主持人：
国家测绘局提出来了，我们不仅要做这个东西，我们主动要为国家管理提供服务，国家测绘局在新的五年计划里，要进行国情地理信息监测，下面有请国家地理信息局规划司柏玉霜司长做这方面的报告，他报告的题目是“地理国情监测展望”。
柏玉霜：
各位代表下午好!地理国情监测这项工作，作为我局重点工作之一，目前在试点、示范方面已经有序展开。在项目立项方面已经取得了突破性的进展。现在我以监测地理国情服务科学发展为题、结合我们前一段工作，主要谈谈对开展地理国情监测工作的体会和认识。汇报一下当前的工作进展，与大家共同交流、探讨地理国情监测方面的主要任务和预期的结果。
一、地理国情监测是测绘地理发展的战略方向。
1、开展地理亿国情监测的依据
测绘法明确，测绘是指对自然地理要素和地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述及对获取的数据、信息成果进行处理和提供的活动。
国务院关于加强测绘工作的意见明确指出，积极开展基础地理信息变化监测和综合分析构成，及时提供地表覆盖、生态环境等方面的变化信息、为加强和改善宏观调控提供科学依据。测绘法和意见为测绘地理信息部门开展地理国情监测了坚实的基础。国家领导人也高度重视地理国情监测工作，先后对此做出了批示。2010年12月20日李克强副总理对测绘地理信息工作批示中明确要求，加强基础测绘和地理国情监测。2011年5月23日李克强考察国家测绘创新基地时指出，未来二十年是我国工业化、城镇化加快发展时期，也是自然地表、人文地理快速变化时期，开展地理国情监测对于科学推进我国工业化、城镇化发展至关重要。
二、地理国情监测是后个时期的重点任务
我局在国家可持续发展、国土资源战略研究框架下于2009年初开展了测绘发展战略研究、明确提出了构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业。建设测绘强国的总体战略目标。明确将监测地理国情作为未来测绘地理信息发展战略方向之一。目前这个战略方向已经明确成任务落实到测绘地理信息十二五总体发展纲要和规划中。当前地理国情监测是我国全力推进的3+1工程的责任工程。
三、地理国情监测是国际测绘发展的趋势
美国、欧盟、日本、加拿大等发达国家都十分关注对地理环境的动态监测与趋势分析。实施了许多重大行动计划。从2000年前后就已经开始了对地表变化的监测。高频度持续获取与更新各类地理信息、并把监测结果用于资源管理、发展规划的制订、实施和效果的评估等方面取得了良好的成效，受到了广泛的重视。
四、开展地理国情监测推动测绘转型发展
开展地理国情监测是站在国家大局和宏观战略的高度，对基础测绘工作的延伸与拓展、强化测绘地理信息部门职责的履、推动测绘地理信息的转型发展。既推动测绘地理信息实现由基础信息数据生产为主的静态测绘向标准化的基础地理信息方向转变。
第二个大问题：开展地理国情监测的意义
前一段工作中我们反复论证归纳成以下几点
1、地理国情信息是科学发展的重要依据;地理国情监测是开展战略规划、宏观调控、重要工程实施的重要依据。
2、地理国情监测是科学管理的重要支撑手段。开展地理国情监测，不断掌握地表动态变化的过程可以促使管理决策的科学化。
3、地理国情监测是地理信息发展的必然选择。传统测绘方式以难以适应测绘经济发展对地理信息的迫切需求。开展地理国情监测是测绘适应需求、行业升级、增强服务的必然选择。
第三大点：开展地理国情监测的定义和基础
1、地理国情监测的定义：是利用测绘先进技术、数据资源和人才优势，对重要的自然和人文地理要素变化情况进行持续监测、统计和分析研究，并及时发布地理国情监测报告、为政府管理和决策提供科学依据和活动。
2、我国在地理国情监测方面的基础
信息服务与技术支持：经过60年的努力我国已经建立了覆盖全国的国家级、省级、以及一批大中城市基础地理信息库。积累了大量的航空、航天遥感影像和数据。建立了完整的国家测绘基准体系。
第二，拥有专业化的技术优势，为实现地理国情监测和服务奠定了技术基础。第三是锻炼和凝聚了一批具有丰富经验的测绘及相关专业工程科技人员，为开展地理国情监测提供了有利的人才队伍支撑。
测绘部门在地理国情监测方面进行了积极的探索和实践积累了丰富经验。例如为西部大开发、振兴东北老工业基地、全国主体功能去规划等重大战略研究制订提供了信息服务。为汶川地震和玉树地震等方面提供了应急保证。
第四方面，我汇报一下地理国情监测工作的进展情况：
在局党组统一部署下，我司与2010年10月着手开展了地理国情监测项目建议书的立项工作。和有关文告的起草工作，先后向发改委地区司等部门做了汇报，获得了他们对我局开展地理国情监测工作的支持。徐部长在每个关键时期都亲自出面。李德仁、刘先林等五位院士对项目建议书进行论证。我们趁着5月23日李克强总理视察创新基地的东风，争取立项的请示、争取国家发改委财政、科技部会签。并报送国务院，2011年9月国务院领导同意开展地理国情监测工作。
下面我介绍一下地理国情监测工作的主要任务：
1、总体目标：建成完整的地理国情监测技术、标准装备和人才队伍体系、建立中央与地方联系动作的地理国情监测分工协作机制、形成快速、规模化、常态化的地理国情监测与分析能力，整合并充分利用各级、各类基础地理信息资源，开展重要地理国情信息普查、持续进行地理国情监测、形成多样化的地理的地理国情信息产品。实现对政府、企业和公众的地理国情信息常态化服务。为国家战略、规划制订、灾害预警、科学研究为社会公众服务方面提供有利的服务保证。
阶段性目标：鉴于地理国情监测是一项长期和复杂的系统工程，工作量和技术难度比较大，故分阶段实施：
第一阶段十二五期间，一是开展重要地理国情信息普查，整合开发现有的各级各类基础地理信息资源，建设地理信息国情监测基础信息系统。二是基本建成地理国情监测技术体系、指标体系和标准体系。基本具备常态化的监测能力。三是开展相关试点和示范工作。对重要地理要素进行动态监测，完成对基本地理国情的统计、分析工作。四是加强基础地理信息数据资源深度开发，形成重要的统计分析报告，以及多样化的地理国情信息产品。并逐步建立地理国情信息的报告机制。
第二个工作阶段，十三五期间。在十二五工作基础上，主要进行业务化运行建设。一是定期常规监测、主要是针对各类地表严肃的监测。二是动态监测，主要是针对国家重要战略决策和规划开展的监测。三是建成功能完备的地理国情综合统计信息发布系统，实现地理国情信息业务化、常态化服务。根据批复意见，现在国家局正组织编制报财政部门的，具体实施的方案。争取明年预算能够到位。六、地理国情项目的组织实施。地理国情监测工作由国家测绘地理信息局牵头组织实施，与相关部门展开合作，在技术和标准方面建立衔接机制。所需的工作经费由中央财政和地方财政按承担工作任务共同分担，并按现行渠道和汇报办法进行处理。我汇报的题目就汇报完了，谢谢大家!
(现场速记整理，未经演讲人确认。)
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