2月26日(本周四)，美国联邦通信委员会(FFC，Federal Communications Commission)批准通过《网络中立规则》。届时网络运营商(ICP)须与网络服务提供商(ISP)，提供透明的、非屏蔽的、无不合理歧视的宽带通道资源。
具体而言，以后诸如美国的网络运营商Verizon不能再卖给网络服务商Google公司差异化的高速信息通道并以此强势地和美国众多同类服务和产品竞争，比如Google旗下的Youtube可以通过资本实力凭此让自己的视频上传或播放更加迅速流畅，从而达到遏制其他同类的视频平台发展的目的;且所有运营商和服务商必须公开其网络管理措施、网络性能表现以及宽带服务条款。
而如今，即取而代之的将是网络运营商和网络服务商之间须公平地、在同样的网络通道中为所有用户提供一致的网络环境和网络服务体验。
自执行之日起，《网络中立规则》将具备法律效力，ICP与ISP所签订的合作协议，将受到FFC的严格“监视”，任何流量高速通道的后门交易将会受到处罚。
《网络中立规则》的正式实施，标志着美国政府部门开始插手原本自由的传统互联网和新兴的移动互联网，并通过相应的法规协助市场更有序地发展。
但有关对该法律规则的评价，无论是此法律诞生过程中的参与者们，还是当事人群体比如ICP、ISP，或者是评论人，都对此褒贬不一。从整个网络市场的自由发展到开始强制接受政府的监管，《网络中立规则》注定要在支持者与反对者们的论调中蹒跚而行。
来自各方的声音
有关《网络中立规则》的争论集中在该法规是否能促进网络市场的健康发展。
正如积极推动此事的美国总统、同时也是民主党人士奥巴马曾表示，应该将互联网视作一种公用事业设施，以此防止Comcast或者Verizon这样的大型运营商有意拖慢和阻止人们使用网络，或者是将所谓的信息高速公路变成私人企业的“收费公路”。联邦通信委员会的决定将保护创新，为下一代创业者带来公平竞争的环境。
作为支持者的FFC主席、民主党人士汤姆·惠勒同样赞同，他说互联网太过重要，不能够没有任何规则加以监管，不能让这个竞赛场地上没有裁判存在;美国人民合理地期待着，也有权得到一个快速、公平、开放的互联网。
但FFC的另外一位委员，隶属于共和党的阿基特·派则认为，委员会决定采纳奥巴马总统的计划，标志着朝向政府控制互联网方向的一个重大转变，这一滥权将使得华盛顿的官僚机构，而不是美国人民来最终决定网络世界的未来;奥巴马对互联网的监管计划无法解决问题，反而会带来新的问题。
事实上，“当事人”们包括市场中主流的ICP和ISP早就对“网络中立”不买账，早在《网络中立规则》还被称为“网络中立指令(Open Internet Order)”时，他们已经表现了抵触情绪，或直接反其道而行。
被奥巴马点名的美国两大网络运营商Comcast和Verizon曾起诉过FCC，而法院最终也判定了“网络中立指令”无效，因为网络中立指令还是仅仅是“指令(Order)”，且并不存在法律效力，相反更类似于一种行业规范的口号性文件。但如今，《网络中立规则》今非昔比，这更引发运营商们的不满。供职于电信公司AT&T的外部和司法事务高级副总裁詹姆斯·西康尼强调了这项法规的不合理，并认为这种监管手段并不适用于现在的网络市场。
有评论者总结并道出根本原因。网络运营商始终面对的还是不同层级的用户，类似Google、Netflix等大客户首先是分层收费的重要商业模式，但如果取消所谓的“歧视”待遇，并公平对待所有客户，大型企业反而会给运营商徒增压力。
当然一个巴掌拍不响，像Google此前被传闻就主动与美国本土的网络运营商协商，渴望通过交易换得一些在网速上的优势，他们在其他海外市场更希望如此;而他们已经在走的另一条路线是直接在运营商处部署私有服务器，用以提高服务的网速质量。可见，Google对“网络中立”并无太大兴趣，对服务质量的追求让他们宁愿自己投资也要基于带宽的通道形成差异化的优势。
Facebook也认识到遵循“网络中立”换来更大的可能是牺牲。去年1月，他们未雨绸缪地选择了与美国的运营商T-Mobile合作，推动一种可以免流量使用Facebook Messenger的低价通讯服务套餐，从而让用户畅游他们的社交平台。但《网络中立规则》实施后，Facebook与T-Mobile的合作应该还是会受到影响。
相对Facebook，Twitter则站在支持者的角度认可“网络中立”。其公共政策经理威尔·卡迪最近公开表示，“保护好这套互联网开放结构和赋予所有用户平等创新权利对美国经济发展的抱负及其在全球的竞争力至关重要”。这样的积极评价但愿不是说说而已。
但《网络中立规则》却不能让创业者们或那些中小创新企业真正为此感到欢欣鼓舞，因为这还需要很长的时间去实践然后论证，而且网络巨头们还有很多可以让竞品死掉的杀手锏。甚至从某种角度看，《网络中立规则》更像是政府管制互联网和移动互联网市场的一个开始，就像浮出海面的冰山一角，让任何人都无从解读美国网络市场的未来。
希望不是一场闹剧
要知道，通过《网络中立规则》的3票赞成与2票反对与美国利益阵营关系深刻。其中，FFC的主席和两位民主党委员均投了支持票，共和党的两位委员投了反对票;现任的美国总统、民主党人奥巴马在其中起到了关键作用，他坚持采取强制管控措施，并授意FFC加强对美国网络环境和网络服务的监控。
那么就有评论者指出，随着2016美国总统大选的到来，如果“江山易主”回归共和党，那么《网络中立规则》也有可能会被废除，市场将再度成为秩序的主角。这就反而成了一场“网络中立”运动的闹剧，严重者会拖累美国IT产业中许多领域的发展进程，比如让原本活跃于市场中的VC、PE投资者丧失对IT产业的信心，让哪些打算创业做软件服务的人放弃理想等等。
然而作为网络的起源之地美国，推行《网络中立规则》必定有其积极的意义和示范作用，这也引发了全世界国家的政府部门和IT人士对此广泛关注。
从传统互联网到移动互联网，从ICP到ISP，一切服务的初衷在于满足于人的需求，但绝不是看着用户被某些成长为IT领域的托拉斯欺骗甚至“绑架”，但对于全球网络市场来说，这种现象早已屡见不鲜。现任的美国政府，意在解决的正是这样的问题，并希望利用一些政治手段，动摇根深蒂固在网络市场中潜藏着的极端负面的马太效应。
如果天时、地利、人和都遂了奥巴马政府的意，《网络中立规则》也有望被其他国家借鉴，让“看不见的手”和“看得见的手”得以共同驱动全球网络市场的健康发展，这才是政府监管网络服务的实质。
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