
开展智慧城市建设是党中央、国务院立足于我国信息化和新型城镇化发展的实际,促进城市科学发展而作出的重大战略决策,是推动城市创新、协调、绿色、开放、共享发展的积极的实践。
2016年出台的中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中强调,到2020年要建成一批特色鲜明的智慧城市,通过智慧城市的建设和其他一系列的城市规划建设管理的措施,不断提高城市的变型效率。可以说智慧城市契合国家整体的发展战略,是实现城市让生活更美好的重要的途径。将进一步加快城市信息化的步伐,提高政府的管理、服务的效率和水平,提升城市居民生活质量,发展前景十分广阔。
智慧城市建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程,应当实现信息资源的协同共享,打破各个行业,各个领域,各个部门的条块分割,实现效益的最大化。测绘是定量的了解、掌握空间信息的有效方法,测绘地理信息作为各种信息的载体,担负着与空间位置有关的信息的集成,处理、可视、分析和决策的重任,是不可或缺的空间信息基础,扮演着掌握社会发展的重要角色。智慧城市建设更需要地理信息的有利支撑。
今年5月,国家发改委和中央网信办联合印发了有关新型智慧城市建设部际协调工作组2016到2018年的工作任务分工,进一步明确了测绘地理部门在推动智慧城市当中的职责、定位和主要任务。分工中明确指出,指导各地开展时空信息基础设施建设与应用,加快智慧城市时空信息云平台的建设试点,指导开展时空大数据及时空信息云平台的构建,鼓励其在城市规划、城市建设与管理、国土资源开发利用、生态文明建设以及公共服务中的智能化的应用。基于一个统一的时空信息云平台,形成多元信息高度融合的集群化优势,在多行业、多领域信息共享的基础上发挥云计算、大数据与物联网的新技术优势,实现城市管理、科学决策的资源整合与分配,是智慧城市建设发展的必然趋势。
国家测绘地理信息局高度重视智慧城市的建设工作,将数字城市地理空间框架和智慧城市时空信息基础设施的建设作为服务国家经济社会发展,促进测绘地理信息转型升级的重要举措。2006年,启动的数字城市地理空间框架的建设的目的,就是发挥测绘地理信息部门在信息获取、信息应用、处理、分析、服务等方面的优势,通过构建地理信息公共平台,为城市各类经济和社会信息提供一个开放、共享的有效的载体。
目前为止,全国所有的地级以上市和400多个县级市都已经开展了数字城市的建设,其中70%以上的地市级已经完成了数字建设,预计到2016年底将全面完成地级以上的数字城市建设。全国累积开发了涉及国土、规划、交通、房产、公安、消防、环保、卫生、公共服务等领域的几十个数据库;开发的6000多个应用系统,涵盖了政府决策、信息化建设、经济建设、应急保障和民生服务的各个方面。
随着数字化、信息化发展不断深入,对地理信息服务的实时化、精准化的需求越来越迫切,为此国家测绘地理信息出台了数字城市向智慧城市转型升级的意见,对开展智慧城市时空信息云平台的建设,及继续推进数字城市等相关工作提出了明确要求。成立了以院士和专家组成的智慧城市时空信息平台建设专家指导委员会,为重大方向问题、技术难题进行专门的研究和探讨。优化地理信息的产业环境,积极鼓励地理信息的企业参与其中,编制印发智慧城市时空信息云平台建设的技术大纲,组织了技术培训,加强与相关部门的沟通与协调。值得关注的是由中组部的直接指导下,举办的智慧城市时空信息云平台的市长培训班。
国家测绘地理信息局是我家智慧城市部际协调工作组成员单位,顺利开展了智慧城市时空云平台建设的试点,目前已有重庆、广州、武汉等38个城市启动了智慧城市时空信息云平台的建设试点工作。
测绘地理信息将按照十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,重点做好以下六个方面的工作:
一,扎实做好顶层设计。智慧城市建设需要统一的规划,统筹谋划,要着眼城市发展的战略全局,以城市发展的需求为导向,客观分析数字城市建设的成果、成效,科学研判智慧城市建设的基础条件,突出城市特色,因地制宜确定智慧城市的发展目标,发展路径和重点任务,科学规划建设蓝图。
二,特别注重技术创新。测绘地理信息的技术与当前的信息化的高新技术的紧密结合,推动测绘地理信息的创新发展,注重测绘地理信息和物联网、云计算进行深度的融合,构建天空地一体化的数据观测体系,形成地理信息获取的实时化、立体化,处理的自动化、智能化,服务的网络化、社会化的能力。提升测绘地理信息数据的现实性,地理信息产品的多样性,为智慧城市时空信息云平台的建设打下坚实的基础。
三,做好基础服务保障。发挥促进智慧城市建设的部际协调组工作成员,继续强化与各个部门、各个市、各企事业的沟通协调,各个省市发展的、各行业应用需求相结合,积极推进试点城市建设,不断提升智慧城市时空信息的水平,为智慧城市建设提供良好的地理空间时空的基础服务。
四,强化成果的推广应用,智慧城市时空信息云平台始终是一个开放基础性平台,服务各个行业,各个领域的实际应用是我们开展云平台建设的根本目的,大力提升建设成果的推广应用的力度,着力加强各试点建设成果的开放与应用,为各行业、各领域的建设开发提供良好的基础保障和智能化的服务。
五,围绕新的需求拓展服务领域,充分整合目前已经完成的地理国情普查的数据,丰富信息内容,把多维合一信息平台建设、生态文明建设、生态红线保护、领导干部自然资源离任审计等一系列当前在城市中开展的与地理信息相关的重要工作,重点、重要的关注试点工作的进行。
六是提升信息共享的共享与交流。经过多年探索与实践,建立了国家、省、市三方的经验,大力推进各个部门、各行业横向信息共享,加大企业参与的深度和广度,提升信息资源的利用效率和水平,提供最为优质的地理信息产品。(文|泰伯网 双阳)

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