7月29日，由中国城市和小城镇改革发展中心、中国智慧城市发展联盟主办的、第二届“2016中国智慧城市年度论坛”在北京举行。
中国城市和小城镇改革发展中心原主任、智慧城市发展联盟理事长李铁、国家测绘地理信息局副局长李维森、中央网信办信息化发展局局长徐愈出席本届论坛并发表讲话。云月投资合伙人、中国/北京股权投资基金协会执行副会长宋斌主持此次分论坛；国研数通、优立全息科技、阿尔法沃夫中关村、北京飞利信等行业代表出席分论坛并分享有关智慧城市建设的协调与共享的经验与观点。
中国城市和小城镇改革发展中心原主任、智慧城市发展联盟理事长李铁
在建设智慧城市方面，企业发挥的作用远远超过政府，企业是主导，政府应该发挥各种政策平台的作用，来引导智慧城市企业的主导性作用。政府在这个过程中可运用PPP方式来购买企业的服务，这才是智慧城市发展的正途。他指出在未来的智慧城市发展方面，需要注意以下几个方面的问题：
第一，智慧城市要实现以人为本。把更多的精力放在满足每一个城乡居民的需求上，来解决居民，人的就业、生活方便的问题。这是一个非常重要的前提。只有真正满足了人们的需求时，它才有可能激发新的创新产品的产生，也会带动整个需求水平的提高；所以这是一个非常重要的前提。
第二，智慧城市要和城市的可持续发展紧密地结合。通过今年与国际合作的经验，智慧城市永远和低碳、可持续联系在一起的，永远是和资源配置效率提高联系在一起的，永远是和提高人在城市的这种密度提高联系在一起的。所以怎么样来降低能源消耗，降低碳排放，实现可持续发展，实现绿色、低碳的城市化道路，恐怕是智慧城市不可回避的一个大前提。
第三，智慧城市要充分发挥市场的作用。很多城市政府更多的把智慧城市建立在一种政绩观的基础之上，我觉得这里会存在很大问题。因为智慧城市所涉及的内容不仅仅是政府管理水平提高，更多的是关系到我们城市居民怎么样通过市场化程度来满足他各方面的需求。政府的公共服务管理是一个很重要的方面，不是智慧城市的全部。
另一方面，通过国际经验，在很多国际上的城市各类的企业管理上，像智慧城市科技手段运用上，企业所发挥的作用远远超过政府，企业会把各种科技手段，它的创新利用到极致，因为它有市场和利益的需求，所以互联网不是靠政府产生的，互联网产生于企业，产生于市场。政府在这个过程中如何可以运用PPP方式来购买企业的服务，这才是智慧城市发展的正途；所以在这个过程中，虽然各级政府非常重视企业的作用，但是一定要知道企业应该是主导，政府应该发挥各种政策平台的作用，来引导智慧城市企业的主导性作用。
第四，智慧城市要推动改革创新。所谓智慧城市严重的依赖于数据，各类的数据。现在的数据端大概存在两类，一类在政府部门，但是在部门的分工中，封闭在各个部门的数据库里，没有向社会开放，没有实现部门间的开放，没有实现统一的整合。怎么能通过改革来打破部门的数据分割现象，实现整合，并向社会服务，这是智慧城市改革的一个非常重要的大前提。
另一方面，智慧城市更应该发挥新媒体、新移动端的作用。新的数据更多来源于每个人，每一个手机，每一个基站它所覆盖的网络，所覆盖的所有的信号；这些信号甚至包括未来的北斗，它会改变我们对整个社会数据的认识，来实现以人为本，每个人以人为本的数据端建设。它会更真实的体现我们空间中人所发生的各种变化，它的就业变化、产业变化，以及它的生活和消费的变化，都可以通过移动端来实现。例如支付系统、移动端打车等。
最后一个，要实现跨界的整合。不要以一个企业来制定一个城市的所谓智慧城市方案，因为它是无数个企业的整合。既包括IT产业，又包括房地产企业，跨界整合利益分享是未来智慧城市发展的方向，最终要满足城市的公共服务和社会化服务，满足于市场，带动内需。
国家测绘地理信息局副局长 李维森
智慧城市建设应当是各地的城市发展信息化条件和社会需求，实施启动、突出特色、积极推进。应当坚持问题导向，注重运用效果，应当实现信息资源的协同共享，打破各个行业，各个领域，各个部门的条块分割，实现效益的最大化。
测绘是定量的了解、掌握空间信息的有效方法，是描绘自然地理空间的最佳的手段，测绘地理信息作为各种信息的载体，担负着与空间位置有关的信息的集成，处理、可视、分析和决策的重任，是不可或缺的空间信息基础，扮演着掌握社会发展的重要角色。在建设城市的地理空间框架、构建地理信息的公共平台、提供方便快捷的地理信息服务等方面，都取得了良好的效果。智慧城市建设更需要地理信息的有利支撑。2014年国家发改委等八个部门联合印发了关于促进智慧城市发展的指导意见，以城市统一的地理空间框架和人口法人等信息资源为基础，叠加各个部门、各个行业相关的信息，加快促进部门的协同应用。
国家测绘地理信息局高度重视智慧城市的建设工作，将数字城市地理空间框架和智慧城市时空信息基础设施的建设作为服务国家经济社会发展，促进测绘地理信息转型升级的重要举措。
到目前为止，全国所有的地级以上市和400多个县级市都已经开展了数字城市的建设，其中70%以上的地市级已经完成了数字建设，预计到2016年底将全面完成地级以上的数字城市建设。全国累积开发了涉及国土、规划、交通、房产、公安、消防、环保、卫生、公共服务等领域的几十个，上6000多个应用系统，涵盖了政府决策、信息化建设、经济建设、应急保障和民生服务的各个方面。数字城市建设有利的促进了城市资源的共享，推动了城市信息化的进程。
开展智慧城市时空云平台建设的试点，目前已有重庆、广州、武汉等38个城市启动了智慧城市时空信息云平台的建设试点工作。2016年是中国“十三五”规划的开局之年，在国家创新驱动战略和新型城镇化建设的指引下，智慧城市必将迎来前所未有的发展机遇。
李维森表示，测绘地理信息将按照十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足时空基础，构建智慧时空，助力智慧城市建设。重点做好以下六个方面的工作：
一是扎实做好顶层设计。智慧城市建设需要统一的规划，统筹谋划，要着眼城市发展的战略全局，以城市发展的需求为导向，客观分析数字城市建设的成果、成效，科学研判智慧城市建设的基础条件，突出城市特色，因地制宜确定智慧城市的发展目标，发展路径和重点任务，科学规划建设蓝图。
二，特别注重技术创新。智慧城市建设需要测绘地理信息的技术与当前的信息化的高新技术的紧密结合，要推动测绘地理信息的创新发展，我们要注重测绘地理信息和物联网、云计算进行深度的融合，构建天空地一体化的数据观测体系，形成地理信息获取的实时化、立体化，处理的自动化、智能化，服务的网络化、社会化的能力。提升测绘地理信息数据的现实性，地理信息产品的多样性，为智慧城市时空信息云平台的建设打下坚实的基础。
三做好基础服务保障。作为促进智慧城市建设的部际协调组工作成员，我们将继续强化与各个部门、各个市、各企事业的沟通协调，各个省市发展的、各行业应用需求相结合，积极推进试点城市建设，不断提升智慧城市时空信息的水平，为智慧城市建设提供良好的地理空间时空的基础服务。
四强化成果的推广应用，智慧城市时空信息云平台始终是一个开放基础性平台，服务各个行业，各个领域的实际应用是我们开展云平台建设的根本目的，我们将大力提升建设成果的推广应用的力度，着力加强各试点建设成果的开放与应用，为各行业、各领域的建设开发提供良好的基础保障和智能化的服务。
五是围绕新的需求拓展服务领域，我们将充分整合目前已经完成的地理国情普查的数据，丰富信息内容，把多维合一信息平台建设、生态文明建设、生态红线保护、领导干部自然资源离任审计等一系列当前在城市中开展的与地理信息相关的重要工作，作为重要的内容纳入到试点工作中去。让时空信息最大限度的与城市的经济建设发展相结合，与城市的新常态带来的新问题、新思路相结合，不断拓展、提高智慧城市的服务领域。
六是提升信息共享的共享与交流。经过多年探索与实践，我们建立了国家、省、市三方的经验，大力推进各个部门、各行业横向信息共享，加大企业参与的深度和广度，提升信息资源的利用效率和水平，把最为优质的地理信息产品提供给大家。
中央网信办信息化发展局局长 徐愈
他指出，建设智慧城市要以人为本，围绕老百姓的需求，立足服务市民生活，企业经营和政府管理，构建面向百姓的全程、全时的在线服务场景，在人民群众在生活中更方便、更舒心、更美好。
北京国研数通软件技术有限公司总经理 胡晓阳
智慧城市建设，我感觉现在政府主导色彩比较浓厚。实际上智慧城市建设本身在我们城市当中。政府、市场经营者、城市的经营者、企业市场主体，还有我们的居民和老百姓，多位一体当中，其实各自承担着很重要的角色。胡晓阳认为，在下一拨的智慧城市建设当中，可能要更多的强调我们生活在这个城市当中的经营者，他的参与，以及我们的市民的参与，来实现一种叫社会共治条件下的模式下的一种智慧的城市建设。
优立全息科技大中华区的CEO 张雪兵
智慧城市也确实需要政府去领头，因为这是大的规划，所以国家现在刚刚又发了信息化纲要，这个纲要出来了，但是细化怎么去落地，其实是一个鸿沟，那每个人可能要有更细的能够可执行的路径，由各个企业和我们的市民去参与到这个系统中去，这是第一。第二，在智慧城市这个发展过程中有很多技术的共享其实很重要。
阿尔法沃夫中关村智能硬件企业加速器创始人 王乃琛
阿尔法沃夫中关村就是一个创新型的企业，而且服务的对象也是创新型的企业，所以在创新方面我们是有优势的。绿色通过提高社会的效率，阿尔法沃夫中关村也是遵循智慧城市绿色的原则，我们本身是做孵化器，我们就是协调企业和企业间，企业和政府间的关系，所以我们在做一个协调的问题。但是开放和共享，特别是创新型企业比较乏力的地方，有的企业也在进行转型。
北京飞利信科技股份有限公司董事、副总裁 王守言
作为一个普通市民，从个人的角度来说，实际上智慧城市当中有几个层面，它是一种潜在的，尽管你看不见，但是你需要的时候他就在你身边，这是最好的。例如近期各个地方洪水比较厉害，但政府最近这几年已经提出了通过地下管廊的建设，至少从某一个程度上应该是一个比较彻底的治本的解决方案；王守言表示，飞利信也将参与到地下的管线、管廊的信息化建设这方面。（文|泰伯网 王双阳）
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