海风轻柔，百花鲜妍；文化殷盛，人能祥和，四月天的海滨小城日照呈一片欣欣向荣之姿。令市民们安逸欣喜的不仅有宜居的生态，还有“无证明城市”开展下带来的便捷生活。
为贯彻落实《数字山东发展规划（2018—2022年）》，全面推进数字强省建设，近日，山东省政府办公厅印发了数字山东2021行动方案通知，从数字政府、数字经济、数字社会及基础设施四个方面提出了二十条行动方案，“加强电子证照应用，推进跨省互认，打造济南、青岛、日照等‘无证明城市’”措施成了其中的亮眼工程。
4月份以来，按照国办和书坚常务副省长的指示要求，山东省坚持对标先进，认真推进国家电子证照试点工作。省政府办公厅、省大数据局牵头组建电子证照工作专班，在政务服务、行政执法、社会化便利等多个领域取得成效。电子证照试点应用的铺垫，为无证明城市的建设打下了坚实的基础。
4月13日至14日，泰伯网跟随山东省大数据局“探访数字强省建设——走进无证明城市”融媒体行走进了日照，实地探索其打造“无证明城市”路径，发掘大数据在助力社会数字化转型中的力量。
为深入推进“一次办好”改革，推动“减证便民”向“无证利民”转变，早在2020年11月，日照市人民政府办公室就印发了《日照市打造“无证明城市”实施方案》，安排部署“无证明城市”的部署工作。不到半年时间，已在多领域取得卓越成效。
城乡齐建设
山东建设数字强省并非局限于打造数字城市，同时以多个县为试点，由点及面，不仅惠泽城市居民，也努力让乡村百姓过上数字化现代化的好日子。
位于日照市经济技术开发区的车家村，早就因为它的数字化而远近闻名，成为智慧村居建设的日照样本。2020年10月12日，车家村还作为首批数字乡村项目的标杆，亮相第三届数字中国建设峰会，展现了乡村治理数字化的创新实践成果。
“数字车家村”项目是在市大数据发展局指导下打造的，也是“乡村钉”最亮眼的试点。全村330户1100多人上了钉钉，建立了“村-组-户”三级数字化组织架构，通过整合社区便民服务、党建服务、政务服务等资源，建设数字党建、公开通知、智慧妇联、政务服务、数字经济和便民服务等6个基本农村治理单元开展。通知通过钉钉发送到手机，村民们第一时间便能知晓村内大小事务，彻底规避了喇叭传达不到、不及时的缺陷。
村委委员杨晓文说：“我们的三务公开（党务、村务、财务）每月也会发布到钉钉村友圈，以前只能张贴在村委会的公示墙上，现在村民随时随地能查看。”
目前钉钉正在优化“你钉我办”功能，村民的大小事只要打开手机“钉”一下，村干部就会解决，以前三天甚至一个月都解决不了的事情，现在最快2个小时就能搞定，村民人人都成了监督员，人人都成了网格员。“数字车家村”架起了村干部与村民沟通交流的连心桥，实现了“村里事村民定。大事小情不出村”。
孙伟有着前沿的眼光和开阔的思维，车家村的数字化也不忘精神建设，专门在钉钉里开设了“醉美车家村”的村友圈。这一功能类似微信的朋友圈，有村民在这里分享美景，也有村民在这里分享孩子日常的点点滴滴。
云打印功能的上线则让家长们受益良多。学校布置的试卷类作业，都需要打印出来，以前村民都要在外面花钱打印，现在打开钉钉就能打印，然后到村委会门卫室取即可。孙伟向来访的记者介绍，“之前在村里免费打印，现在为了杜绝浪费，只象征性地收几毛钱的成本费，也隔绝了疫情期间外出接触的危险。”
数字化建设城乡不分家，“数字车家村”已然成为智慧村居建设的日照样板，下一步将会把建设经验做法向全省进行推广。
聚焦特殊人群
根据山东省“双全双百”工程要求，去年11月份以来，日照市委、市政府启动了“全生命周期”主题服务事项场景开发工作，将“婚育服务‘全照办’”作为切入点，创新服务方式。
日照市政府办公室主题服务事项场景开发工作专班负责人刘莹介绍，除了出生医学证明办理、户口登记、城乡居民医疗保险参保登记、生育医疗费支付、产前检查费支付、生育津贴领取、生育登记、社保卡申领这8个省里要求的内容，日照市还创新增加了户口婚姻状况变更、生育补助金、新生儿医保参保缴费3个关联度较高的事项，共实现了11项婚育事项联办。
日照市的“婚育服务‘全照办’”业务涉及公安、卫健、民政、人社、医保、税务、大数据和审批8个部门，22家助产机构，79个派出所，6家银行的91个网点及所有的基层社区。
一位即将临盆的女士就要迎来自己作为母亲的生涯，作为新手父母，她与丈夫对于孩子的出生证明开办及落户政策一无所知。来到医院咨询时，医生告诉他们，如今只需要在手机上录入孩子、父母的信息就能自动办理，文件还会通过专用快递渠道直接送到家。小两口回到家动动手指便可以完成原先辗转多个部门才能完成的准备工作，这位女士欣喜万分地说，要将这一消息告知自己还未做父母的好友。
刘莹说，此前，申请人最少需前后“跑腿”8次，填报表单11张，提供各类材料52份。业务优化后，11个事项可以全部实现“零跑腿”，在网上办理仅需填写1张表单，拍照上传4份材料。同时，申请人不再需要提供原件或复印件，材料全部通过材料全部通过电子证照或政务数据进行共享。
按照2020年新生儿出生情况估算，日照市的“婚育服务‘全照办’”业务每年约为办事群众节约复印成本130万元左右、交通成本420万元左右、时间成本20万天左右。
此次日照之行，记者还在市政府公交站与等候公交的残疾市民丁先生聊了聊。
“之前有时候出门会忘带纸质残疾证，还得下车回去取，很尴尬也很耽误时间。现在手机是出门必须带的，就避免了这种问题，大大方便了我们的生活。”丁先生告诉来访记者，之前还需要带着残疾证专程去公交公司办理残疾卡，现在只要亮出电子卡，非常方便，这些不断完善的政策正体现了国家政府和残联对残疾人的关怀。
根据省政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建设的部署安排，山东省在去年将残疾人证电子信息纳入第一批上线的电子证照。目前，山东省残疾人证证照数据已与电子证照系统实现了实时对接、交换、持证残疾人可通过“爱山东”APP进行残疾人证电子证照申领和亮证。
山东省持证残疾人可通过“爱山东”APP申领残疾人证电子证照，经身份核验后，残疾人进入公园景区、文化体育场所电子亮证后免实体证件出示。
2020年2月，日照市委、市政府作出开发城市服务APP的决策部署。以省大数据局开发的“爱山东”APP为支撑，全力研发“爱山东日照通”APP，2020年12月24日正式上线。
为提升老年人掌上办事便利化水平，市大数据发展局对“爱山东日照通”APP进行适老化及无障碍升级，上线了专供老年人使用的“长者专区”，让老年朋友看得清楚、找得方便、用得顺手。视觉方面，专区设计成大字版服务页面，界面简单，降低了老年人的使用难度。功能方面，围绕老年人日常生活中的高频事项和服务场景，设置“医疗就医”“畅享生活”“城市服务”“安全健康”四大板块，老年人可在线办理10余个服务事项；独立设置乘车码按钮，老年人可直接“亮码”乘坐公交车。
60周岁以上用户在实名认证后，APP会自动弹出温馨提示框，提示用户是否默认选择进入“长者专区”，简化了老年的操作步骤。
日照市最大限度减材料、减时限、减环节，针对老、孕、残等特殊人群的生活真正做到了提高满意度和获得感。
在义务教育入学方面，通过应用不动产权证书、营业执照、社会保障卡和出生医学证明电子证照，实现义务教育入学报名“零跑腿”项目，目前已在几个地市落地应用，日照市成为领跑者之一。
家长们告别了提前准备好厚厚的材料去学校排队的时代。孩子入学前，只需在家打开“爱山东APP”的义务教育入口，输入孩子的身份信息，再根据条件选择好对口学校，一键点击报名就算报名成功。
据了解，日照市的网上报名打通了9个部门的14类数据。2020年8月份，新生入学的网上报名率已达97.82%。
这些只是日照市打造“无证明城市”带来的惠民措施中的一小部分。
日前，日照市已公布了三批“无证明办事”事项清单，涵盖人社、医保、公积金、市场准入等领域的670个事项。 日照市大数据发展局局长王慧敏表示，今年将继续推动大数据创新应用工作，为打造“无证明城市”等工作做好共享数据、电子证照、电子签章、身份认证以及移动客户端平台的全方位支撑，预计在今年6月30日前，基本建成“无证明城市”。
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