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11月3日，第十届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会在京召开，大会以“‘互联网+’智慧城市”为主题，汇聚了智慧城市建设主管部门领导、知名专家学者、技术领先企业，集中展示智慧城市建设最新技术和方案，深度探讨“‘互联网+’智慧城市”未来生活，为下一阶段智慧城市转型升级提供新思路。

全国政协常委、提案委员会副主任、九三学社中央副主席赖明发表了精彩致辞。以下是演讲实录(未经本人核实)。

赖明：各位专家、各位来宾，女士们、先生们：大家上午好!

今天很高兴与各位关心和从事智慧城市的朋友们相聚于此，共同参加“第十届智慧城市大会高峰论坛”。首先，对本次大会的隆重召开表示热烈的祝贺!

智慧城市大会是业界盛会，是大家相互学习交流、共谋合作发展的重要平台，从第一届“数字城市”大会成功举办至今，由建设事业信息化到数字化再到智慧城市，我们见证了信息化与城镇化深度融合，从而促进经济社会发展，服务于政府决策、城乡建设与人民群众的生产生活，历次智慧城市大会的成果为我国新型城镇化建设增添了浓重的一笔，其贡献和作用也必将载入史册。

时间过的真快，今天我一看，转眼15年了，我看到尚春明和倪江波就想起1999年开始在全国各地做调研，第一届“数字城市大会”在广州召开的，当时时任建设部的部长俞正声同志出席这次会议。时过境迁，15年过去了，我看见还有很多老朋友辛勤的耕耘在我国建设事业信息化领域，包括今天在座的崔院士、童院士都是我们的老朋友，包括景贵飞，当时还是科技部的一个处长，现在已经是国家信息化方面最重要的研究机构的同志，还有很多朋友，今天非常的感慨。

我国建设事业的信息化经过建设事业信息化到数字城市，再到今天的智慧城市，走过了15年，在这15年当中，我国的经济、社会发生了翻天覆地的变化，同时，我们的建设事业也由传统的产业全部向现代产业转变，其中，信息化起到了重要作用。那么，刚刚闭幕的十八届五中全会提出了五大发展理念，这五大发展理念也和我们建设事业的信息化、数字城市、智慧城市密切相关，首先，要创新发展，创新包括理念创新、文化的创新、制度的创新、技术的创新，其实最重要的就是要建立良好的体制机制，促进大众创业、万众创新，建立很好的技术创新支撑体系，促进我国新型城镇化发展。

如何做到协调?智慧城市是协调发展一个非常重要的抓手，我们的智慧城市在发展过程当中就是要协调方方面面的资源，推进城市、城乡更加健康、更加可持续的发展。另外，提出绿色发展，一开始做建设事业的信息化就是从怎么样促进资源节约、环境保护推动的，当时俞正声部长提出了我们建设事业要走一条可持续发展的道路，首先要做好“四节、两环保”，我们的技术就是要围绕建设事业推进。第四，开放发展，经济社会发展到今天，我们取得了巨大的成就，但是，和发达国家相比还存在一定的差距，尤其在管理理念方面，怎么样使我们的治理体系得到进一步提升，学习国外先进的管理技术，对我们的智慧城市提出了更高的要求。最后，共同发展，改革的目的是为了全体老百姓，怎么利用智慧城市把公共服务更加的均等化，顾及方方面面老百姓，这也对智慧城市提出了很高的要求。因此，我们今天召开智慧城市高峰论坛，15年前引领了智慧城市的发展，15年后的今天，树立了发展的需要，契合十八届五中全会的要求，因此，我们还有很多事情需要做。

下面，结合多年工作实践和调研了解的情况，从智慧城市发展趋势、重要作用以及智慧城市建设中需要重视的问题等三个方面谈一些理解和体会，供大家参考。

一、世界范围内智慧城市建设风起云涌

阿尔文.托夫勒认为人类社会在经历了农业时代和工业时代后，自上世纪50年代中期开始，迎来了以计算机为象征的第三次浪潮和信息时代，第三次浪潮和信息时代与农业社会和工业社会最大时代就是不再以机械能为主，而是以信息能为主，当前信息化已经成为时代发展的大趋势，代表先进生产力的发展方向，成为经济发展的新引擎，创造了巨大财富，改变了人们的生产生活方式，引领着一个前所未有的新世界。近年来，发达国家相继提出了发展智慧城市的战略举措，将建设智慧城市作为提升城市竞争力、促进经济发展的重要手段，从这些国家智慧城市发展路径来看，以人为本是核心，绿色发展是重点，政府主动引导和社会积极参与是关键，美国率先提出国家信息基础设施和全球基础设施，韩国从1992年开始第二次国家骨干网络建设，实现了政府电子化网络管理，新加坡在2006年启动了智慧国家2015计划，旨在通过包括物联网在内的信息技术将新加坡建设成为亚太地区电子商务中心，1990年代以后，日本逐步确立了IT帝国战略，并于2009年制订了2015战略。瑞典以智慧交通为主导，着力解决斯德哥尔摩交通拥堵问题。在我国，信息化在破解发展发展难题、保障城市可持续发展方面起到越来越重要的作用，利用空间信息构筑虚拟平台，将城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等信息以数字形式获取，为政府、社会各方面提供广泛服务，数字中国、数字省区、数字城市、数字行业、数字社区成为热门话题，应用数字技术管理城市的概念应运而生，许多城市把数字化列为经济发展的重要方面，原建设部、科技部等部委在“十五”期间启动数字化城市示范工程项目，投入数亿元，此外，地方和企业也配套投入数十亿人民币，建立近十个数字中国应用和20余个城市行业应用的城市数字化项目，30多个社区和企业数字化示范项目，三个跨省市行业应用以及20多个数字处理与信息集成的高新技术。在这一期间，数字化技术在各行业取得广泛应用，成绩斐然。在城镇化过程中，传统的粗放式的被动式的、突击式的城市管理模式越来越不适应城市快速发展的需要，而建设系统在全国开展数字城管试点工作，为催生城市管理新模式奠定了基础。北京市东城区率先在全国首创性的将当时较为先进的各项信息技术引入到城市管理工作中，并大胆创新，对城市管理区域进行网格化划分，打破了传统的城市条块化管理框架，2005年7月，原建设部将东城区网格化城市管理系统作为数字化城市管理新模式，组织再全国推广，各地结合各自实际情况，不断进行探索、磨合、规范和完善，数字城管内涵和外延不断扩展，如哈尔滨按照平台是基础、考评是核心、联动是根本、应急是关键、服务是目标的工作思路，积极开展绩效考核评比、应急体系建设、公共服务平台功能拓展以及数字城管向基层延伸等系列工作，大幅提升数字城管工作效率，有利促进了城市管理工作向精细化、高效化迈进。目前，数字城管为提升城市运行效率、推动科技创新和政府职能转变发挥了越来越大的作用，也为智慧城市建设和发展打下了坚实的基础。

进入新世纪，随着信息技术和通信技术的迅猛发展，尤其是大数据时代的来临和互联网+战略的实施，信息化全面渗透到社会生活的方方面面，进入信息化与传统领域深度融合、加速创新发展的空间，利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统各项关键信息，从而对民生、环境、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求作出智能反应已是大势所趋。智慧城市建设势在必行。十八大报告明确指出把信息化纳入全面建成小康社会的目标，并提出走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。2014年3月，中共中央、国务院发布《国家新型城镇化规划》，明确推进智慧城市建设，第一次将智慧城市纳入国家战略规划，2014年8月，发改委、科技部、住建部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展指导意见》，提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市，今年3月，李克强总理在政府工作报告中强调要发展智慧城市，在国家大力推动下，当前，全国已有95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计250多个城市提出建设和正在建设智慧城市，总投资规模近万亿元，智慧城市建设风起云涌。

二、智慧城市建设在经济社会发展和新型城镇化进程中发挥重要作用

一是以信息技术为代表的高新技术产业成为经济体制的新引擎，带动传统经济发展模式的高效、协调、优质、可持续模式转变。二是信息技术在传统领域广泛应用，进一步促进信息化与工业化、传统产业与新兴产业深度融合，促使传统产业形态与生产方式发生根本性变革，激发传统产业信的增长点。三是智慧城市建设在带动相关数字技术产业发展的同时，有利于形成创新思维和创新模式，从根本上提高整个社会的创新能力。四是智慧城市建设在交通、能源、医疗等公共服务领域的广泛深入应用有利于促进公共服务理念与方式的变革，形成智慧交通、智慧医疗等公共服务新模式，智慧理念深入人心，从根本上改变社会发展轨迹，推动健康、宜居城市建设，提升公共服务品质。五是随着智慧城市建设不断深入，资源管理和利用能力得到提升，节能减排、绿色低碳的生活理念被广泛传播，有利于生态文明建设。六是作为城市建设涉及到社会生活的方方面面是一项在路上的事业，不断发展进步的技术和人们追求美好生活的愿景必将对人类社会生产生活产生积极而深远的影响。智慧城市建设有利于新型城镇化提质增效，目前我国城镇化率超过50%，但与发达国家普遍70%以上城镇化水平相比仍有较大的差距，因此，一段时期内我国仍将处于城镇化不断加速的过程，与此同时，也面临众多不容忽视的问题，例如发展速度与质量的不匹配，生态环境资源与科技发展水平的约束和挑战，新旧体制机制交替的障碍和矛盾，资源利用效率低下，大城市土地供应紧张，交通拥堵严重，城市内涝频发以及大气和水体污染等等。因此，十八大报告提出走中国特色的信息化发展道路，推动工业化和信息化融合，工业化和信息化良性互动，意味着城镇化不仅要注重速度，更要注重质量，要推进以人为本、“四化”融合、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化。信息化是稳步推进新型城镇化、实现“四和”融合互动、协调发展、应对各种挑战、实现新型城镇化的抓手，已经成为新时期的国家战略。随着信息技术等新兴技术产业的加速发展，智慧城市与现代信息技术对城市系统进行智能化整合，实际上是以人为本，引导创新城镇化模式，有利于提升城镇化的改善居民的生产生活，以智慧城市引领新型城镇化，从而促进经济社会的协调发展，已成为社会各界的共识。

三、智慧城市建设中应重视的几个问题

首先，应重视智慧城市建设顶层设计。信息化解决30%的问题，剩下的70%交给顶层设计，倒出了顶层设计对智慧城市建设的重要性。当前，我国智慧城市建设进入了关键时期，纳入国家战略的智慧城市建设更不能忽视顶层设计的重要性，要从国家层面统一规划、高度整合资源，以形成集约化、优质化发展模式，实现跨地域、跨行业和跨部门的信息互联互通。

其次，要以人为本，服务民生。城市公共服务管理平台是智慧城市重要组成部分，通过平台的建设和运行，做到信息公开，让市民及时、充分的获取所需信息，使市民可以方便、快捷、平等的享受各项公共服务，公共服务职能的不断增加为市民就业、创业提供服务支撑。智慧社区有助于增加基层社区养老服务、排查隐患、治安管理方面的能力，缓解人口老龄化、家庭空巢化。

第三，要注重创新驱动。创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，智慧城市以人为本，而驱动智慧的力量来自壮心，因此，要高度重视创新驱动在促进绿色、健康的经济发展思路指引下提升智慧城市赖以依托的高新技术产业规模，提升创意产业、智慧制造、信息技术与服务等高技术产业在国民经济当中的比重，通过大力发展高新技术产业，带动产业结构调整，促进经济与产业融合，推动经济发展。国家实施创新驱动发展战略的一系列举措将为智慧城市建设和发展提供新的机遇和条件。今年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，将数据列为国家基础性战略资源加以重视，明确了加快建设数据强国的目标，我们应当把握全面推进大数据应用发展的契机，将智慧城市建设推进到高水平、高标准的新境界。当前，我国已经进入了大数据时代，覆盖了人们的衣食住行方方面面，如何正确采集、深入挖掘、准确分析数据，使之为城市决策和管理者提供支持，为广大公众提供更好服务，这是我们进一步研究的课题。大数据带来信息源的海量化，为打破数据壁垒创造了时机，如何把握时机，促进信息共享，推进智慧城市建设，这是我们应该深入思考的问题。

第四，要加强智慧城市发展模式和投融资模式的探索。智慧城市发展模式的探索在不断进行中，迄今为止，还没有成功的典范，也没有完全成熟的经验，同时，智慧城市建设涉及面广，深入到社会生活的方方面面，资金需求量大，如何高质、高效的管理应用资金?如何利用政府投资翘动社会投入?这些都是实践中需要探索的问题。

第五，智慧城市建设要因地制宜。智慧城市建设没有一直不变的模式，也没有放之四海而皆准的统一法则，各地信息发展水平参差不齐，产业结构千差万别，社会结构形态各异，群众素质水平也存在差异。因此，智慧城市建设应有针对性的选择最迫切的领域和最适合的方式逐步推进，切忌一窝蜂，不可没有重点全面开花，更不可假大空的搞形象工程。

第六，要以应用为导向，以标准为基础。智慧城市建设目标是以人为本，建设宜居美好生活，信息化建设标准的重要性不言而喻，应加强智慧城市建设的相关专业标准的研究和制定，促进资源整合和共享，实现信息的互联互通。以最有利的方式、最经济的途径实现智慧城市建设的目标。

各位嘉宾，女士们、先生们，智慧城市建设只有进行时，没有完成时，我们肩负着历史重任，道路艰辛而漫长，我们以开放的胸怀、开拓的勇气，以百倍的勇气努力前行，把全社会的智慧力量凝聚到创新发展中来，用科技、文化、管理和制度创新推进智慧城市建设，将这项伟大的事业不断推向前进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

最后，祝本次大会取得丰硕成果和圆满成功。