2009年11月15日至21日，第24届国际制图大会在智利首都圣地亚哥举行。本次会议由国际制图协会、智利军事地理研究所和拉丁美洲国际贸易展会主办，来自全世界50余个国家的700多名代表和智利的1400多名代表出席会议。国家测绘局、中国测绘学会组成26人的代表团参会，成员来自中国地图出版社、中国测绘科学研究院、国家基础地理信息中心和陕西、黑龙江、四川、海南测绘局等单位。
图①国际地图展览会场。
本次大会的主题为“世界地理空间解决方案”，与会代表就地图学领域最新的理论与技术展开讨论和交流。会议形式多样，包括大会主题报告、专题报告和张贴报告，国际地图展览、儿童地图展览，地图制图技术和设备展览等。大会共收到论文近500篇、大会主题报告6篇、专题报告300多篇、报告展示50多篇，组织各类专题和技术讨论会40余场。
尤为值得一提的是，在有34个国家和地区的500余件优秀地图作品参展的地图展览中，中国地图出版社选送的作品《北京奥运场馆旅游交通图》系列地图荣获城市类地图一等奖，这是我国在此次展览上唯一获奖的地图作品。评奖委员会称这套地图作品“把地图的精确性与鸟瞰图的直观性相结合，极具视觉感受力，给予了奥运旅游者所需的全部地理信息”。
图②北京奥运系列地图获奖证书。
学术报告丰富多彩
本次大会共邀请6位专家作了大会主题报告，报告内容主要包括美国国家地理空间情报署、英国军械测量局等机构负责人对各自国家测绘机构的介绍，以及Autodesk、ESRI等国际著名GIS软件厂商对地理信息产业发展及软件设计理念的介绍。
大会专题技术报告涵盖了地图制图与地理信息系统的方方面面，包括地图生产系统、基础地图制图、空间信息基础设施、应急处理和灾害制图、地理信息系统、卫星影像、历史地图、残疾人地图、地理空间分析、地图研究和发展、地图投影、地名学、互联网地图、地图集、多媒体地图、版权、用户、教育、地图综合、地理信息可视化、地图与社会、旅游和休闲制图、艺术和制图、制图遗产的数字化技术、行星和太空制图、地图评价、山地制图、制图和儿童等专题。
图③北京奥运系列地图。
地理信息系统、地理空间分析、地图综合、地理信息可视化、互联网地图等主题是本次大会热点专题，围绕这些专题提交的论文也较多。互联网地图方面的报告主要是围绕网络环境下地图多手段可视化及其技术实现展开的。地图集专题主要内容涉及区域和国家地图集的编辑与设计、多媒体电子地图集、基于地理信息系统的地图集生产等，更注重常规地图编绘手段的创新设计。关于地图生产系统，各国都在致力于全自动地图生产系统和地理信息产品与地图产品一体化生产系统的研制和开发，目的是最大限度地减少人为干预，在新技术体系支持下，采用全新的设计生产流程，缩短地图的更新生产周期。
从各国专家所作的学术报告与提交的论文可以看出，当今地图制图与地理信息技术发展呈现出以下特点：一是基于网络的地图制图服务迅速发展。随着开放标准和Web服务的出现，基于分布式空间数据库，通过网络实现实时、快速地图制图服务，已成为当前地图制图的主要方向。二是地理信息可视化研究活跃，并向多个分支方向渗透和发展。地理信息可视化中视觉强化方法、基于游戏的虚拟地形环境生成方法、立体三维可视化环境下空间数据质量、高维可视化和地理环境可视化等方面的研究与探索取得重要成果。三是地理空间分析与应用结合紧密，体现出地理信息系统应用已从数据处理、展示逐步发展到分析应用的新阶段，在人口空间分析、数字地形分析、道路网络分析、决策支持、选址与城市扩张等方面的研究越来越广泛，特别是在资源环境等全球热点问题研究方面有更多的研究成果。
此外，美国、英国等国家地理空间数据管理部门正在加紧研究并实施数据库更新、地图制图、地理信息服务等各环节的无缝衔接，并积极探索开展民众测绘与常规测绘相结合的地理空间数据更新机制。空间数据共享政策研究也引起广泛重视，现已形成政府投入免费共享使用、数据收费和政府投入相结合、完全市场机制三种空间数据共享模式。
图④澳大利亚出版的《地球》地图集。
地图展览精彩纷呈
与往届国际制图大会一样，地图展览是本届大会的重要组成部分，共有34个国家和地区的500多种地图作品展出，其中地图集72种。中国参展的地图作品共15种（含香港特别行政区7种）。东道主智利地图展品数量最多，有53种，其他展品较多的国家有西班牙40种、法国28种、英国27种、斯洛文尼亚21种、瑞典21种、波兰20种、以色列18种。参展地图作品分为地图集、海图、数字地图、城市地图、卫星影像图、旅游地图、专题地图、地形图及其他等9大类。大会期间，同时举办了儿童地图作品展览，本届儿童地图作品展的主题是“生活在全球化的世界”，共有27个国家的156件作品参展。
虽然地图展览规模不算太大，但汇集了参展国近两年最新的地图作品，反映出参展国在地图设计、内容表示、印刷装帧等方面的最新水平。纵观本届地图展览，可以发现以下一些特点：
第一，参展的地图作品仍以纸质地图为主，数字地图产品相对较少。
第二，在单幅纸质地图中，欧洲一些国家（如法国、瑞士、瑞典、斯洛伐克等）送展的登山旅游地图、徒步游行地图、国家公园地图等，采用数字高程模型生成的地貌晕渲加等高线的表现手法，通过与其他信息有机结合，较好地反映了地图的主题内容，给人以耳目一新的感觉。这对于编制出版我国名山旅游图有很好的参考价值。
图⑤儿童地图展获奖作品。
第三，地图集（册）类产品主题丰富，包括世界地图集、国家地图集、古地图集以及反映地震灾害、人口、经济、教学、交通、旅游、美食等专题图集，反映出世界各国对各种图集的编制依然保持极大的兴趣。其中有两类地图集产品尤其值得关注：
一类是世界地图集。英国、澳大利亚、意大利、西班牙等国家展示了最新出版的世界地图集，开本多为8开及以上，内容大部分都是由世界专题图、分洲分国地图、地名索引以及文字介绍、典型图片等组成。澳大利亚千年书屋出版的《地球》地图集特别吸引与会者的目光，这个“大家伙”可以称得上是世界上有史以来最大和最昂贵的世界地图集。《地球》的封面为手工皮革包装，还有镀金的边缘和镀银的书角，开本为610×469毫米，共580页，重达35千克，售价2000英镑，全球限量发行2000册，主要针对人群为收藏家、图书馆、投资者和地图爱好者。为了打造这本让人叹为观止的地图集，100多位国际知名的地图学专家、海洋学家和地理学家们倾注了大量心血。《地球》有地图355幅，图片和影像800多幅，文字说明40多万字。图集内容分两大部分——我们生活的世界、世界的国家和地区。“我们生活的世界”内容包括，古地图与现代地图，世界的地形、气候、自然灾害、动植物多样性、野生动物保护，世界资源、能源，世界的人口、宗教、人口迁移，环境对人类的影响，全球通信和贸易等，图文结合，极具可读性。“世界的国家和地区”部分比例尺大，信息详细，北美洲部分比例尺约1:300万，欧洲部分1:100万至1:200万，亚洲部分约1:500万左右，中国部分为1:420万。该图集地图制作水平很高，每一个洲或地区都有政区、地形两种地图，政区图都采用分区设色的晕渲，地形图则采用彩色地貌晕渲表示。分国地图采用分层设色，在色彩下衬有局部的晕渲，能够真实反映出该地区的地貌特征，表现手法细腻。这部图集豪华、壮观、精美，获得本届大会地图集类一等奖。
另一类是国家地图集。俄罗斯、西班牙、瑞典、乌克兰、以色列等国家展示了新近出版的国家地图集，既有综合性的，也有分卷出版的，既有纸质版的，也有电子版的，且多为再版产品。其中俄罗斯国家大地图集由俄罗斯联邦测绘局组织编纂，共分4卷，分别为普通地图、自然与生态、人口与经济、历史与文化。本次参展览的是2008年出版的第三卷《人口与经济》与第四卷《历史与文化》。图集为8开本，每卷近500页，装帧精美大气。这4卷构成一个整体，各卷又相对独立，是俄罗斯自然、经济、社会、历史、文化的完整汇编。美国人口普查局主持编制的《美国人口地图集》颇具特色，该图集为8开本，共275页，由序图、人口分布、种族、性别和年龄、家庭婚姻、出生地、移民、语言、祖先、教育程度、劳动力、军队服役、收入和贫困、住房、其他参考地图等15部分组成，详细表示了美国人口的特征和分布，以及人口发展的过去、现在和将来。智利、西班牙、比利时等国家编辑出版的古地图集也很精美。
图⑥日本出版的立体地图。
第四，教学地图展品不是很多，但希腊送展的一套地理教学挂图给人留下深刻的印象。该套地图包括分洲挂图和希腊国家挂图，为纸质覆膜图，对开，900×650毫米。系列图色彩艳丽，地形晕渲细腻，注记相对较少但字体较大，形象直观地表示了各个大洲及希腊的自然地理环境，主要用于初、高中的地理教学。
大会对参展地图作品分地图集、海图、数字地图、城市地图、卫星影像图、旅游地图、专题地图、地形图、其他地图共9大类进行了评奖，每类设一等奖、二等奖各一名，通过与会的制图界专业人士投票，地图展览评奖委员会评议决定。中国地图出版社选送的作品《北京奥运场馆旅游交通图》系列地图荣获“城市类地图”一等奖，也是我国在此次展览上唯一获奖的地图作品。这部系列地图分场馆篇、环境篇、科技篇、人文篇、交通篇、成果篇共6幅，针对不同的主题呈现出不同的特点。如交通篇表示了北京奥运场馆的地理位置及公交路线，环境篇展现在人们面前的是绿地、公园，人文篇则突出北京的名胜古迹。在色彩选择上，6幅北京奥运地图的封面都有各自的主打颜色：场馆篇采用传统的中国红，环境篇采用国槐绿，科技篇采用长城灰，交通篇采用青花蓝，人文篇采用琉璃黄，成果篇采用橙色，在展示效果上给人一种强烈的视觉冲击。通过我国参会人员的积极推介，《北京奥运场馆旅游交通图》系列地图受到专家的一致好评，编辑设计水平得到国际同行的认可，为中国代表团在本届大会上赢得了荣誉。
图⑦俄罗斯国家大地图集。
展会期间还举办了儿童地图作品展，该展览配合芭芭拉儿童地图作品奖竞赛，在每届国际制图大会上都会举办。芭芭拉儿童地图作品奖竞赛的目的是，提高儿童感知周围环境的能力和以图形表现世界的创造力，增加儿童的地图制图学知识。
通过参观本届地图展览，我们有三点深刻的体会：首先，当今地图表现手段更加丰富，技术更加先进。采用数字高程模型生成的地貌晕渲加上等高线、影像，并与其他信息有机结合，现已成为一种成熟的地图表现方式，从而使地图制作更加精细、美观。其次，大型世界地图集出版体现了一个国家对国际事务、全球资源环境变化的关注和参与程度，并在一定程度上反映该国的地图编制出版的综合水平和整体实力。我国在大型世界地图集编制方面还属于空白，随着全球基础地图数据库的进一步完善，我们在这方面应有所突破。再次，国家地图集被看作是一个国家相关领域知识的百科全书，也是科学研究、国情分析、知识传播和教育的大型工具和综合参考资料，还是国际学术交流与提高声誉的一种手段。我国的国家大地图集从上世纪80年代开始编制并陆续出版，但它基本反映的是手工制图时期的水平。因此，重编国家大地图集应尽早提上日程。
图⑧希腊出版的最新教学地图。
技术展览关注前沿
作为大会的一个重要组成部分，技术和商业展吸引了35家公司和机构参加，参展成员主要是美国、德国、法国、西班牙、荷兰、巴西等国家的大型地理信息系统软件商和遥感影像产品提供商，此外也有很多智利本地的公司、大学与机构。从参展的内容来看，可以分为制图与地理信息系统技术（GIS）、遥感数据处理及分发技术和其他相关技术与产品。ESRI、Intergraph、Autodesk等几家全球知名的GIS公司的技术和产品成为与会人员参观的热点。
Intergraph公司介绍了其新产品GeoMedia。GeoMedia具有增强的绘图能力、多源数据的无缝集成、先进的数据库管理方式和功能强大的二次开发环境。其网络地图发布产品GeoMedia WebMap是一个基于Web的可适时联结多个GIS数据库的地图可视化工具，它使得不同区域、不同行业间的GIS数据共享更加容易。该产品带有后期出图的模块，如注记处理模块、输出模块等，可以直接调用MapInfo、ArcInfo等GIS软件数据，可以直接输出带图例的PDF格式地图，并通过小插件可以在PDF阅读器中显示经纬度坐标，可以进行修改，方便实用。
图⑨智利出版的南极地图。
ESRI公司的ArcGIS产品是当今世界上面向地图制图和空间分析应用的功能最为强大的产品之一，也是国际市场上占有率最高的桌面地理信息系统软件。这次展出的产品是该公司最新推出的ArcGIS 9.3.1，与以前的技术相比，它除了继承原有产品的多层次、可扩展、功能齐全、开放性强等特点外，其最大的特色是其对网络地图的支持，包括高性能的动态地图发布服务、对微软Virtual Earth的支持等，在数据共享及互操作等方面也有较大的改善。此外，ESRI公司还与ITT Visual Information Solutions公司开展全面战略合作，将ArcGIS产品与专业遥感影像处理软件ENVI相互兼容，一体化集成，在软件构架体系上实现融合，从而进一步提升了地图制图与GIS分析软件的可操作性，提高空间和影像分析的工作效率。
从技术展览可以看出，网络地图发布与可视化占了相当大的比重。这是因为，随着Internet技术的不断发展和人们对地理信息日益迫切的需求，利用Internet在网页上发布空间数据和出版网络地图，为用户提供数据浏览、查询和分析服务，已成为地图与GIS发展的必然趋势。主流软件商都认识到了这一点，并在本届技术展览新产品展示中将其作为产品重点进行介绍。可以预见，网络地图和网络地理信息系统在人们的日常应用中将越来越多，它终将与传统地图和桌面系统并驾齐驱甚至超越。此外，传统的地图制图、地理信息系统以及遥感技术之间的结合更加紧密，并逐渐趋于融合。无论是传统的桌面制图与地理信息系统软件产品，还是专注于遥感影像处理的软件，都在向集成化方向发展，从而实现数据获取、处理、建库、制图与发布的一体化应用。（徐根才 司连法 陈卓宁）
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