在深圳新的历史发展时期，通过科技信息手段引导、提升城市发展，增强城市创新能力和核心竞争力，不仅是国家的发展战略，也是深圳再次腾飞的必然选择。昨日召开的深圳规划国土科技和信息工作大会提出，未来五年内，市规划国土委将全面提升科技和信息化水平，推动科技和信息化在规划创新、管理创新、技术标准创新、信息技术创新、基础调查创新五个方向的全面突破，使规划国土科技发展和信息化水平居于国内领先地位，提升城市发展质量，助推深圳城市规划再上新台阶。
首创全委视频会议和会议无纸化
在昨天的大会上，市规划国土委首次正式在委员会和管理局之间启用了视频会议系统，设立了委员会主会场和7个管理局分会场，同时，还在委员会内网开通直播终端。坐在电脑前面的工作人员足不出户，就能收看现场直播并同步发言，实现大运了“绿色出行”。会议还倡导了无纸化，所有会议材料全部用电子方式予以发布和显示，真正做到“低碳办会”。市规划国土委有关负责人表示，这一形式提高了效率，节约了成本，今后将进一步推广。
市政府副秘书长高国辉出席了昨天的会议，并在会上寄语规划国土委进一步站在城市长远发展和建设现代化国际化先进城市的高度，以科技和信息为抓手，解决我市城市发展瓶颈，积极建设公共服务型政府，提升我市城市规划和国土资源管理和服务水平，推动全市的科技与信息化发展进程，在全省、乃至全国起到典范作用。
市规划国土委主任王芃表示，大会是我市规划国土部门历史上第一次科技和信息化工作会议，如何落实好城市发展的新要求，将做好科技信息化工作与破解城市发展难题、提升城市发展质量相结合，以科技信息化手段全面提升规划国土管理水平，是规划国土部门当前面临的重大任务。
他表示，我市规划国土科技工作有着光荣的历史和传统。2000年，深圳市规划国土管理信息化工程获国家科技进步二等奖，与华为、中兴的通信技术并列为国务院《国家科学技术奖励条例》颁布后我市首批国家科技进步奖，开全国电子政务先河。近年来，规划国土部门又有建筑普查、交通仿真、数字深圳空间基础信息平台等一批项目获得国家级科技奖项。可以说，长期以来，在规划国土科技创新、无纸化办公、信息化管理等方面，深圳规划国土部门曾引领全国潮流，走在时代前列，对规划国土事业发挥了重要推动作用。但在今天，面对日益复杂、精细的规划国土管理需求，面对科技信息化工作的新挑战，要深刻认识新时期对科技工作的需求，切实提高全委对科技信息化工作的重视，振奋精神，勇于接受新挑战，以实际行动重返规划国土科技创新的时代潮头。
王芃要求全体规划国土人，要全面把握科技和信息化工作的形势和要求， 坚决顺应科技信息化趋势，勇于承接科技信息化挑战，同时，深刻理解科技信息化的本质， 强化科技信息化提升功能，深刻认识科技和信息化工作需要破解的主要问题，在规划国土工作上，对内提升行政效能，对外提升服务水平。
科技信息创新迎来新的历史机遇
科技和信息化一直贯穿深圳规划国土事业的全过程，助力城市向前发展。面对新的形势和新的历史机遇，深圳规划国土人对科技和信息化工作又提出了新的要求。
为贯彻落实国土资源部、住房城乡建设部加强科技创新工作的总体部署和我市城市发展大会精神，牢固树立“深圳质量”新标杆，进一步发挥科技和信息化工作对规划国土事业的支撑引领作用，以科技创新带动规划国土管理水平的全面提升，在昨日的大会上，市规划国土委出台《深圳市规划和国土资源信息化“十二五”规划(2011-2015)》和《深圳市规划和国土资源科技工作“十二五”规划纲要》。同时，该委发布了《关于加强科技和信息化工作全面提升规划国土管理水平的意见》。
该意见要求深圳全体规划国土人，要充分认识科技和信息化工作的重要意义。加强科技创新，既是推动经济社会发展，建设国家创新型城市，为我市新一轮跨越式发展作出贡献的战略要求，也是建设现代化国际化先进城市，提升城市发展质量的迫切需要。同时，加强科技创新更是提升管理效能，推动规划国土工作再上新台阶的重大举措。
五大工程实现科技信息全面突破
意见提出了“十二五”我市规划国土科技和信息化工作的发展目标和主要任务。未来五年，规划国土科技和信息化工作的发展目标是，科技和信息化水平全面提升，科技创新能力明显增强，科技对规划国土工作的支撑作用显著提高，以对内提升行政效能，对外提升服务水平为出发点，全面提升管理水平、服务水平和管理效能，努力实现管理的高效化、规范化、精细化、人性化、数字化，率先建成创新型机关，使科技发展和信息化水平居于国内领先地位。
为了实现这一目标，意见提出，未来五年，我市规划国土科技和信息化工作的主要任务是，健全工作机制，推动科技创新，加强信息化建设的整合提升，以重大科技工程为抓手，力争取得一批有水平、有影响的重大科技成果，促进科技成果的转化应用，全面提升规划国土工作水平。
该意见提出实施五大重点工程，推进科技创新，提高规划国土工作水平。
一、实施规划创新工程。加快城市规划与土地利用规划编制理论与方法的创新，按照促进发展、紧凑集约、彰显特色、打造精品的总体要求，建立适应新时期规划国土管理要求的规划编制体系，提高规划编制质量、效率、协调性和可操作性。以城市发展单元规划为抓手，探索适应城市整体开发建设新模式的规划实施机制。加强低碳生态城市理论与应用研究，积极开展试点工作，建立低碳生态城市规划编制、管理和实施机制。积极推行基于GIS的规划编制技术，提高规划技术水平。大力推动城市规划评估工作，强化规划的实施管理。
二、实施管理创新工程。积极推进先进科技成果和信息化手段在管理中的转化应用，创新管理手段，拓展管理领域，提升管理水平、实现精细化管理要求。加大规划国土“一张图”建设力度，促进信息整合和业务融合，为管理提供统一高效的技术平台。积极探索高度城市化地区土地管理新机制、新模式，加大城市土地资源的立体化应用研究，促进土地利用效益提升和节约集约利用。以科技信息化手段实现房地产市场动态监管，提高宏观调控能力。
三、实施技术标准创新工程。进一步加强技术标准在规划国土管理中的应用，以标准建设带动质量提升。持续跟踪支撑性关键技术研究，结合深圳实际，建立具有深圳地方特色的规划设计技术标准体系、国土房产技术标准体系和信息化技术标准体系。系统开展城市规划、建筑设计、道路交通、市政工程、土地管理、房地产、地质矿产、测绘、地理信息等标准研究，通过标准实施进一步规范规划编制、行政管理和技术成果应用。
四、实施信息技术创新工程。完善信息化工作整体框架，将全面提升信息化水平作为规划国土管理效能提升的突破点。建立以“一张图”为核心的统一数据中心，实现与空间相关的业务100%落地，实现所有业务数据100%动态更新。加强空间地理信息平台应用，推动全市地理信息数据的共享和交换。全面整合提升政务管理平台，实现业务工作流程再造。加强综合监管平台建设，建立统一指挥体系。推广信息统计、视频会商、三维仿真等技术应用，推动科学决策。加强网站建设和信息服务，推动信息公开、便民服务和公众参与。
五、实施基础调查创新工程。进一步完善基础调查体系、理论方法和工作机制，加强基础调查数据的动态更新、服务保障和机制创新。加强测绘地理信息工作，进一步完善测绘基准建设，形成高精度、三维、动态、陆海统一的现代测绘基础框架体系。创新规划国土房产信息统一调查机制，开展集土地调查、建筑普查、交通调查、住房调查、地名普查等为一体的统一基础调查，建立完整、科学、高效的统一调查制度。
六大举措突出信息化建设
为了突出信息化建设，提升规划国土服务保障能力，大会最后举行了“信息化提升行动”启动仪式。提升行动围绕六大举措开展工作：
一、推动规划国土信息化顶层设计。开展业务架构分析、数据架构设计和系统架构设计，整合优化信息化总体架构，加强各业务框架内部及彼此之间的联系与衔接，形成整体、有机协同、高效运作的信息化体系。
二、整合建设统一的规划国土房产数据中心。推动数据信息资源的横向和纵向关联，夯实数据基础，加强数据管理，促进数据“体内循环”，形成业务融合、组织关联、运行高效的统一标准、统一存储、统一管理和统一服务的数据中心，为业务管理工作提供重要的数据基础支撑。
三、建立信息化的决策支持体系。加强信息综合统计分析，强化数据挖掘利用，提升业务决策支持能力。逐步建立面向规划、国土、房地产等多项业务的分析模型与决策支持工具。完善视频会商系统，实现部、省、市、区四级规划国土管理部门之间的非涉密信息传输和远程会商。完善城市景观仿真系统、交通仿真系统，建设市政管线、地质环境仿真系统，实现三维立体化城市设计和管理。
四、建立信息化的业务执行体系。整合与提升现有业务系统，创新业务管理的技术手段，扩大信息化实际覆盖面，建设既统一又有机联系、图文一体、人性化设计的规划国土政务管理信息平台。以重大项目和城市更新项目为突破口，优化流程，推进项目的全过程管理。重建地籍管理系统，提升房地产信息系统，完善地质灾害管理系统。促进综合事务管理的规范化、精细化和无纸化，加强与业务管理的衔接，增强协同办公能力。拓展以邮件、短信、日程、会议和行政事务处理为主要内容的移动办公系统。
五、建立信息化的综合监管体系。以“数字深圳”空间基础信息平台和规划国土“一张图”成果为基础，充分整合规划国土信息化成果，全面掌握规划国土资源全过程、全方位信息，实现对规划国土资源现状的及时、准确分析和研判。以土地利用、土地房产市场、耕地和基本农田、土地储备、地质灾害、矿产资源、测绘行业为主要监管对象，建立“发现-核查-指挥-监督-评价”的统一业务模型，实现规划编制、规划实施、用地保障、市场有序、资源安全和审批过程的集中监督、集中决策、集中指挥和集中评价。
六、建立信息化的公共服务体系。完善公共服务平台，深化政务公开和在线办事，拓展服务内容，提升公共服务能力。积极推动空间地理信息“一站式”门户建设，提升空间基础信息平台对政府部门和公众的服务水平，促进与港澳及珠三角城市信息合作。整合网站群，提高网上服务能力和网上办事效率，充分利用移动通讯技术，向社会公众提供多样、便捷、人性化的服务。
“十二五”规划
国土信息建设分两步走
【深圳商报讯】市规划国土委有关负责人表示，我市规划国土“十二五”期间信息化建设将根据对主要项目的分解，按照轻重缓急分两阶段走。该委同时出台了《深圳市规划国土信息化“十二五”规划基本项目库》，对各阶段具体项目进行了详细分解安排。
2011年至2012年是“十二五”的起始阶段，也是我市规划国土信息工作的第一阶段。据介绍，期间的重点工作包括六大方面。一、制定发布“十二五”信息化规划，统一全委信息化发展思路;完成信息化顶层设计，通过业务流程梳理、信息资源规划、系统架构设计，加强业务间的整体性，使之形成有机的整体。二、整合建设统一的规划国土房产数据中心，加快推进规划国土“一张图”建设。三、整合提升政务管理平台，以重大项目和城市更新项目为突破口，并行梳理，全面推进建设项目全过程管理，并重点开展移动办公应用，完成“金土工程”相关项目的建设，实现图文一体的、二维三维联动的、人性化的政务管理平台。四、开展规划国土综合监管平台建设，建成规划土地数字监察系统，实现与省厅综合监管平台的对接，实现部分重点业务的监管，完成综合监管指挥中心基础设施和软件支撑环境建设。五、开展信息综合统计分析、决策支持应用系统等建设，集成视频会商系统，初步构建规划国土决策支持平台。六、整合网站群，深化在线办事和拓展服务内容，使部门业务实现真正的在线办理，完成公共服务工程的各项任务要求。
市规划国土委有关负责人表示，通过第一阶段的建设，使得该委电子政务绩效提升初见成效，并为“十二五”期间信息化工作的全面实施奠定基础。
2013年至2015年是第二阶段，也是“十二五”的提升阶段，市规划国土委信息化建设的重点工作是：1.完成各类数据清理整合工作，基本实现数据管理的规范化和数据资源的动态更新;实现空间相关的所有业务100%落地，图属对应。实现所有业务数据100%动态更新。2.开展档案信息化规范研究、档案信息资源利用体系研究、档案信息共享服务平台、档案同步归档、保管、利用和编研，完成规划国土数字档案馆二期建设。3.完成规划国土决策支持平台建设，完成在线规划编制和评估系统建设，完善仿真系统。4.进一步优化完善政务管理平台，继续完善及推进地籍管理等重大业务系统建设，完成房地产行业与市场管理系统重建。5.完善公共服务体系，探索基本知识组织体系，大力开展知识利用，推动学习能力提升。6.跟进三网融合、物联网等新的技术应用趋势，升级网络运行环境。
规划国土部门重点科技工程全面展开
未来五年突破19大科技专项
【深圳商报讯】市规划国土委有关负责人昨日向记者表示，“十二五”期间将围绕规划规划国土中心工作，重点开展规划创新工程、管理创新工程、技术标准创新工程、信息化创新工程、基础调查创新工程5项重大科技工程，具体推动低碳生态城市技术与应用、智能城市规划平台应用、房地产市场动态监管研究等19个科技专项的实施。
据了解，这19项技术包括规划编制理论与方法、低碳生态城市技术与应用、智能城市规划平台应用、“一张图”实施机制研究、土地管理机制研究、空间资源立体化利用研究、房地产市场动态监管研究、规划设计技术标准体系、国土房产技术标准体系、信息化技术标准体系、空间地理信息平台建设、政务管理平台建设、综合监管平台建设、辅助决策平台建设、公共服务平台建设、数字化城建档案建设、测绘地理信息建设、规划国土房产信息统一调查机制研究、地质环境调查创新。
为集聚资源，实现重点突破，该委将从科技专项包含的科技项目中，择优选取部分基础条件好、科技含量高、对管理提升作用显著的项目作为我委“十二五”期间重大科技攻关项目，组织重点攻关。
低碳生态城市技术与应用是一项重点科技工程。未来市规划国土部门将积极推进技术创新和标准制定工作，吸收借鉴发达地区和先进城市的经验，结合我市试点经验和地域特点，开发低碳适宜技术，构建国内领先、体现南方亚热带气候特点的技术标准和规范体系。加快开展各类基础性研究工作，加强深圳市碳源、碳汇研究，构建可跟踪监测和评估的低碳生态城市指标体系和评价体系，开展城市自然通风、日照、热岛效应、资源综合利用、绿色交通、低冲击开发模式、智能电网等关键技术研究。
规划国土部门将积极开展智能城市规划平台应用研究工作。进一步规范全市规划成果GIS数据格式标准，全面推广GIS在规划设计和管理中的应用。开展智能城市规划评估平台建设，将其发展为规划编制和政府决策层面的技术支持工具，落实管理需求，提高工作效能。
市规划国土委有关负责人表示，将积极探索高度城市化地区土地管理模式，开展具有深圳特色的土地用途管制制度、土地利用计划管理、生态保护与补偿模式、城市更新模式及土地整备体制机制等重大基础性研究，加强土地节约集约利用管理和综合调控方法创新，完善节约集约用地评价体系。围绕前海现代服务业合作区建设和城市发展单元制度的建立，积极开展促进土地整体开发和高效利用、完善土地出让管理、有效调节土地收益分配的机制和技术方法研究，提升城市发展质量和土地利用效益。继续开展土地资源资产资本综合管理的理论和机制研究，加强土地执法监察和土地管理共同责任机制创新，推动土地利用预警研究成果应用，提升土地管理水平。
房地产市场动态监管一直是受到社会广泛关注的热点问题。据了解，规划国土部门将借助信息化手段与现代科技方法，实现房地产市场动态监管，提升房地产宏观调控能力。开展房地产市场动态监管机制研究，建立多部门联合调控机制和反馈决策机制。
进一步加强房地产市场预警预报机制研究，提升房地产宏观调与房地产市场预测、监测的能力。开展房地产市场管理操作手册和应急预案的编制研究，通过信息化、标准化来规范业务操作，提升房地产市场监管水平，进一步规范我市房地产市场秩序。
“十二五”规划提出建设统一的规划国土房产数据中心
将建成全市基本楼盘表
【深圳商报讯】深圳规划国土信息建设“十二五”规划提出，未来五年，规划国土部门将打通各类“信息孤岛”，整合升级规划国土房产数据中心，建成地理基础数据库、业务基础数据库和业务管理数据库，以及相应的配套机制，带动规划国土房产数据中心的全面建设，为规划国土工作的科学决策提供强有力的数据基础支撑。同时，建立全市统一的“地楼房”为主线的基本楼盘表，为实现房屋全生命周期管理奠定基础。
专家表示，规划国土房产数据中心与数字深圳空间基础信息平台的数据中心关系密切，在数据生产、发布及共享应用方面将相互衔接。规划国土“一张图”是规划国土房产数据中心的核心与基础，规划国土部门将出台“一张图”建设管理办法，制定一张图使用、校核与协调、数据动态更新、数据监控等规程，完善有关数据标准。同时，加强“一张图”管理与应用。
为了建设统一的规划国土房产数据中心，规划国土部门将整合建设核心数据库。加强现状数据库建设，做好建筑物信息动态更新，强化公共设施、地下空间信息等调查和更新;完善全市市政管线数据调查及更新机制;研究建立城市规划和土地管理合一的土地利用数据体系，统一用地分类标准，整合建立统一的土地利用现状数据;建设地名普查数据库、住房普查数据库;建立地质灾害与地质环境数据库。建立地下管线共建共亨机制，制定统一数据标准，数据核查机制，规范数据动态更新流程，整合我委及各专业管理单位的数据，建成全市统一的地下管线数据库，建设地下管线在线共享服务系统，依托空间信息交换平台，实现全市的数据交换和共享服务。
同时，开展土地基础信息整合，充分利用二调、历年土地利用变更调查、已开展和正在开展的地籍清理、土地确权、土地整备等工作成果，开展土地基础数据梳理与整合工作，重塑地籍数据框架，构建全覆盖、包含权属和地类现状的新地籍管理体系。
房屋基础数据与市民生活息息相关，据了解，规划国土部门将开展房屋基础数据整合，整合房屋测绘、交易、权属登记、建筑物普查和房屋普查等业务数据，建立全市统一的基于空间信息的以“地楼房”为主线的基本楼盘表，利用房屋编码，整合上下游业务数据，完善全市房屋基础数据库，为实现房屋全生命周期管理奠定基础。开展政务信息整合，梳理整合建设项目审批数据，结合数字化档案，建立规划国土管理全业务流程关联的建设项目审批数据库。
市规划国土委有关负责人表示，我市的规划国土房产数据中心将加强与部、省、市的各类数据共享和交换，配合国家、部、省、市的信息化要求，整合建设规划国土房产数据中心统一的数据交换平台，提供信息检索、交换、发布等多种形式的服务，实现与部、省、市数据共享和交换平台的对接。
{{item.content}}