“中国全球定位系统技术应用协会2011年会暨北斗产业化和战略新兴产业发展论坛”于2010年11月8日在北京举。会上，中国第二代卫星导航重大专项管理办公室主任冉承其同志做了题为“北斗卫星导航系统建设与应用”的报告，以下是文字实录。
中国第二代卫星导航重大专项管理办公室主任冉承其做报告（3sNews 摄影）
女士们、先生们，上午好！非常高兴参加今天上午的会议，有机会就北斗卫星导航系统建设和应用系统给大家做一个简单的介绍。
我介绍的内容分为三个方面：
一、关于北斗系统发展的计划和当前的进展；
二、北斗应用推广与产业化总体思路；
三、关于北斗应用推广及产业化工作的进展。
关于北斗系统发展的计划和当前的进展，由于这方面的情况在座情况很多都非常了解，我以前也做过系统介绍，所以介绍稍微从简。
北斗系统发展计划
一、发展目标
按照质量、安全、应用、效益的总要求，建设高性能、高可靠、高效益的北斗卫星导航系统，满足国家安全和经济社会发展对卫星导航的需求，促进国家信息化建设和经济发展方式的转变，实现卫星导航产业的社会效益和经济效益。
基本原则：开放，将为用户免费提供高质量的开放服务，欢迎全世界的用户使用北斗系统。
自主原则：中国将独立自主发展和运行北斗系统。
兼容原则：将致力于事先与其他卫星导航系统的兼容与互操作。
渐进原则：考虑到技术和经济风险，北斗系统将依据中国的技术发展实际，遵循循序渐进的模式建设。
二、发展步骤
北斗卫星导航系统按照三步走的总体规划，先区域、后全球的总体发展思路分布实施，形成突出区域、面向世界富有特色的北斗系统发展道路。
第一步，94年启动北斗卫星导航系统的实验建设。
第二步，2004年启动北斗卫星导航系统建设，2012年实现区域无源服务能力。
第三步，2020年北斗卫星形成全球的服务能力。
三、三大任务
突破精密定轨与时间同步，差分与系统完好性。工程建设方面要研制生产5颗GEO卫星和30颗非GEO卫星，用CZ-3A系列运载火箭发射共35颗卫星。在不同领域、行业、地区进行示范应用，促进北斗产业发展。
四、系统建设当前进展
1、北斗卫星导航实验系统已经平稳过渡到北斗导航系统，已经于2010用北斗导航卫星替换了北斗导航试验卫星，保证了位置服务的持续。
2、空间段组网进程：按照组网发射计划，2011年4月份完成了3颗GEO和3颗IGSO卫星组成的基本系统建设任务。目前发射了9颗卫星，今年12月份还将发射1颗卫星，明年会发射6颗卫星，完成整个组网。
3、地面段基本建成。
五、国际合作
我们通过与ITU、TWG、ICG等渠道，积极推动兼容与互操作等有关工作。
2010年9月，中美在北斗和GPS系统射频兼容问题上取得共识并签署协议，标志着两系统完成了ITU频率的协调。参加了ICG大会，供应商论坛、工作组会议，2012年ICG七届大会将在中国召开。
基本系统试运行准备工作
开展了系统集成试验工作，验证了空间段、地面段和用户段工作的协调性。开展了用户试用评价试验，涉及车载、船载、机载等应用，共40个厂家历时一个月，车载形成横跨17省市，船载横跨东海、南海，动态范围从每秒300米，实验累计数据超过1万小时，为用户试验评价工作提供的海量基础数据。
基于目前的星座构成和终端情况，车载、船载气象探空等用户使用被动系统可以进行定位、测速、授时、导航和双频RTK测量等相关应用。随着应用逐步成熟，系统性能将全面达到或优于区域设计的指标。按照现在我们的指标推算，明年全系统建成以后应该能够达到甚至优于系统当时设计的指标。
北斗应用和产业化思路
一、基本原则：
边建边用，以建带用，以用促建，政府引导、政策引领、企业为主体、市场为导向，协调是手段。
二、发展目标：
2015年前掌握卫星导航芯片等核心基础技术的自主知识产权。完成北斗高可靠产品、平台、设施和解决方案的可信验证与推广。形成全行业规模化应用局面，建立体系完整、覆盖全面的政策法规和标准。奠定中国北斗产业国际竞争力的基石，实现卫星导航年产值1500亿，2020年前实现卫星导航年产值4000亿。
三、面临的挑战和机遇：
挑战一、核心芯片的自主可控。目前在卫星导航芯片这一核心技术领域我们的专利寥寥无几，国外厂商仅基带芯片拥有专利2000多，北斗面临的自主知识产权挑战不言而喻，我们要避免出现一个“有机无芯”的产业。
挑战二、应用推广的创新模式。GPS深入人心的背景下，如何分析把握市场需求，充分发挥北斗服务特色，创造性的、特别有竞争力的应用解决方案和策略，是北斗实现规模化应用的关键。
机遇一、国家战略的迫切需求。卫星导航系统是国家重要空间基础设施、保障国家安全、转变经济发展方式、促进国家信息化建设、培育战略性新兴产业，是北斗卫星导航系统最有利的需求牵引。
机遇二、市场规模前景巨大。2010-2009年全球卫星导航应用市场规模年均增长23.3%。
机遇三、国家实施重大专项。
四、主要任务
1、固基础，开展芯片、模块、天线、终端、测试检定系统等基础产品的研制工作。掌握卫星导航芯片等产业链高端自主知识产权并实现产品化。
2、促示范。在交通、民航、通信、海洋、民政减灾等行业和有关区域进行示范应用，全面验证北斗高可靠产品、平台设施和解决方案，创建规模应用条件，以行业示范带动行业应用，以区域示范带动区域应用。
3、抓推广：以北斗卫星导航系统、北斗地基增强网和中国新一代互联网为支撑，开展中国位置网的总体建设和示范应用促进基于位置网的相关产业发展，打造基于北斗的位置服务产业。
4、强保障。制订有利于部门间卫星导航应用合作的国家标准和政策建设。出台北斗产品及应用相关的行业标准，制订北斗应用于产业化激励、规范和扶持政策，构建产业推进和保障体系。
五、相关举措
1、在核心基础产品方面重点集中攻关和充分竞争。综合行业需求集中安排共用技术，基础设施和核心芯片研制。二是为规避研制风险，纺织行业垄断，充分引入竞争机制，采取末位淘汰机制。
2、示范应用方面
重点政府职能和后续推广。要充分发挥行业主关部门和地方政府部门的积极性和推动作用，把推广计划、行业、标准政策法规等纳入示范项目，作为检验项目的依据，也作为行业主管部门和地方政府承担北斗应用推广工作的承诺。我们想通过示范更重要的是带动政策、标准和产业的发展。所以叫做捆绑政策。
3、在中国位置网建设方面，重点是顶层设计和渐进实施。提升卫星导航应用质量、安全和效益，促进应用领域、应用、方式和价值创新的角度，强化顶层设计和可行性论证。二是循序渐进全面建设，确保风险可控，充分发挥效益。
4、在政策标准方面
重点在政策环境和国标标准方面，协调国家有关部门，组织制订关于北斗系统建设与应用的国家政策。
5、在系统服务开放方面
北斗系统免费向公众提供服务，北斗系统将实现与其他卫星导航系统的兼容，积极推进与其他卫星导航系统的互操作。将于近期发布北斗ICD文件，积极推进北斗产品的研制及应用服务开发。
六、北斗应用推广与产业化工作进展
1、北斗芯片终端
(1)全面启动芯片研制工作，通过实物比测招标，结果表明目前国内已具备北斗GPS多模芯片等产品的研发能力。具有自主知识产权的北斗GPS的双模芯片已经在车载终端中得到实际应用。
(2)联合行业主关部门和地方政府开展北斗行业应用示范项目，交通运输部开展了重点运输过程监控、管理服务示范系统工程。中国气象局开展的大气、海洋和空间检测示范应用都已经启动实施。广东省珠三角卫星导航示范系统正在办相关手续。农业部、国家电网、长三角、陕西省等行业项目正在组织论证。
(3)中国位置网
开展了中国位置网需求分析，结合相关行业项目开展了中国位置网方案的论证。在政策标准方面开展了国家卫星导航产业政策的研究工作，开展了北斗进入国际民航组织的框架工作。2011年10月参加了国际民航组织全球GNSS系统介绍会，获得了国际民航组织的认可，力争2015年北斗区域服务进入国际民航组织标准，在亚太地区为民航提供应用服务。
(4)宣传工作方面
推出了北斗Logo。通过网络宣传、新闻发布会等让更多的人关注北斗、宣传北斗。
作为国家卫星导航领域管理部门我们将全面落实北斗卫星导航系统的各项政策举措，与所有关心、支持、参与北斗建设和应用的朋友们共同努力，确保北斗导航系统发展目标的圆满实现。谢谢大家!
(内容为速记现场整理，未经报告人确认。)
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