互联网地图服务新规正式实行，互联网地图服务商几家欢喜几家愁。百度、搜狗等拿牌企业继续进行业务布局，谷歌地图则因牌照着落不明，市场下挫明显。昔日的市场老大若被挡在门外，谁来坐第一把交椅?互联网地图服务市场洗牌进程加剧，未来的竞争又将走向何方?
一张牌照，一次下棋机会
如果每一次针对互联网的监管发力，都会令许多互联网公司心生恐惧的话，那么，这一次，有人告诉你，战战兢兢的公司也包括中国联通和国际搜索巨头谷歌，你一定不要感到惊讶。
2011年2月1日，是互联网地图服务新规正式实行的日子。国家测绘局公布了获得互联网地图服务测绘资质证书的企业名单，其中147家单位获得了“全国甲级互联网地图服务测绘资质”，107家单位获得乙级资质。中国联通和谷歌却榜上无名。
根据国家测绘局此前对互联网地图服务准入制度的规定，从事互联网地图服务单位必须获得互联网地图服务测绘资质证书。规定明确今年2月1日是互联网地图服务大限：“自2月起，无资质单位一律不得从事互联网地图服务。”
这意味着，谷歌和联通很有可能就此失去在中国互联网地图服务这块棋盘上下棋的机会。不过，这并非谷歌和联通最后的期限。国家测绘地理信息局又给联通宽限了数日，只要联通在2月29日前提出资质申请，并且通过资质审核，还可以继续“下棋”。而谷歌方面，则“仍在审批过程中”。
据了解，谷歌2011年6月就已递交了牌照申请，据易观国际分析师闫小佳分析，正常情况下只要资料齐全，包括提交申请、人员培训等流程，最快28个工作日，相关单位就可以申请到资质。
为何谷歌迟迟未获牌，国家测绘地理信息局副局长宋超智表示，谷歌主要在两个问题上被卡，“谷歌的在华合资公司谷翔申请资质存在两项问题：一是符合相关资格的人员不够;二是服务器必须设在境内这一点无法做到。”
虽然到了这个节骨眼，联通和谷歌的牌照依然没有着落，但外界普遍认为，联通跟谷歌比起来，拿牌前景要明朗得多。因为，国内另两大移动运营商，中国移动与中国电信已于2011年先后获得该项服务资质。联通的实力向来与移动和电信难分伯仲，移动和电信可以成功获牌，联通只要积极准备申请材料提出申请，通过资质审核无甚悬念。
而谷歌方面，由于总部在遥远的美国，应变能力明显不足，所以更令人担忧。“谷翔公司在很多事情上权限有限，只能听美国方面遥控。据知他们在国家测绘局组织相关人员培训时错失了这一时机，现在再想考，要等待下一次考核期。就此看来，至少从人员持证这一点上，等待下次机会就需要时间。”
虽然谷歌地图目前只被勒令不能再上线新服务和产品，以往的业务尚可运营，但牌照犹如一把悬在头顶上的利剑，谷歌的压力可想而知。不过，国家测绘地理信息局对互联网地图服务市场的监管并非只针对谷歌这家外资企业。从去年开始，国家测绘地理信息局已对未申请互联网地图服务测绘资质但仍从事互联网地图服务的65家网站予以了公开曝光，如今，这些被曝光的网站，部分更换地图服务的提供单位，部分网站则干脆停止服务——市场需要规则来规范，“不配合就不带你玩”，不管你是本土企业还是外来企业。
大佬拿牌与否影响市场格局
谷歌在中国的地图资质问题悬而未决，即使不排除最后峰回路转的可能性，但业界仍有一部分人还是为了保险起见，选择放弃谷歌地图而另谋他路。
智能手机厂商是最先伺机而动的。行业专家龙威廉指出，如果关闭谷歌地图网站，不仅会殃及国内大量地图服务的商业网站，还会影响国内所有的iPhone和Android等智能手机用户。“目前流行的苹果iPhone手机以及应用Android系统的智能手机都内置了谷歌地图，大量商业网站(如大众点评网、拉手网、网易八方等)也都是基于谷歌地图API的模式运作。一旦谷歌地图遭到测绘局的整顿，中国数百万高端智能手机用户以及数百家商业地图网站势必受到强烈冲击。”
但国内部分行货手机厂商颇为精明，从去年起早就对这一问题有所预防。闫小佳表示，不少行货安卓手机早已纷纷将内置的谷歌地图删除，转而预装了其他国内手机地图应用，“这也是高德在这块市场超越谷歌的原因之一。”
用户也开始有些惶恐。谷歌地图自2006年进军中国互联网地图服务市场，就以界面、导航准确度、交通信息、街景等领域的出色表现吸引了大批忠实用户。据了解，在中国，谷歌地图在PC端占有近10%的市场份额，在手机端市占率甚至达到了87.6%。
但现在，牌照的缺失，令谷歌地图不得不暂停更新，这势必会影响用户的地图应用体验。许多国内消费者甚至已经开始担心，自己手机上的谷歌地图服务可能无法继续使用。
“国内地图服务商最近的发展十分迅猛，谷歌在应对此次资质申请方面失策，或将导致市场被瓜分，其地图业务进一步受挫。”这一担忧在易观国际检测到的数据上得到了验证：目前，街旁网、路客生活网等已放弃谷歌地图，转投百度地图。这使谷歌的份额直接下降到9%左右，与百度的60%左右相去甚远;就连曾经在去年上半年以65%份额占据主导的地图应用程序(API)接入市场，谷歌也在“地图资质门”发生后约一年间内大跌15%。
由此可见，互联网地图服务资质证书对谷歌地图的巨大影响力，而谷歌地图能否在中国继续下棋，对中国互联网地图服务市场格局的影响也不容小觑。老大退出，后来者可以居上。那么，国内的互联网地图服务商是否都在期待着谷歌地图“消失”?
搜狗地图总经理孔祥来直接否认了这个说法，并认为现在需要的是大家一起把地图服务行业的蛋糕做大，“而不是说好像谁出去以后，其他人就能获得更多的份额了。”
而最被外界看好，将取代谷歌地图老大地位的百度地图则表现出了该有的大气。其负责人表示：“我们希望有更强的对手去竞争。虽然每个人都不希望自己落败，但都希望这场战争打得更有意思。”
未来决战阵地在智能终端
监管的着力点，恰恰能反映出市场态势。互联网地图的密集出现，让网民鼠标轻点，即可查询路线、标注地物、搜索地名……这种轻便贴心的服务自然讨巧，并迅速表现出了庞大的发展潜力。据艾瑞咨询分析师预计，到2012年中国在线地图服务有望达28.4亿元的规模。而对于在线地图服务来说，真正的决战阵地在手机上。
首先，智能手机的高歌猛进带来了多样化的应用程序，地图正日渐成为智能手机的标配。经过近6年的发展，互联网地图服务已告别最初的地理位置查询、标注等基础服务，转而向房产、出行、娱乐、交友等本地化应用升级。这些应用显然在智能手机上会有更大的发展空间，毕竟，人们不可能随时随地抱着电脑到处跑，手机却可以。
“手机地图是提供位置服务的最重要应用，也将成为移动互联网的杀手级应用之一。”高德软件副总裁郄建军明确地肯定了手机地图的未来。于是乎，国内的互联网地图服务商纷纷加大了对智能手机终端上的布局。
目前，基于手机客户端的“屏幕之战”已经打响。谷歌地图、高德地图、腾讯地图、百度地图等在手机平台上竞相绽放，它们均为第三方网站提供多种丰富的接口与功能，包括地点搜索、本地搜索、公交、自驾、步行、路况等领域的常用功能。
不过，当前的“屏幕之战”还处在争抢市场份额阶段，互联网地图服务新规的出台，正好给互联网地图市场创造了一场洗牌的时机。谁拥有牌照，谁就有机会在未来的手机客户端地图市场上占有一席之地，否则，就有可能出局当看客。
谷歌地图若真拿不到资质，就有可能面临这种命运。3S智库刚刚发布的《2011中国汽车导航与互联网地图市场研究报告》预测：2012年百度、腾讯、图吧、搜狗等获资质企业在互联网地图市场上将获更大的发展空间，谷歌地图的市场份额很可能被这些企业瓜分。这种预测有迹可循。据易观数据库统计，受“牌照门”影响，谷歌在手机客户端上的市场份额从原先的28.4%下滑至25.3%，将第一的宝座拱手让出，高德地图当前以25.5%后来居上，百度也以11.7%奋起直追。
不过，一切皆有可能。在谷歌的资质审核结果没出来之前，就为谷歌地图在中国市场的命运盖棺定论还为时尚早，但可以肯定的是，互联网地图服务新规所引出的挑战还只是第一步，未来，还有更多的挑战等在前面。正如百度地图负责人所说，互联网地图的机遇很多，“现在有10块饼干，未来可能有30块，这需要互联网地图服务商用优秀的产品和服务去争取。”（邹春蕾）
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