Google的电子地图搜索页。资料图片
3sNews讯 据新京报今日报道，随着网络技术的发展，电子地图凭借其方便性和可拓展性，已经成为各家搜索服务提供商最希望有所突破的领域。
国家测绘局“将于今年4月开始重点针对互联网企业落实国土资源部通过的《地图管理规定》”的消息本周得到官方证实，但这并未能如传言中所说，让“牌照”成为电子地图服务提供商的“生死符”。
Google等称无风险
本周，国内三大地图搜索服务提供商Google、百度和搜狐都表示，公司法务等相关部门在此前并未接到任何相关主管机构的任何通知或文件，同时公司目前正在提供的地图搜索服务也“一直没有任何法律和政策方面的风险”。
“你可以想象一下，我们是一家多么谨慎的公司，如果存在这方面的问题，有什么理由公司法务部门在事先一点风声都没有听到。”上述三家公司其中之一的高层周二对记者说，“消息称没有直接获得相关牌照，属于‘非法’。我不知道这个消息的真假，但从这里面多少你可以揣测到消息披露者的原始动机。”“地图属于国家机密，比如大使馆、某些研发机构等不允许在地图上予以显示，必须对地图测绘、生产进行监管；二是地图要求准确，一些厂商提供的地图存在错误，不仅会给一般人的生活带来不便，还会诱导产生其他失误。”中科院地理信息产业发展中心、中科院地理科学与资源所研究员钟耳顺称，“但具体的监管策略和监管措施还要非常谨慎。”
一分为二的牌照
“国内最早有人开始做电子地图的时候，百度也好Google也好都还没开始在中国有任何相关的业务。”了解内情的人士对记者说，“后来搜狐和百度先后意识到了这块服务的重要性，并通过并购合作的办法开通了自己的相关服务。这样的方式后来也被Google和MSN学会。但在那个时候，国家测绘局并没有要求这些电子地图服务商具备今天所谓的‘两个牌照’，只需要拿到一个测绘牌照，得到资格就可以进行了。在中国最早开始做电子地图和地图搜索业务的几家公司，全部都掌握着这样的牌照。”该人士提到的“最早开始做”的几家公司包括了如今大名鼎鼎的Mapbar、Mapabc、图行天下等等。其中Mapabc是Google中国和新浪的技术服务提供商，Mapbar则为百度和MSN地图搜索提供服务，图行天下则是被搜狐以并购的方式收归自己的“门户矩阵”旗下。相对于这些覆盖全国的服务商来说，专注于上海市场的极搜、杭州市场的E都市等也都是最早拿到测绘牌照的企业。
但是按照国家测绘局最新披露的信息，拿到测绘牌照并不意味着可以通过互联网提供电子地图搜索服务，只不过是证明这家企业具备测绘电子地图的资格而已。要想通过互联网提供相关的服务并借此开发商业模式最终盈利，还需要拿到一个新的牌照即“审图号”，方可依据测绘所得到的数据生成并发布互联网地图。
该知情人士称，“对于这项规定出台之后才进入这一领域的企业来说，需要同时拿到两个牌照才能开展业务。但对于Mapbar、Mapabc等老资格的企业来讲，这只不过是一个手续问题而已，根本不会成为什么障碍。”
“借牌运营”是否合法？
事实上国家测绘局相关的准备工作还并没有完成，相关的文件和通知也还没有开始发送到各家电子地图服务提供商处。知情人士称，“国家测绘局目前的相关工作还在准备过程中，并准备于近期对本周已经曝光的消息进行明确和详细的解释。在这个明确的解释出台之前，基于任何出发点的猜测都是不负责任的，认为‘4月之前没有拿到牌照的电子地图服务提供商面临生死大限’这样的说法并不准确。”Google中国发言人周二对记者表示，“对于国家主管部门进行的监管，我们都认为是从行业发展角度考虑进行的。具体到地图搜索方面，Google选择的合作伙伴Mapabc在这一行业内拥有非常深厚的资源和技术积累，也是国内最早获得电子地图测绘牌照的企业之一。因此我们也相信，作为一家具备足够实力的公司，严格按照国家相关法律法规开展业务的Google不会在中国遭遇任何问题。”和Google一样，国内其他几家大型搜索引擎也都在该领域内采用合作伙伴提供技术、自身品牌推广的方式开展业务。周二来自百度和搜狐对此的反馈与Google大同小异，称“合作伙伴此前一直具备相关的资质并拥有相关牌照”、“如果主管部门有新的政策监管，那么获得新形式的许可也不会有任何问题”。
但这种“借牌运营”的方式是否合法，是否属于国家测绘局本次监管规范的范畴目前尚不可知，国家测绘局对此事也未披露更多的相关细节。
相关专家表示，“从经验主义的角度考虑，类似Mapabc、Mapbar这样的大型服务提供商既然获准向综合的搜索引擎服务商提供技术服务，那么新发放的牌照不管主体由谁去领，都不会对目前的产品服务产生什么影响，只不过是个流程的问题而已。”（据新京报）
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