3sNews讯 在南美洲，许多国家的地理空间应用技术都呈现着稳步增长的发展势头，这也为整个行业的蓬勃发展创造了一个有利的区域环境。
作为世界经济大潮中日益活跃的参与者，南美洲正在成为全球地理空间舞台上不可或缺的组成部分。长期以来，该地区一直在地理空间技术领域进行着投资——起初只是为了管理大量的自然资源数据，后来又逐渐扩展到了基础设施建设和公共事业等领域。本文将聚焦南美洲地理空间技术的发展，审视该行业地区在全球地理空间产业链中所处的地位，以及将要面临的机遇和挑战。
南美洲地理空间技术应用稳步增长
市场对地理空间技术的迫切需求是该行业得以蓬勃发展的一项先决条件。业界一致认为，南美洲地理空间技术应用的稳步增长令人鼓舞。Esri公司在拉丁美洲的国际区域经理Merrill Lyew介绍说，20世纪70年代后半期南美洲就已引进了地理空间技术，它们是这一创新技术的早期使用者和受益者。
早期的应用不断推动着行业后续的增长。Tracasa公司欧洲项目主任Maria Cabello指出，近十年来，南美洲地理空间技术的发展状况与世界上其它国家的发展状况大体相同。行业的发展并不仅限于少数几个国家，而是已经覆盖了整个南美大陆。秘鲁IDEASG公司的Marino Carhuapoma称，近年来该国的地理信息系统应用正在逐渐增多，尤其是在消费和政府领域。Geoinformacion公司在智利的合作伙伴Patricio Llanos说，近20年来地理空间技术已被广泛应用于矿业、林业、石油、水资源、能源、电力等多个领域。厄瓜多尔GeoSIMA公司的首席执行官Jorge Coronel先生表示，地理编码数据的应用已经历多年的考验，并强调了推动其不断发展的一些因素。近年来，谷歌地球和谷歌地图的出现促进了影像和坐标的推广，同时也刺激了编码数据的发展，特别是对生物、工程以及教育领域的用户而言意义重大。通过GPS获取坐标的需求也是一个重要因素。相关技术已经深入南美洲各国，人们可以通过手机内置的GPS设备进行定位，出租车可以很容易地行驶到目的地。政府机构也在不断增强着遥感、地理信息系统和全球定位系统三大技术的融合，从而推动整个行业的迅速增长。Merrill Lyew认为，南美大陆有着广袤的自然资源，因此自然资源管理也将成为一个重要的增长因素。
地理空间技术逐渐进入南美各行业
随着南美地理空间产业链的蓬勃发展，该行业也获得了为更广泛的终端用户提供服务的机会。据Merrill介绍，20世纪80年代后半期林业部门开始使用地理空间技术，到90年代前半期地理信息系统已经开始向公共事业和交通运输等更为宽广的领域扩展。如今，这些技术不仅限于公共部门使用，也同样应用于私营部门。
Tracasa公司主要为用户提供地籍测量、制图和属地信息相关的应用和系统，他们发现公共管理领域的用户大多服务于经济和财政部门。IDEASG公司致力于为消费公司和政府机构提供信息系统，特别是地方政府部门。GeoSIMA公司的主要市场则是地方政府、环境服务公司以及提供制图、地理定位、测量与遥感处理等地理服务的私人顾问。像考古学家和社会学家这样的社会科学家也是GeoSIMA的用户群，他们大多热衷于了解如何利用已有数据制图，从而最大限度地发挥地理空间技术的优势。
在南美洲，越来越多的行业都在使用地理空间技术。据Merrill介绍，自然资源、公共事业和公共服务都是该技术应用较早的行业，电信、教育和交通等领域的应用也在迅速发展。Maria认为，地籍、土地租赁和规范化、制图、土地规划和利用、农业及环境服务都是当下地理空间技术应用的时髦术语。Jorge表示，环境、城市规划和石油业的地理空间应用也在迅速发展。然而当地理空间融入大型项目的时候，这一局面并不十分乐观。据Merrill介绍，许多南美国家都是创新技术的早期受益者，但一些地区的技术可能会落后一到两年。大多数用户都还处于单机应用水平，只有很少的用户实现了部门内的广泛应用，更不用说企业级应用。不过，种种迹象表明南美洲企业级GIS产业正在得到发展。Maria表示，目前项目的状况并不是很好。除非项目有借款或者世界银行贷款的支持，政府部门才会乐于接受这些项目。缺乏合格的专业技术人才来指导项目的实施则是面临的另一大难题。Marino认为，有时政府机构在投资一个重大项目的时候，由于缺少合格的专业技术人才，项目中不合理的定义和设想都将会在后期逐渐暴露，从而产生许多问题。就厄瓜多尔而言，Equador认为国家正在发展各种类型的项目，包括私营和国营的部门及公司。
在南美各国数据获取途径不尽相同
数据是任何地理空间活动的核心内容，其可用性将成为决定地理空间应用和服务能否成功的关键。南美大陆地域辽阔，国家众多，数据可用性、政策以及其它问题也都会因国家的不同有所变化。Merrill表示，地理空间数据的可用性会因地区分布和发达程度而有所不同，城市比农村地区要好，发达地区比发展中地区要好。同时，几乎在每个国家都可以发现国家级的地理空间基础设施政策和成果，这些成果和数据的可用性也呈现出少数国家领先的局面。
Patricio认为在智利获取数据还是很容易的，而Jorge则表示虽然在厄瓜多尔获取数据并非难事，但大多数情况下获取的数据都已过时。人们可以在厄瓜多尔购买到1:50000(国家级)地图，但通常只是一张黑白副本或者低质量的彩色副本。一张过时的地图根本无法表达出道路这样的动态制图要素。Maria也强调了获取最新数据信息所面临的挑战。然而，数据无法利用或是缺少实时数据并不是阻止用户从地理空间技术中受益的屏障。Merrill认为，GIS用户不应只是等待政府部门赋予其合法使用实时数据的权利，而应该充分利用航空影像和卫星影像来获取数据。
公私合作模式在南美崛起
公私合作关系通常被认为是有益于地理空间技术发展的。在南美洲，公私合作模式正在迅速崛起，但还没能与行业预期的发展步伐达成一致。Merrill表示拉丁美洲的公私合作模式还处于起步阶段，尚未达到私营部门所希冀的结果。而其中最大的障碍则是现行的法律法规。Marino则强调缺乏合作关系的另一个原因是政府总愿意包揽全局。Maria对已有的一些合作项目进行分析后发现，合作通常存在于资助项目中，否则也很难获取数据。促成合作的另一个原因则是私营公司更擅长于新兴技术的应用，而这些技术恰好又是政府所需要的。
南美缺乏高层次专业人才
充足的、具备专业素质的人力资源是任何行业持续发展的驱动力。自南美地理空间技术出现以来，各国都一直重视专业人才队伍的构建和培养。虽然创新举措不断涌现，但整个行业还有很长的路要走。Merrill表示GIS教育正在不断完善，但还不能完全满足行业对高素质人才的需求。一些大学也正在开设研究生课程，但仅有少数学校达到了研究生教学水平。Patricio也认为对于专业人才的需求还存在缺口，不同层次的人才队伍急需构建。Maria介绍，中低层次的人力资源需求基本饱和，而高层次人力资源需求的缺口较大。政府应该出台相关政策对此进行有效调整。Marino表示市场中存在一些有能力的高级专业人才，但现行的管理体制并不是非常有利于这些人才的引进。
南美地理空间技术面临挑战
虽然地理空间行业的机会很多，但并非没有风险和挑战。完善的政策将成为行业发展的助推剂。Merrill表示法律总是滞后于技术就是其中的一个挑战。而Patricio则认为过高的产品价格、不充足的产品及技术信息也是一大挑战。他还表示，如果没有任何公司对所要寻找的某种技术(例如GIS增强现实)进行研究的话，他也不可能获取那项技术的相关信息。行业面临的另一个挑战则是地理空间技术知识的匮乏。Jorge认为，客户在请求提供一项服务或者技术的时候，往往都无法物尽其用。此外，地理空间项目负责人通常都具有一定的政治背景，而非技术上的专业人才，这可能也将影响到整个行业的发展。
在开发地理空间行业潜能方面，南美洲始终保持着快速的发展。该大洲是技术的早期受益者，并一直致力于将其资本化。尽管存在一些挑战，但地理空间产业的创新发展是有目共睹的。不断提升的技术水平为行业的蓬勃发展提供了沃土，也使其在全球地理空间产业链中留下了自己的印记。就如同该地区的经济一样，该地区正在成为全球地理空间产业中不可或缺的一部分。而技术的引进和发展也不仅仅局限于少数几个大国，小国们也正在津津有味地分享着地理空间技术这块“蛋糕”，该行业必将给整个南美大陆带来大量机遇。(编译|刘丽)
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