环球网消息，美国联邦航空局于15日提出监管草案，对小型无人机的飞行做出多种限制，包括飞行不得离开操作人员视线范围，不得从无人机上扔物品等。这意味着无人机商业化短期内可能不会在美国成为现实。
这份规则主要适用于重量25千克以下的无人机，它限定无人机只能在白天飞行，且全程都必须保持在操作人员的视线范围内，飞行高度不得超过150米，时速不得超过160公里。不得从人头顶上飞过，不得从无人机上扔东西，遇到飞机必须避让，如果有可能危害其他航天器、人员或财产，必须中止飞行。此外，小型无人机都必须避开飞机飞行路线和飞行限制区，必须遵守有关临时限飞令。
同时，规则要求无人机操作人员必须满足有关资格：年龄至少超过17岁，必须通过一项知识测试(但不是一个实操测试)，以获得美国联邦航空局无人机操作人员资格证书，并且接受TSA(美国运输安全管理局)的审查;飞手在年满17岁的前提下，资格证书每两年更新一次，每次更新须参加航空知识考试。飞手一旦获得该项执照，将适用于操作所有小型无人机，小型无人机操作人员无须持有私人飞行执照，没有飞行时间或医学检查的要求。
此外还规定到，商业无人机只被允许在低于500英尺(152.4米)的空域飞行，飞行速度不得超过100英里(约161公里)每小时。当然所使用的无人机需要在联邦航空管理局进行注册，同时严格禁止载人的飞行，无人机还必须在能见度超过3英里(约为4.8公里)的环境中方能进行飞行。当然，联邦航空局也在考虑为4.4磅(约2kg)以下的超小型无人机创建一个单独的类别，使得飞手能够合规的飞行。可能采取更宽松的监管措施，操作者不需要通过任何考试，只需要向FAA提交一份书面声明，承诺自己熟悉基本的航空安全措施。
而对于“飞机模型”类无人机，FAA草案中针对小型无人机的规定并不适用出于娱乐消遣目的飞行。玩具模型类的无人机在美国已非常流行，但根据国会2012年通过的一项法律，只要它们没妨碍空中交通，FAA便无权管理。
“这是重大而积极的一步”，前司法部官员埃尔曼表示，“政府机构要明白，即使无人机有众多好处，美国的公众还是关心相关的隐私和责任问题”。
“我们努力灵活地撰写这些规则，”美国联邦航空局迈克尔·韦尔塔在一份声明中说，“我们希望保持今天高水准的航空安全水平，不会给一个新兴行业施加过度的监管负担。”韦尔塔还表示，预计这一放宽后的规定一旦被采纳，会令农业、学术研究和媒体等部门大大受益。
但对于那些觉得技术发展超过监管规定发展速度的无人机用户来说，这项新规的某些内容很可能仍将令其感到沮丧。举例来说，有关商用无人机必须在操作者视线之内的规定将导致许多潜在的商业用途受到阻碍，如亚马逊和谷歌正在测试的无人送货飞机等。
美国官方表示，这些规定允许企业运营无人机包裹投递服务，条件是这些包裹必须按照FAA的要求打包。对于任何企业同一时间运营的无人机数目，该规定并未加以限制。
目前，只有得到美国联邦航空局许可的少数公司，才可以在美国操作无人机进行商业服务飞行，而美国国会要求2015年10月起美国空域对无人机开放。而此次在规则中的飞行线路、资质、时速、夜间禁飞等要求对于无人机包裹投递服务的运营可能带来阻碍。
FAA局长修尔塔强调，将商用无人飞机导入美国空域，必须是一个分阶段实现的过程。草案将开放给民众建议，并继续参考相关各方的意见，可能二到三年才会完成立法。
白宫为此发表的声明说，无人机是一种潜在变革性技术，可应用于农业、执法、沿海安全、军事训练、搜救、医疗急救支持等多个领域。美国总统奥巴马当天签署了一份总统备忘录，列出了政府在使用无人机方面应遵循的一些原则。奥巴马还要求商务部与各公司，以及无人机产业合作，为私营企业制定出一套涉及监视和隐私保护的自律规定。
目前，美国联邦航空管理局已就此新规展开了为期60天的公众评议程序，并将在作出最终决定以前斟酌考量公众的意见，预计很可能将在明年正式出台这项新规。新规不会对无人机的娱乐用途造成影响，只要用户遵守安全操作。
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