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11月3日，第十届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会在京召开，大会以“‘互联网+’智慧城市”为主题，汇聚了智慧城市建设主管部门领导、知名专家学者、技术领先企业，集中展示智慧城市建设最新技术和方案，深度探讨“‘互联网+’智慧城市”未来生活，为下一阶段智慧城市转型升级提供新思路。

科学技术部国家遥感中心副主任景贵飞发表了以“智慧城市应进行服务性能评价”的精彩演讲。以下是演讲实录(未经本人核实)。

景贵飞：非常高兴又一次参加大会，刚才，赖主席深情的回忆起从第一届开始办大会，刚才看展览，我也感到很激动，不要说十几年前，就是跟去年相比，展览成果和企业发展上都有了非常大的进步。去年，在城市大会上，我当时讲的是希望能够把互联网思维更多的引入到智慧城市建设当中，这次会议组委会唐主席和学术委员会崔主席定的主题是“互联网+”和智慧城市，有很多成果，在座各位都是智慧城市建设当中的专家，你们都是切身的参与智慧城市建设，更多的还是希望能够知道后面向哪个方向走。我今天汇报的内容主要是面向“十三五”规划和技术预测的要求，在科研这块，专家们从地理信息、遥感的角度、导航的角度提出什么样的问题，把“互联网+”和智慧城市结合起来，向各位代表做个汇报，主要是三方面问题。

怎么看待服务?这是大家耳熟能详的，我简单放在这儿给大家看一下，到今天为止，对于智慧城市，大家也有充分的理由和成绩来说智慧城市做的是很不错的，包括国家的政策体系、学术研究、各个城市实地建设，市长论坛上大家肯定可以听到更多的不同的城市再智慧城市建设当中取得的成绩，现在好象没有哪个城市不在做智慧城市建设，差距是不同城市之间有不同文化，不同城市居民有不同的要求，在进展程度上有差异，但是，都在推动智慧城市的建设，从老百姓的角度来说，在建设信息化专访中，崔主席专门谈到对城市建设的目的，第一就是让市民包括我们在座的自己能够享受到智慧城市建设的成果，最主要的是让老百姓感觉到有了智慧城市和没有智慧城市我的幸福指数更高，实际上很多事情全是鸡毛蒜皮的事情，大家日常生活并不总是轰轰烈烈的，基本都是油盐酱醋，老百姓应用智慧城市时候，对他个人生活又是至关重要的，或者绝大多数情况下都是面对这样的生活内容的时候，他是得到什么样的水平，百姓包括我个人在请求智慧城市或者应用智慧城市内容的时候是不是能够得到非常好的或者100%满意的程度，或者请求服务的时候，能够得到服务，从我们的调研来看，从智慧城市供给角度来说，进展非常好，我们做了非常好的无线网，有非常好的网页，非常好的地理信息系统，当然，还有BIM等新出现的，我刚才看展览时有些词又重新学了学，有很多新出现的词汇，说明从供给的角度不停的在进步，但是，从需求角度来说，也就是从消费者效率角度来讲，我们考虑的还是少了一点。智慧城市到底做的怎么样呢?还是从消费者角度看待这件事情，能够让消费者及时、准确、全面的获得他所想要的信息，这时候谈到服务的概念，真正做服务的时候，企业了解的可能更深，上面有平台服务商，服务的概念就是你要让他感觉很舒服、很幸福，这是服务，从教材上来看，服务没有什么具体的产品，你去喝咖啡，给你做了一杯很好的咖啡，然后端给你，把糖包给你，给你一个微笑，你感到心里很舒服，你可能就愿意给小费，在中国给小费的情况少，在美国，服务员主要指着小费生活，服务好了，给的小费可能就多了，有可能给他一个他想不到的小费。咖啡不是服务，对你笑咪咪的，你想要的东西全给你拿过来，你感觉很舒服，从头到尾都很舒服，服务的市场是这样一种概念。实现服务的方法，对我们很多企业来说，可能你没有考虑太多，但是，我相信平台服务商可能会考虑到，很多情况下，你的服务或者服务资源是空闲的，但是，等一旦有一个服务上来的时候，对你的服务能力就是巨大考验，比如马上“双11”了，那天是巨量的服务需求，但是平时没有那么大，你做到什么程度能够把你的服务市场做起来，让大家都感到很好，去年的时候，尽管“双11”在一个大平台上就做了500亿产值，但是，货到你手里的时候，很多是一个月以后的事情，这时候就体现你的服务能力问题。为什么下决心做物流?这是典型的服务市场，从服务角度看待你的系统的时候，你就会发现很多我们想不到的问题，企业是主体，这是他们的优势，不是科研人员的优势，也不是科技部的优势。

作为城市来说，大家已经非常重视顶层设计了，毕竟已经做了十几年，取得了非常好的成果，但是，相当于修好高速公路一样，骨干做的很好，但是，你要走高速公路，所有人走高速肯定回不了家，必须通过下高速的小道到家，就是大家说的最后一公里问题，我们做的是必要条件，没有它肯定不行，但是，有了它通常情况下也不一定行。我们看好多城市，大家投了好多钱，市长、市委书记包括科技部科技厅、建设厅的同志、测绘的同志都很努力，但是，老百姓还是不满意。为什么?因为你是必要条件，不是服务的充分条件，所以，我们得考虑充分条件是什么，充分条件就是羊肠小道，下高速以后有小路到村，村口又有一条小路可以到你的家门口，尽管不起眼，但是，那条路对咱们回家才至关重要，我们要做的是希望聚焦于关键技术，转向从产业角度进行引导、规范。这时候就是产业组织的概念，去年讲要到引入互联网思维，现在要发挥“互联网+”的优势，它的优势是什么?它会非常容易的把羊肠小道补齐，这不是很复杂的事情，只不过很多情况下咱们没有做，我们一直从动机角度考虑，并没有从需求角度考虑，在经济学上是两个完全不同的东西，经济行为也不一样，包括每个企业做市场的时候也是不一样的，教材上都有，大家看看就知道了，这时候你分析的市场结构、绩效就完全是两个概念。

位置服务信号热度案例分析，大家都在享受位置服务，包括打车、团购、支付等等，2010年时候开始做，做到现在，我们也在提位置服务的成熟度问题，我们从汽车导航变成行人导航，就是步行，怎么让行人能够享受。做车导航，作为20米或者10米导航定位精度的没问题，两个点之间很容易判别出来，作为行人就不行了，为什么滴滴打车有时候两个人开始嚷嚷，说你在哪儿?说我就在楼下，说我也在楼下，说你在哪儿?我在这个角上，说我也在这个角上，两个人可能就隔一个拐角，什么概念呢?因为精度不够，10米精度的时候，拿着手机去用，女孩子可能走10步、20步才能出来第二个点，像男孩子，基本10几步就过去了，这只是其中一个方面，另外一个是相对点，还有一个是室内，现在室内并没有覆盖，我们虽然提出羲和，但基本工作还是在室外，室内那块我们也没有做的太好，到现在为止，能够拿的出手的基本上就是室内水平3米、高度1米，对于服务来说，大家还是觉得不解渴，或者不能满足要求，我们希望室内外都能提供1米，当然，如果有特殊要求，做到厘米也没有问题，但是，那个需要成本。现在室内1米刚刚做出来，还比较差，这是室外的，我们现在支持无人驾驶做一些试验，卫星也都在做，我相信袁局长会讲的更细。这是2013年在湖北做的，现在全国都铺开了。

打车软件，最早做出来的时候是2009年，863专家组希望自己做，我觉得应该由企业做，所以，就交给企业了，现在觉得挣大钱的机会让我耽误了。这里面最大的成功就是把原来的卫星导航连到了移动互联网，去年在这个会上一直想大家报告真正的互联网或者移动互联网我们挡不住，而且它才能真正把我们的服务市场推起来，这就是位置服务，现在重点是1米的手机，先做室外，然后再做室内，室外的科研原形已经做完了，在进行商业化生产，室内做了个试验，我们觉得还行，像这个大厅，一个传感器就足够了，成本不会超过1000元，还是手机接，这个只是原来性样机，定位原理和现在做的卫星导航是完全两个概念，包括滤波算法都是请国内搞数学的专家从头开始做的，具体承担单位会做一些推广，我今天只是简单介绍一下。

位置服务做到现在，尽管“BAT”或者其他厂商在服务时每天都会有超过百亿次的点击量，但是问题就出来了，非常明显的问题，比如信号的稳定性问题，我们现在系统设计的服务能力基本99.7，有千分之三的误差，在原来的时候，大家都用汽车的时候，可能在全国一共也就一千万台导航终端在用，现在每个人都在用，而且一家公司一天就有一百亿次的服务，一个企业丢失的服务就是三千万次，损失就大了，服务性能变成非常非常重要的问题，我们怎么去做这件事情，这个服务跟智慧城市服务有相通的地方，我们也是到现在才真正开始考虑服务为什么这么重要，原来的时候，作为LBS，根本没有那么多的用户，有人报怨，但是，听着以后基本当没听着，为什么?因为那时候车上有车载导航仪，那属于奢侈品，我很荣耀，错一次就错一次吧，我还告诉别人用的很好，尽管你是奥迪，但是你没有导航仪，那是好多年前的情况了。大众应用时候就变成一个问题，必须考虑到性能和可用度问题。

框架怎么做的呢?四个等级信号，完全是我们总体组做的东西，所以，没有用阿拉伯数字，也没有用英文，主要用的中文，表示这是中国的概念，希望在全球推广一下汉字。八个参量、四个等级，按照不同目标做，作为增强系统，北斗也有设计，作为无缝的，基本在室内部分，室内覆盖率、室内精度，希望能够做到1米，现在还没有做到1米，基本处于3米位置，希望“十三五”能够提高可用度，变成十万分之一或者百万分之一的误差，能够提高两个数量级。室内能够覆盖80%，还有替补的，出现问题时候要预警，然后要给你一个替代的东西，不能说预警完了之后告诉你现在不好使了就完了，这是不允许的，不能说出问题以后撒手不管了，那我怎么办，所以，一定要有替补的。这些概念都是中国专家做的，跟欧美路数不太一样，欧美希望消灭误差，替代做的比较弱，我们做的还可以。

谈到位置信号的成熟度或者服务性能指标，作为智慧城市，我们怎么看待?我们有一个对比，希望能够把服务性能评价引入到智慧城市中，这就是“十三五”规划技术预测提的一个概念，当从需求角度倒着看的时候，你可以发现很多很多空白点，有很多东西现在没有做到位，比如产品形式很好，但是，产品营销形式什么样?商品价格，到底怎么给老百姓服务?我们还是希望把互联网业态做出来，对比发现企业增值产品的量太少了，现在有很多层数据，任何两层、三层、四层共同加工时候，都能出来一种新的产品，这种新的产品有可能对应着新的用户，这是从用户角度推理，用户给你任何一个请求，这时候可以算一下服务产品到底有多少，那就是2的N次方，我们现在还做不到，产品量并没有做到足够大。再有，应用系统和用户数据，用户数量一定要大，用户数量多了，城市里，除了人，还有物，所有的全连上，这时候服务市场就起来了，这时候能不能做?第三，服务性能，整个链条都非常好，乘起来以后，最后还能达到10的负6次方或者负7次方，能不能做到，一个请求出来，是不是有人在做?是不是有人用心在做?是不是每一次都有人用心来做?回答Yes的时候，你的服务就开始往上走，这时候，大家可以算智慧城市需要多少人做信息加工，有多少人做服务，这时候市长就会说你做了非常好的工作，能够带动大量的就业。建立性能标尺就能够检测出很多新的市场空间。

管理资本的引入，到现在为止，如果要想把性能提上去，基本上还是市场行为，而且市场行为可能占九成九以上，但是，竞争模式已经跟十几年前不一样了，金融资本已经开始唱主角，跟智慧城市相关的股市都非常好。

小结，智慧城市做的很好，我们希望能发展的更好。短板是什么?面向我们提的那么多问题，我们希望能够从最根本角度分析怎么能提高它的性能，这时候可能能分析出更多智慧城市需要做的工作，完成我们最终的目标，希望能够鼓励更多的企业进行增值，真正把服务做好。

有不对的地方，请大家批评指正。谢谢!