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地图矛与盾:保密政策和用户需求的平衡

在当前导航地图日益多样化和需求日益社会化的情况下,保密政策和用户需求的矛盾日显突出,主要体现为保密范围设定过宽、使用限制过严、索取成果不方便、保密监管难于到位等问题。

  美国GPS为我们带来了很大的方便,但是从国家角度上来说并不是件好事,建设自己的全球卫星导航系统才能在未来保证国家的安全。从小的来说,北斗导航系统的建设和完善有利于提高国内导航市场竞争力。

  事关国计民生和国家战略安全,国家在导航地图测绘管制上一直比较严格。要想取得国家导航地图甲级资质必须根正苗红,严厉的保密政策在当今社会已经在一定程度上阻碍了导航产业的发展。政府必须在保密政策和用户需求上找到一个新的平衡点,来缓和导航地图日益突出的矛盾。

  在当前导航地图日益多样化和需求日益社会化的情况下,保密政策和用户需求的矛盾日显突出,主要体现为保密范围设定过宽、使用限制过严、索取成果不方便、保密监管难于到位等问题,尽管国家在保密技术处理上不断创新,对导航地图矛盾有一定的缓解,但仍然无法充分发挥导航地图的利用价值,无法满足经济的发展,特别是人们工作和生活对导航地图信息的迫切需求。

  导航地图更新不及时,政府就有责任发布相关道路信息。近日,笔者看到一篇报道说广东要收取交通拥挤费,并为私家车划分高档和低档车级来收取不同拥挤费。虽然对此感到好笑,但是也在一定程度上反映了城市交通问题日益严重的现实。道路拥挤给驾车者及纳税人带来了不便,是政府的责任,再收取拥挤费就是本末倒置。GPS导航装配利用能有效提高出行效率,缓解交通压力,减少尾气排放。如果加上实时动态交通信息的支持,GPS有效规划出行路线何来拥挤费一说。

  当前,卫星导航定位技术广泛应用,已经实现全天候、高精度(厘米级)的实时导航定位,定位精度不断提高。与此同时,国际卫星遥感技术迅猛发展,卫星影像分辨率已经达到分米级,人们可以通过网络上的卫星影像识别几十厘米大小的目标并进行准确的坐标定位。随着欧盟的GALILEO和我国北斗导航系统的建设以及俄罗斯的GLONASS的不断完善,未来几年将和美国的GPS一起形成四大卫星导航定位系统,提供全球服务。卫星定位技术应用将会更加广泛和便捷,定位将更加准确。因此,就地理位置而言已经失去了保密作用,继续实行地理位置的保密政策将严重限制我国地理信息的广泛应用,并将付出巨大的保密成本。

  适度放开导航地图中有关保密限制,加强对其中信息点的安全性评估,重新科学界定保密要素和内容,以确保安全、科学定密,有效利用、保障需求为原则,妥善处理导航地图保密和应用的关系,既维护国家安全和利益,又确保测绘成果得到充分利用,有效满足全社会需要。
 

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