是按照专项总体部署，统筹推进，在16个行业25个省域应用成果的基础上集成创新，凝炼而成，体现了高分专项卫星应用的最新成果，标志着高分卫星应用国家整体能力的初步形成，标志着支撑国家治理体系和治理能力现代化的手段上了一个新台阶，是指导国家遥感应用发展的纲领性文件，已成为推动我国航天事业发展的新引擎。
报告分综合卷、行业卷、地方卷三部分。综合卷将国家级综合应用分为“保障国家安全”“国家全球利益维护”“国家战略规划支撑及重大工程监测”“国家综合防灾减灾救灾”“资源调查与监测”“环境监测与评价”“城市精细化管理”“执法监督”“国际合作与地球系统科学研究”等9个领域，强化了高分卫星应用对国家决策的支撑和服务效果的论述。行业卷包括了可公开发布的16个行业应用成果，突出高分应用对行业主体业务提升的效果，对部门履职、政策制定、国际合作等方面不可替代的作用。地方卷包括25个已设立高分省级中心的应用报告，以突出地方特色和综合应用为主，重点围绕省域资源调查与监管、生态环境治理和保护、城市规划与精细化管理、省域至县域的卫星综合应用、支撑“军民融合”和“一带一路”等国家发展战略、面向商业和大众的“互联网+高分+”应用等6个方向展开。
经上述创新部署，高分专项数据应用取得了重要的阶段性成果：
1.高分卫星数据已实现替代进口，自给率达80%。近几年，由于高分一号、二号、四号数据的持续稳定免费供应和相关数据处理服务日臻完善，国外卫星数据市场日渐萎缩，分辨率低于2m的国外卫星数据已基本退出国内市场。目前，16m数据已全部替代进口，2m/8m数据自给率80%以上，1m/4m数据也部分替代进口数据。
2.行业应用成果丰富，成效显著。高分卫星数据已在20个行业涉及的1800多家单位广泛应用，共突破176项关键技术，研发326个软件模块，形成行业专题产品446项，特色服务126项，行业标准规范121项，并在很多传统业务领域实现对国外同类型卫星遥感数据的大幅替代(近50个业务领域实现100%替代)。高分卫星数据已经进入国土、农业、环保、减灾、林业、海洋等12个部门的主体业务，已带动公安、卫生等6个业务应用迈上台阶，开拓了扶贫等应用新领域，并在旅游、能源、烟草种植、保险等领域具有较大产业发展空间。高分卫星数据现已成为这些行业相关部门治理能力和治理体系现代化不可或缺的重要支撑，并为向行业各部门间数据与信息共享，面向全国各区域全面应用推广，以及促进相关数据与技术成果转化和市场开发奠定了坚实基础。
3.高分应用全国布局初步形成，服务地方经济社会发展态势良好。高分专项先后支持北京、新疆、广西、西藏等30个省(自治区、直辖市)设立了省级高分数据与应用中心，全国布局基本形成。截至目前，累计向各地区分发高分卫星数据35万景，已形成区域专题产品239项，服务产品131项。试点了北京、新疆两个区域应用示范，已初步实现政府购买卫星应用服务的商业模式，并在大众应用、旅游应用等方面具有良好发展空间。
4.精心打造“众创空间”，降低应用门槛服务产业发展。打造围绕高分应用、线上线下一体的“众创空间”创新创业服务平台。线上部分在“平台”上开辟了“互联网+空间信息+”的应用，通过“云服务”的形式，不断集成高分数据、软件、工具、应用、服务等各类资源，降低了应用技术门槛，为创业者提供工作空间、网络空间和资源共享空间。线下“高分众创空间”，将与有条件有基础的地方和骨干企业共同筹建，打造为高分信息产业的孵化器。构建遥感产业生态圈，发展平台核心用户、发现创新元素、培养创业种子、扶植种子公司成长壮大，在推进线上生态圈建设的同时、实现实体落地，培育高分遥感产业链。逐步探索形成专项搭平台、企业为主体、市场为导向的高分应用“双创”新常态。
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