10月27日，山东省通信管理局等部门印发《山东省低空信息基础设施专项规划》。其中提出，支撑无人机智慧物流体系构建。支持济南、青岛、东营、烟台、临沂、滨州等市率先开通无人机B2B、B2C物流配送航路，布局“干—支—末”无人机配送所需5G-A 网络，探索“无人机+无人车+无人仓”智慧物流新模式，推动城市、乡村、山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模应用落地。
附部分内容
发展目标
为支撑山东低空经济高质量发展与综合保障水平走在全国前列，以“统筹规划、通信先行、先通后感”为原则，统规统建共性关键基础设施。以济南、青岛为双核，其他地市稳步推进，率先对“一级核心节点、二级重要节点、三级一般节点”、 “生产作业、公共服务、低空物流、低空交通出行、低空文体消费”起降场实现低空通信网络全覆盖，积极推进集通信、导 航、监视能力于一体的低空信息基础设施建设与落地。
到2026 年，实现济南、青岛城区重点航路的连续覆盖，在已经规划的低空飞行试点及航路，初步建成连续覆盖的低空通信网络，满足网联无人机低空飞行数据和高清视频图像回传 需求，同时具备叠加感知升级能力，为解决泛在监管提供技术支撑，打造省内双样板。
到2027年底，实现济南、青岛围绕重点航路扩大覆盖， 力争全城全域连续覆盖，其余地市重点航路的连续覆盖，保障全省低空通信基础设施水平走在全国前列，按照业务需求开通感知功能。鼓励基于低空通信网络通感一体的能力，实现对无人机等低空飞行器的监控和管理，为低空飞行运营企业提供导航定位、航路规划、风险告警等多样化信息服务。
到2030年底，实现我省低空通信网络全城全域连续覆盖和载人无人机航路全场景互联互通，整合通信、导航、监视、气象等数据资源，进一步满足省级低空飞行管理服务平台的监控、管理及调度需求，并积极探索低空通信网与卫星互联网融合的空天地一体化网络。
到2035年底，构建一套“空天地一体、通感算智融合”的智能化、全覆盖、高可靠、高安全的低空通信网络数字基础设施，为低空经济的繁荣提供无处不在的连接和感知能力，确保低空飞行“看得见、管得住、飞得安全、用得高效”。
重点任务
（一）加强低空通信网络覆盖
充分利用现有公网5G网络基础，加快5G-A及通感一体化基站建设，积极布局6G技术试点与商用，全面提升低空网络覆盖能力。推动5G-A与卫星通信等技术深度融合，构建高可靠、低时延、广覆盖的空天地海一体化通信网络，显著增强系统协同支撑能力。 坚持以业务和场景为导向，实施低空通信基础设施差异化规划，实现0-600米空域连续无缝覆盖，有效支撑无人机常态化运行与协同身份识别监管（RID），形成全域通信保障与实时态势感知能力。遵循技术先进、经济可行、安全可靠和系统可扩展原则，全面落实“通信先行、专网筑基、资源复用”的发展策略。120米以下空域：通过对现有5G基站进行定向优化（如调整天线倾角、发射功率及软件参数），实现可靠低空覆盖， 可支持4K视频流畅回传，飞控时延≤200ms，可靠性不低于 99%， 适用于巡检、应急等多种关键场景。
600米以下空域：复用现网中3%的5G站址资源，加快建设低空通信专用网络，实现99%的覆盖率和连续性，响应时延低至1毫秒，全面满足无人机载荷及非载荷数据回传，以及5G网联协作无人机RID监管信息回传需求。在起降场/点、航路及安防重点区域，按需建设融合感知的低空监视网联系统，构建全方位态势感知能力，保障低空经济安全有序开展。
600米以上及偏远海域等覆盖薄弱区域：引入卫星通信作为有效补充，通过5G-A与卫星互联网深度融合协同，确保通信无缝连续，并实现与低空通信网络平台数据接口的兼容，完成多源数据统一汇聚与处理。
（二）构建精准导航定位能力
以需求为导向，以现有山东省北斗卫星导航定位基准站网为基础，通过新增和整合现有水务、交通、通信、气象等行业基准站，构建我省陆海一体、时空基准统一的北斗高精度导航基准站网。按不同场景分层布局，差异化保障，通过持续优化北斗卫星信号增强技术，攻关星地基增强、多源融合、多运动目标间协同定位和导航定位信息多模式播发、自主完好性监测 等技术，提升导航信号在复杂环境下的抗干扰能力，保证飞行设备定位精度达到米级及以下，强化卫星导航的完整性、可靠性和可用性。
针对航空器起降、飞行、避障三种工作状态，低空通信网络融合卫星定位和RTK实时动态差分定位等技术特点满足不同精度要求的导航需求。
部署低空导航基础设施时，优先保障导航精度与系统可靠性。采用先进技术设备，确保定位精准、运行稳定。注重与其 他低空经济信息基础设施协同建设，实现资源共享、优势互补，构建完整的低空信息保障体系。
（三）强化实时监视监测能力
构建协同联动、智能高效的通感一体实时监视监测体系，实现对低空飞行器、飞鸟等目标的精准探测与动态管控，支撑低空经济安全运行和空域管理智能化升级。
依托通感一体基站网络，协同雷达、光学、通信等多源感知技术，最终实现重点空域连续无盲区监控。集成AI算法及多源数据融合分析，建立数据库，实现对飞行物的精准识别， 实现无人机、飞鸟、小型航空器等目标的自动分类与异常行为识别。打通通感一体数据与低空监管平台、应急指挥系统等的实时交互。推动通感一体技术标准化应用，打造可复制推广的示范场景。
低空通信网络融合5G/5G-A感知、无人驾驶航空器远程识 别、低空监测雷达、无线电侦测，光电等技术，通过提供协同能力来满足监管功能要求。
（四）部署云边网端协同低空智算体系
完善智能算力基础设施建设，合理规划服务于低空飞行活动的智算及存储资源，部署云边网端协同的低空智算体系。基于低空飞行航路位置，部署云边协同的智能算力资源，结合低空飞行场景大模型，实现低空飞行轨迹预测、飞行航路规划、 飞行活动决策、非法入侵监测等智能化业务保障和管理。在低空通信网络侧部署智能分析单元，为低空通信网络提供可靠的 智能计算能力，以实现对低空飞行器及用户的基础数据、低空飞行器采集上报数据、第三方服务数据、业务及网络运行数据等进行实时智能处理。在端侧部署智能识别模型，提升数据本地实时处理效率，减轻云端智算处理压力。
（五）支持打造低空融合感知平台
鼓励信息通信企业积极参与低空融合感知平台建设。南向完成5G-A融合通信和感知设备、雷达、TDOA、RID，摄像头等多源数据的拟合，构建多模融合感知能力；北向对接城市级低空飞行管理服务平台并提供聚合数据流，助力城市级低空飞行监管服务平台与空中交通管理机构、民用航空管理部门的平台系统进行对接，以具备网联设备管理、飞行计划申报、计划审核审批、低空数字空域划设、飞行态势监管、飞行异常告警、信息公告、飞行数据收集整理分析等服务功能，为个人、企业、监管部门及相关运营机构提供端到端的信息服务保障，实现低空飞行活动全程可视可管。
（六）制定低空通信网络标准规范
鼓励基础电信企业、通信设备制造企业、低空飞行运营企业、低空飞行器制造企业、相关科研单位及行业协会组织等加强协作，研究低空通信网关键技术，探索通信与感知协同优化方案，编制低空通信网络技术设施标准规范，推进5G-A上机 （工业级无人机、轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机、eVTOL等新型航空器），推进5G RedCap模组与低空无人机的适配研发和应用验证。基于不同的低空应用场景和实际业务需求，探索场景化行业建网标准，满足低空经济多样化发展需求。开展低空网络频谱资源应用相关研究，探索低空网络专用频率可行性实践路径。
（七）促进低空经济创新应用
依托低空通信网络广域覆盖能力，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，助力我省生产作业、公共服务、物流配送、低空交通、文化旅游等领域低空经济创新应用的发展。
1.支撑生产作业低空应用攻坚。在农业领域，支撑无人机精准完成农药喷洒、化肥播撒和种子投放，提升作业效率，减少农药用量，配合构建“空天地”一体化监测网络，实现动态捕捉作物长势、土壤墒情变化和指导精准施肥，辐射带动农田 增产。在能源、电力领域，支撑低空装备执行常态化巡检，快速发现过热、损坏等设备缺陷，大幅提升巡检效率和准确率。在矿产勘探领域，支撑快速完成矿区地形测绘与矿产分布探 测，提升矿体位置圈定效率，降低勘探成本。在桥梁、隧道等工程领域，支撑施工前的地形勘察及生成厘米级精度的数字高程模型，减少工程变更。在林业生产领域，支撑低空设备造林 播种和病虫害预警的一体化作业，以及生态监测与旅游资源普查。在气象领域，支持无人机人工影响天气、大气探测等作业，提高气象保障生态文明能力。
2.支撑低空公共服务体系打造。以森林消防、海上救援、 危化品事故救援为重点，加快5G-A低空通信网络在应急救援领域的应用。重点支撑济南、青岛航空医疗试点，并按需扩大 航空医疗救护应用范围。探索实施低空警务试点，广泛开展巡逻防控、侦查搜捕、交通执法、事故处理、应急处突等工作，提升社会治理效能。
3.支撑城市空中交通加速应用。针对城市空中交通eVTOL等智慧空中出行（SAM）装备创新应用，协同实现5G-A通信感知网络技术适配。适度超前做好起降场/点和航路所需的低空通信感知网络覆盖，为满足铁路、航空等干线客运集散需求， 打造“沿黄飞”、“跨海飞”短途运输品牌，推进“干支通” 衔接互联，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态，为满足灵活多元出行需求做好相应保障。
4．支撑无人机智慧物流体系构建。支持济南、青岛、东营、烟台、临沂、滨州等市率先开通无人机B2B、B2C物流配送航路，布局“干—支—末”无人机配送所需5G-A网络，探索 “无人机+无人车+无人仓”智慧物流新模式，推动城市、乡村、 山区、海岛等新兴场景无人机配送大规模应用落地。
5.支撑文化旅游低空消费市场拓展。鼓励通信及各类企业跨行业合作，探索培育我省低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场。加强5G-A低空通信网对于黄河沿线、仙境海岸、红色沂蒙等重点旅游区的融合应用落地。加强5G-A在飞行体验、航空跳伞消费飞行活动的创新应用，重点按需覆盖莱芜、商河、蓬莱、栖霞、费县、岚山等县（市、区）航空运动集聚区。
（八）加强网络和数据安全保障
探索低空经济网络和数据安全合规制度建设。加强低空经济领域网络和数据安全法律法规宣贯以及防护能力提升指导，鼓励、引导低空飞行器生产者和运营使用者采取相应技术手段保护网络和数据安全。开展低空经济相关产品的安全技术和标准研究。加强低空经济领域网络和数据安全技术研究能力集聚，探索建立低空经济网络安全实验室，试点低空经济产品及应用的网络和数据安全技术保障能力和验证测试 技术能力研究，组织相关机构和企业积极探索安全技术应用和标准创新实践。
（九）提升要素支持完善产业链条
优化完善“双万兆”网络建设环境，为低空通信网络基站建设提供站址、用电等便利条件。支持利用通信铁塔等通信要素资源为无人机起降、物联感知、航道管理等低空飞行应用提供空中配套设施。发挥协会组织引领作用，研究出台低空网络 标准规范。鼓励重点低空经济示范区出台低空经济网络基础设施建设及融合应用创新财政支持政策，打造低空通信网络试验场，推动区域内低空产业链融通发展和标杆打造。鼓励相关企 业和单位组建低空产业联盟，协调基础电信企业与垂直行业对接需求、深化合作，建设低空飞行器网络测试验证实验室，加强低空信息服务模式创新。
{{item.content}}