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高危事故暴露市场空白,应急测绘需从“事后”走到“事前”

现阶段我国化工园区对安全监管的需求还没能得到充分满足,无论是智慧化工园区产品还是地理信息产品都拥有巨大的拓展空间。

  一场爆炸再次让测绘人成为“最美逆行者”。

  3月21日14时48分,江苏省盐城市响水县陈家港天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,自然资源部立即组织相关单位为事故救援提供应急测绘保障服务。

  这并非测绘服务第一次保障化工企业特别重大突发事故,此前的天津港“8.12” 瑞海国际物流有限公司危险品仓库爆炸事故中,应急测绘也发挥了重要作用。

  每一次事故都是对我国应急测绘事故保障能力的一次检验,但也是对我国应急测绘预警机制的一次“拷问”。在事故后应急测绘保障救援体系的“最后一公里”我们一直在全力冲刺,然而在测绘地理信息提供安全生产保障的“最初一公里”,行业加速度仍有待提高。

  1 测绘广泛应用于应急救灾领域

  从2015年“8·12” 天津港瑞海国际物流有限公司爆炸事件,到去年“11.28”张家口盛华化学有限公司爆燃事件,再到“3·21” 江苏响水天嘉宜化工有限公司爆炸事件,近年来连续因危化品安全造成重大事故。

  在我国工业化、城市化、信息化向前演进的过程中,危化品安全已成为应急管理的重中之重。作为危化品安全管理的重要手段,应急测绘的重要地位也逐渐凸显。

  2017年4月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了对《中华人民共和国测绘法》的第二次修订版,首次将应急测绘写入测绘法。

  测绘法第二十五条规定,县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当根据突发事件应对工作需要,及时提供地图、基础地理信息数据等测绘成果,做好遥感监测、导航定位等应急测绘保障工作。自此,应急测绘领域不再无法可依。

  在2017年2月举办的全国应急测绘保障工作暨国家应急保障能力建设项目实施启动会议上,提出并确定了我国应急测绘保障的五大重点任务,将加强涵盖应急预案、应急流程、队伍建设、设备管理和使用、保障服务等应急测绘各环节的制度体系,着力推进应急测绘保障体制机制建设放在首位。该会议还明确,应建立社会动员机制,将有关企业纳入应急测绘保障服务体系,鼓励和引导其在应急测绘保障工作中发挥积极作用。

  然而,目前社会对于测绘地理信息在应急管理方面的应用,往往只停留于事故或灾难后的辅助应急救援,对其在日常安全管控、排查中的应急预警作用尚未引起充分重视。

  “8·12” 天津港爆炸事件造成165人遇难、8人失踪,798人受伤住院治疗;造成直接经济损失人民币68.66亿元;“11.28”张家口爆燃事件致23人死亡,22人受伤;“3·21” 江苏响水爆炸事故目前已致78人死亡,566人受伤住院治疗,其中危重伤员13人、重症伤员66人,当天出院38人。

  这些鲜血换来的教训在不断提示我们,事故后救援保障固然相当重要,但防患于未然才是治本之策。测绘人员不仅是“最美逆行者”,更能成为“安全保障员”。

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