图为李维森在做报告
我想从几个方面来讲一讲怎么来提升能力和服务民生：首先就数字中国的背景简要的报告一下。我们数字中国建设为什么要建设？主要的核心内容是什么？要建数字中国的必要性一个是全球化信息化发展的必然。发达国家已经走到前面了，美国以及欧盟等国家都已经走到前面了，所以是全球信息化发展的必然。通过发达国家美国、欧盟等国家我们不难看出，这些发达国家着眼本地经济的发展和全球战略的需要都先后启动了基础设施的建设，在这里我们要推动信息资源的共享和充分的利用，这些发达国家的成功经验值得我们借鉴。所以地理空间建设可以说是科学发展的必然趋势，对于我们这样的发展中国家要又好又快的实现发展，必须要加快推进地理空间框架建设，为科学发展提供技术的数据知识和保障。我们测绘肯定是先行的，如果我们这方面没有做好我们就会滞后于经济社会的发展，所以我们在下一步的信息化的进程中我们要先行。我们建设数字中国也是贯彻党和国家领导人的指示精神的要求，这应该说是最高领导在这方面向我们测绘部门发出了指示和号召。温家宝总理、李克强副总理都有过明确的指示。同时也是我们测绘部门履行政府职能的一个具体体现。在我们国家测绘局的职能有十几条，归纳起来就是统一监管和保障服务，创造一个良好的测绘发展环境，提供测绘服务保障。同时国务院关于加强测绘工作的意见中也明确的提出了着力自主创新，构建数字中国空间地理框架，这应该说是我们国家的最高文件明确的提出的要求。我们在全国中长期测绘发展规划，这也是国务院提出的明确要求，到2020年基本建成，我们现在加快速度，有望在2015年取得决定性的胜利。
所以我们可以看出，数字中国地理空间框架的建设是切实贯彻落实党和国家领导人，关于加强测绘工作的实际行动，是我们测绘部门履行职责的体现，是全面提高保障能力的综合反映。
地理空间框架的核心内容是什么结构呢？国家测绘局和国务院信息化办公室会同咱们国家的相关主要部门，发改委、科技部、建设部、国土资源部经过几年的认真讨论，在2006年形成了对框架的一个明确表述。同时我们国家的地理信息的标准化委员会又经过认真的研究，制定出了框架和平台数据库的相互关系的标准。这三个标准已经过国家标委会同意，升为国标，通过标准来统筹这方面的建设。所以根据我们这几个部门共同研究出来的大家认可的对地理空间框架的一个明确的表述，我们地理空间框架有五大部分组成。国际上的国家空间数据基础设施是四大部分组成，我们在讨论的时候，有关部门感觉到交换和服务体系要分开，所以我们这里就是五大体系，一个是基础地理信息体系，组织保障运输体系，路路交换体系，公共服务体系，制度保障体系。这四大体系核心的两块是我们已经建立基础地理信息数据库，同时通过组织运行，通过政策标准的规范，在路路交换和硬件环境体系下提供有效的服务，形成地理信息公共服务平台，应该说框架的核心内容就是一个库一个平台，也是我们现在正在建设的，地理信息数据库和地理公共服务平台，应该说我们平台里面面向社会的服务平台天地图已经实现了，这个是面向大众的，当然只是内容进一步的完善和丰富。
要想提升能力、服务民生，我们首先要丰富地理资源。丰富资源我们从国家的角度来说，有覆盖全国的数据库，同时我们想延伸到岛屿，这个是我们在国家层面上的，在省级层面上，有数字省区和数字城市。我们在过去已有的基础上，今年国家发改委理想的现代测绘基准项目马上就要实施了，这个项目是结合2000大地坐标系，结合过去的一些基础要全面的推进，2000坐标系是2008年开始实施，八到十年要全面的实现，现在正是一个替换阶段，这个大地基准的项目将要增加必要的卫星大地控制点，我们要测12万公里的一等水准和部分二等水准，然后建立新一带的大地水准面，全面的提升我们的现代大地基准。实际上今后的核心内容就是我们的连续运行站、水准面。
五万更新是我们最活跃，最丰富的发展最快的地区的测图，它将在明年全面的实现。在十一五期间我们开展了西部无图区的测图，在明年我们也将全面的完成，也得到了领导人的高度重视。同时我们又开展了海岛的测图工程，这个我们要建一个陆海统一的基准，要对比较大的岛屿进行面积的测量、测图，对一些小的岛屿实施定位，最后建立起海岛的信息系统。我们的领导小组经过国务院同意由国土资源部和总参部来牵头，实施单位由国家测绘局前头，这个是我们要建立的一期工程。
下面的一些是我们国家层面的开展的一些丰富地理信息的重大工程。我们从2006年起，为了丰富我们更精细的全国数据，根据需求国家测绘局推动了数字城市的建设。在数字城市近来的基础上，我们也开展了部分数字省区建设的试点。这个是数字城市建设的试点城市。这个图是在我们试点基础上进展比较快的省。徐局长要求我们在十二五全面的完成地级市的数字城市的建设，和部分县级市的建设，这个是太原市和西安市的完成开通仪式。在建设比较好的一些省区，不仅在开展一比一万更新的同时，加速进行数字审批的建设，同时通过一些重大项目，通过和国家测绘局的合作，这些项目得到了很多领导的高度重视，公建湖北地理空间项目湖北省委书记，常务副省长等都出席了，他们是非常高度的重视，也是落实湖北省科学发展观的监察项目，这项工作怎么样，是我们省委省政府落实科学发展观的一个检察的指标，海南省也一样的。所以我们可以说形成我们国家级的全覆盖的现势性比较强的海陆一体的数据体系。在全国960万平方公里加上海岛，这么大范围全面的实现了五年现势性的基础地理信息，这个是全世界唯一的，这就是我们过程对测绘重视和加大投入的结果。
同时我们极大的丰富的数字城市和数字省区的信息。我们各个省在基础数据上和控制网的建设上都有了很大的进步。在基础信息的基础上，依托基础地理信息通过在线方式满足政府、企事业单位和社会公众对地理信息和空间的定位，分析的基本需求，同时具备一个个性化应用的二次开发接口和可扩展空间，以实现我们空间地理应用服务的数据、软件以及支撑环境，这样来形成我们的公共平台，是我们现在开展工作的方式。
地理信息公共平台，我们现在都说，经过我们在多少个城市的试点，经过试点、总结，特别是解决保密问题等等一系列的问题之后，我们现在提出了公共平台应该必须是三版平台。我们国家基础地理数据绝大多数是涉密的。第二种是政府版的，专门在政府间运行的，第三种就是公众版，也就是天地图。各个省市的公众版也已经开通了，我们现在所有的试点城市，公众版和政府版都已经建立起来了。涉秘版因为涉及秘密的局域网非常的小，基本上没有实现涉秘网的联通，所以涉秘网的连通可能还要采取其他的方式。
最我们的公共平台是由我们测绘部门提供基础地理信息和相关部门的连通，然后由测绘部门向省级的连通，省级和相关部门的连通，然后省和市的连通，最终实现国家省和市的基础信息的连通，以及应用信息的联通，最终实现一个网互联互通。这就全面的实现了公共平台。
天地图前不久正式开通了，大家现在都可以在网上看到了，在不断的丰富、完善、改造、改进，有望越来越人性化。同时这些地理信息平台各个省也要连接。这个图是和广东省和河南省连接的要求。
我们这个平台的目标就是通过两到三年的时间建成33个市级地理信息公共平台，以及有条件的县级市公共平台。同时我们要根据数字省区的建设大纲的要求，启动了省级的试点和推广工作，在2015年实现全国的连通。我们的服务方式应该说在过去的基础上，由于需求、科技的发展有了很大的变化。过去我们是提供纸图，以纸图为主要产品，转化到光盘，现在是这三种方式并进。第三个方面是拓展我们的应用范围，服务社会和民生。测绘应该说是随着我们数据的丰富，随着科技的发展，随着服务方式的转变，服务的能力大大的提升了，一个是对我们国家的重大的战略工程服务，像西部大开发服务，西部测图就是典型的适应西部大开发的要求开展起来的。还有国家重要的向西部发展的相关省份，援藏项目的实施也是我们的工作之一，今年我们又开展了援疆的工作。同时还有新农村工作，各个省都在新农村建设上面开展了广泛的试点，极大的带动了农村的科学规划和管理。
同时面向区域性的服务也进行的非常顺利和有效。在国家测绘局的协调和主导下，国家测绘局和重庆市政府、湖北省政府联合开展了三峡库区的信息空间集成平台的建设，在原有的数据上做了一些补充、完善、改造，形成了三峡库区的应用平台。这个图是我们为长三角的规划提供服务。还有国家的重大工程，像上海的磁悬浮、西气东输等等，还有2008年的冰雪灾害，湖南郴州是我们一个工作的试点，温家宝通知去郴州视察的时候，这个就是我们郴州的数据，提供给了温家宝总理，所以我们测图也是发挥和非常重要的作用。这个是目前广州亚运会，我们为亚运会的安保提供了开幕式的方案，以及闭幕式都是在我们地理信息的环境下进行运作安排的。当然，还有建国的60年大庆的时候的模拟演练，都是在我们信息系统的支持下开展的。特别是一些突发事件，像汶川地震、玉树地震的应急保障服务。第三个是老百姓的车载导航，最近GPS协会和我们检测中心准备对导航数据进行一次检测和评选，也就是说我们的导航数据在汽车导航领域的发展上起到了非常重要的作用。最近我到了很多数字城市的市里面，很多市长都说汽车导航很不错，说导航是不是国家测绘局在管，接着就说有一些数据不行，经常是错的，所以说听到这种话以后，就给了我们改进和丰富完善的动力，特别是在机制上面，有的说希望免费给大家提供，有的说换一次很贵，这样就使我们的信誉在老百姓当中造成的影响。特别是我们在互联网上大家可以看到多少的地图的服务，这个已经是非常的方便了，点一个地图想去哪里等等，这些都是非常方便的，这也是我们各种地理信息公司的建立，来丰富民生的一个有效的方式。据说这种互联网的地图数量已经有几百家了。同时我们还极大的服务的旅游行业，世界上最大的地图业服务就是我们的天地图。同时我们配合旅游服务，也是国家重要的地理信息权威数据的采集和发布，我们开展了全国的一些名山高城的测量和发布工作。开展了长城测绘，也是受到了相关部门的高度重视，也就是长城测量，数据出来以后，文物局和国家测绘局联合开了一个仪式，政协副主席也出席了这个活动，文化部部长也出席了，同时我们和文物局签署了进一步的战略合作协议。在服务大众方面我们现在的方式比过去有了很大的提高。
第四个方面就是依靠科技创新支撑我们服务的提高，科技创新是我们发展的不懈动力，是第一生产力。在我们测绘的生产的各个环节科技创新都发挥着非常重要的作用。比如说现在的大地基准今后的无方式主要是联合运行站，解决平面和高层的问题，所以现在大地基准有望在三到五年的时间在全国建成。现在各个省、市在这方面都取得了突破性的进展，我们江苏省的连续运行站运行的非常好，用户使用的及时性、解决实际问题等等都非常的好。我们水准面的基准也是在不断的提高，现在小区域的基准水准面的数据都已经出来了，城市范围内可以达到二等水准的精度，所以科技的发展为这方面提供了强有力的动力。同时我们也在积极的解决获取手段数据采集的弱项，专门成立了卫星中心，这个卫星我们有望明年上天。同时我们采用了干涉SAR技术，这个技术在国外对我们封锁的情况下，我们研究院会同几个科研单位联合，实现了我们自主通过干涉雷达的技术解决测图的问题，这个应该说在世界上也是达到了领先的水平，这就解决了我们西部一些难以解决的问题。
同时我们又开展了低空遥感无人机的技术配备，今年年底所有的省测绘主管部门都配备了无人机。同时我们还研发了移动测量系统来获取更清晰的可量测的微观的一些地理信息，来有效的服务各个方面。地下管线的技术也在不断的提高。通过这些技术，我们从高中低、地面到地下全面的实现了我们自主能力的提高。我们自主的数码相机获得了一等奖，下午都有报告。这个是我们自主的集成管理软件，我们自主的国产软件的集成管理和运行服务的软件现在基本成熟了，在几年前这也是不可想象的。这些软件都大大的服务了我们。可以说我们近年来我们自主研发的国际先进水平的科研程度，在提升国际学术地位推动测绘科技进步的同时，为我们数字中国的建设和应用业提供了强有力的支撑。同时广泛的应用到方方面面，也为我们国家测绘局全面的推进和引导测绘科技向智能化方向发展，从数字中国走向智慧中国。我们自主的方面已经有了很大的发展，但是我希望我们自主的软件能够尽快的走向世界。我们和真正在世界上的商业软件相比差距太大了，几乎没有占领任何的份额。
从数字地球到智慧地球是我们广大的科学家不断的探索的。2008年的11月，IBM的董事长彭明盛在纽约召开了理事会上提出了智慧地球。应该说智慧地球的核心是以一种更智慧的方法，通过利用更新一代信息技术改变政府、公司和人们互相交换的方式。简单的说是更透彻的感知全方位的连通、高度的智能化，同时全方位的实现人和人、机器和机器之间的互联互通。
第五个方面是要想提升能力、服务民生，进一步的做好这方面的工作，必须要加强我们政府的统筹，发挥各方面的优势。一是要加强中央与地方的统筹，实现互利共盈，因为我们测绘按过去的测绘法来说，分级管理，所以必须是一个互惠互利共盈，加强部门之间的统筹汇集专业信息，今后我们和部门的信息能够实现互联互通共享，今后的更新将会有相当一部分的数据部门间的提供就可以解决了。过去我们没有这种感觉，现在国家的任何一项，在地面上发生的大规模的活动都离不开测绘，我来这开会之前，也就是上个周四，国务院召开了全国水利普查领导小组会议，水利部拿出了一个方案，在回良玉副总理的主持下，其中有很多的内容就需要我们提供地理信息服务，所以各个领导小组成员单位在发言和表态中，我们测绘的内容是最多的，所以他们是离不开测绘的。
加强区域的统筹来保持平衡的发展；加强行业的统筹来发挥企业的优势，现在我们的企业是不断的发展壮大；加强军民的统筹实现惠军于民；加强战略合作拓展服务空间。
同时国家测绘局通过一些措施和政策，制定相关的政策来做好统筹规划、管理协调、引导，进一步的完善相关的标准，特别是我们数字地球平台的相关标准的一致性方面。我们继续对开展数字城市和数字省区给予必要的支持，很快我们国家测绘局领导机构相关的方案的文件陆陆续续就要发到省里了，希望省市进一步做好相关的统筹和协调工作。我们各级企事业单位来共同推进，通过我们国家省市县三级的互动，依靠我们自己产权的技术支持，动员各方面的力量，在现有的基础上加快推进数字地球的建设。同时本着边建边用的原则，更好的为政府、社会、民生提供丰富全面的地理信息服务，发挥我们的作用。应该说数字地球建设是一个非常庞大的系统工程，不仅需要测绘部门坚持不懈的努力，更需要相关部门的支持，也需要社会各界、企业事业单位的积极参与，只有我们不断的提升能力，才能更好地服务社会、服务民生。
这些就是我做的汇报，仅供大家参考，讲的不对的地方，大家下面再提，谢谢大家。
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