以下为宋主任的报告文字实录：
我汇报一下上海市规划国土和房产数据管理业务化应用平台建设的项目情况。项目的背景情况是上海是一个人口高度密集，土地资源相对比较有限的城市，陆地面积是6787平方公里，2012年常住人口是2380万，人均土地面积是0.44亩，不均全国平均水平的1/20。我们土地供需矛盾十分突出，如何破解土地资源的瓶颈，成为上海未来发展的关键。
为了管好和用好宝贵的土地资源，履行好保护资源，保障发展，优化空间的管理职责，上海一直努力打造一个数据管理平台。一方面我们全力推进行业的规范化、高效化和精细化管理为创新驱动转型发展建设智慧城市提供保障，另一方面按照国土部的要求，在管理模式上和工作机制上大胆创新，先行先试。
我们整个平台的建设是周期比较长，投入比较大，从2006年开始，我们通过国土和房产数据调查，建立了一个数据库，2007年指挥监测中心和行政办理中心，全过程在线监测和格式化审批。2009年实行了两规合一，归途融合，一张图核心数据库。2010恩年通过指挥监测中心二期，我们建立了综合监管平台。2011年开始规划国土资源成果管理新体系，我们经过历次机构的调整，先后动用行业人员上万人次，这几年也在不断地成长壮大。
该平台有一个特点就是领域宽影响广，目前建设权势的基础性、战略性的地理信息平台，该平台也建立了科学量化的管理体系、管理标准和操作规范，并贯穿日常管理、监测监管、政策研究、社会服务的全过程。
我们用顶层设计的方法，建立覆盖规划、国土房产管理的全体系，我们实现了规划、国土、房产业务数据、应用、技术的有机整合，为全行业精细化管理提供支撑。我们这个平台最大的特色是集成，平台技术体系采用数据库、支持层和表现层三层架构，联动和集成主要是通过支持层来实现的。平台采用面向服务的体系架构，提供了一种灵活业务的数据模型，并将这一先进技术进行了有机融合和无缝集成。
从管理方向来说，我们开创了“1332”管理新格局，所谓的1就是一个平台，从规划、国土、房产管理要素为核心，构筑了空间上的包含地上、地表和地下。第一个3是指实行管理、办法和监测的三分离。我们事物型审批转向事务制定和标准指导，监测部门是利用信息技术开展在线监测，加强临时处置。第二个3是指市、区县、乡镇基层管理部门三级联动，协同办公，市局重在政策设计和指导，区县局重在组织协调和落实。2是指两个要素，是所有的要素都要落地，所有的数据都要建立动态更新机制。
我们管理创新第二个就是建立数据成果管理新机制，一手抓数据，一手抓应用，通过梳理现状，统一标准，优化流程，加强应用。从技术创新来说，我们实现了全市范围大场景、大数据的无缝集成，实时浏览和分析。我们采用了分层调入的技术，动态模板技术和高效缓存技术实现多维时空数据的灵活操作和规划、国土和房产数据的分析。集成3S技术和各通信技术，实现了行业最小管理单元的实时掌控，为应对突发事件提供了技术支持，如基于3S、GPRS无线数据通讯，实现了车辆内外联动和实时调动。集成全球领先的商务智能软件，实现了预警、监督、查询和主要关键指标的监测。为我们各级领导及时、全面、准确掌握行业动态，提供了个性化和人性化的技术支撑和技术支持。
这个项目已经在全市全面推广，全市17个区县的规划和国土资源局，17以及250多个基层管理所已经实现了全面办公，同时也为建交委等多部门提供了稳定和高效的服务。我们整个项目得到了中纪委、国土资源部、住房和城乡建设市委市政府的肯定，得到了全国规划、国土和房产行业高度赞扬，各省市规划、国土、建设、房管部门同行纷纷上来上海调研。也受到了国内主流媒体的广泛关注，同时也得到了领域专家的肯定和好评，我们项目成果鉴定获得国内领先、国际先进水平，建议继续深入研究，并在全国范围内推广，我们也获得了多相知识产权等无形资产，获得计算机软件著作7项，公开发表学术论文36篇。
从平台立项至今，信息化的新理念、新技术层出不穷，本平台也与时俱进，紧跟信息化发展最前沿，不断调整优化，继续发展，该平台是上海市规划、国土、房产信息化建设的集成之作，也是我们探索的。
信息化是没有止境的，面向未来，我们将继续高擎信息化大旗，依靠制度加科技，放眼智慧城市，努力构建标准化、多维度、多层面的全市基础地理信息平台，为行业发现构建和谐的现代化国际大都市做出我们应有的贡献，谢谢大家。
(此为报告人现场发言速记记录，未经报告人本人审核。)
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