蓝皮书指出，近年来，测绘地理信息系统适应国内外“智慧地球”建设的最新趋势，实施“构建智慧中国”战略，加快测绘地理信息事业转型升级，从务虚到落地、从概念到试点，推动智慧中国、智慧城市、智慧行业建设。
首先，将“构建智慧中国”作为测绘地理信息发展战略重点。2012年年底，国家测绘地理信息局将“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略调整为“构建智慧中国、监测地理国情、壮大地信产业、建设测绘强国”。构建智慧中国是新时期测绘地理信息转型升级的重要内容，是加快信息化建设步伐、促进地理信息产业大发展、推动测绘地理信息生产与服务方式转变、增强测绘地理信息保障服务能力的重要战略举措。
其次，数字中国地理空间框架建设成效显著，并在中央、省、市得到广泛应用，产生了良好的经济效益和社会效益。
国家级地理空间框架基本建成。主要依托国家现代测绘基准工程、西部测图工程、1:5万数据库更新工程、“天地图”等重大工程实施，实现测绘基准现代化、地理信息数据更新快速化、公共服务网络化。测绘基准建设方面，以现代测绘新技术、空间定位技术、网络通信技术为主要技术手段，通过新建、改建和利用的方式建立地基稳定、分布合理、利于长期保存的基础设施，形成覆盖我国全部陆海国土的高精度、三维、动态以及几何基准与物理基准一体的现代测绘基准体系。国家基本比例尺地形图测制和更新方面，西部测图工程实现了约占中国陆地国土面积20%的1:5万地形图的“从无到有”；而1:5万数据库更新工程则实现了约占中国陆地国土面积80%的已有1:5万地形图数据的“从有到优、从旧到新”。两个工程的全面竣工，实现了1:5万地形图对我国全部陆地国土的全覆盖。从2012年开始，国家测绘地理信息局每年对全国1:5万数据库重点要素更新1次、发布1版；到2015年，全国1:5万数据库完成1次全面更新。这项工作的开展，使我国数据成果综合水平居于国际领先水平。
省区级地理空间框架建设加快实施。在测绘基准建设方面，24个省(区、市)开展了实时定位精度达厘米级的GNSS连续运行基准站网建设，建成1244座基准站；25个省(区、市)开展了似大地水准面精化，其中23个精度达厘米级。在基础地理信息数据库建设方面，1:1万地形图陆地覆盖率达43.8%、1:1万数字正射影像图覆盖率达40.3%、1:1万数字高程模型覆盖率达40.1%，17个省(区、市)实现了1:1万基础地理信息数据全区域覆盖。在公共服务平台建设方面，已有30个省(区、市)完成了天地图省级节点建设，实现了与“天地图”国家节点的互联互通。
市(县)级地理空间框架建设成绩显著。2006年国家测绘地理信息局启动了“数字城市地理空间框架建设示范”项目，明确了“一库(基础地理信息数据库)、一平台(地理信息公共平台)、3～5个典型示范应用和一套更新维护推广长效机制”的建设内容。截至2013年底，地级市累计立项321个，完成建设190个，开发应用系统逾2500个，县级市已立项建设260个，应用涉及国土、规划、公安、房产、环保、消防、卫生等领域，在经济社会建设中发挥了重要作用。这项工作中央财政累计投入资金4亿，地方财政投入约60亿，拉动服务产值300亿，由于在很多方面实现了科学高效管理，避免重复建设，节约资金达100亿。
蓝皮书对智慧中国地理空间智能体系的内涵和组成进行了界定。智慧中国地理空间智能体系是以海量地理信息资源为基础，以新一代互联网络为支撑，以物联网、感知网为骨架，以云计算和大数据为血液，实现地理信息的集成服务和智慧化应用，为经济社会提供市场化服务的体系。智慧中国地理空间智能体系的组成结构主要包括以下几个部分：测绘地理信息的“大数据”、测绘地理信息传感网、测绘地理信息智慧服务，以及相应的政策标准体系、安全运行环境、人力资源保障等。
蓝皮书指出，智慧中国地理空间智能体系建设对于测绘地理信息事业发展来说是一项全新的课题，不仅要求显著提升测绘地理信息生产力水平，更为重要的是要极大提升测绘地理信息服务效能，更加强调站在促进各行各业智慧运行与管理的角度上，构建适应“智慧中国”建设与发展需要的地理空间智能体系。为此，“智慧中国”地理空间智能体系建设要坚持需求牵引+市场调节、产业推进+政府支持、项目推动+强化应用的总体发展路径。
智慧中国地理空间智能体系建设的主要任务包括以下四个方面的内容：
一是加强大数据建设。加快建立大数据量级别、高信息含量的地理信息大数据资源，实现地理信息资源的“更全”、“更精”、“更细”、“更新”，为推进测绘地理信息服务向智能化、智慧化转型升级奠定坚实的基础。
二是加强科技创新。大力推进地理信息获取、处理、管理、服务等方面技术的自主创新，加强地理信息技术与现代高新技术的集成和融合，为建立测绘地理信息传感网、实现测绘地理信息智慧应用提供重要的技术支撑。
三是加强智能化基础设施与装备。充分引入、吸收信息领域的科技成果，加强关键测绘地理信息基础设施与装备建设，实现地理信息的实时获取、高效处理、快速响应与安全应用，为推进测绘地理信息大范围、全方位、深层次的智慧应用提供可靠、有力的基础设施与装备保障。
四是加强智慧应用。适应网络化、信息化、智能化发展趋势，加强对测绘地理信息服务产品的知识存储，加快测绘地理信息服务方式的智能转型升级，推动测绘地理信息在经济社会发展各行业各领域中的深度应用与智慧应用，有效促进智慧城市、智慧行业建设。
最后，蓝皮书指出，推进智慧中国地理空间智能体系建设，要做好顶层设计，开展试点示范和推广应用，逐步建立测绘地理信息云，组建测绘地理信息传感网，加快地理信息资源建设步伐。同时，在配套政策、标准支撑、创新机制、人才培养等方面做好保障。
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