根据《中华人民共和国测绘法》、自然资源部办公厅《关于印发全国基础测绘“十四五”规划编制指南的函》（自然资办函[2019]1914号)、自治区自然资源厅《关于开展内蒙古自治区基础测绘“十四五”规划编制工作和成立领导小组的通知》（内自然资字[2019]580号)及呼和浩特市“十四五”规划编制工作领导小组办公室《关于加快编制全市“十四五”专项规划的通知》等相关法规和文件，结合实际，编制了《呼和浩特市“十四五”基础测绘规划》。
一、出台背景
“十三五”时期，呼和浩特市基础测绘事业取得了长足发展，测绘机构改革不断深入，机制不断健全，现代测绘基准体系建设不断完善，基础地理信息数据资源日益丰富，基础测绘成果应用不断扩大，在政府决策、国土空间规划、自然资源管理、生态保护和民生服务等方面发挥了基础性的保障作用。
“十四五”时期，呼和浩特市基础测绘建设工作亟待加强。为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和在内蒙古自治区考察的讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力打造北疆亮丽风景线，坚持山水林田湖草沙系统治理，服务发展优势特色产业建设。按照“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的总体发展思路，着力科技创新，加强能力建设，丰富地理信息资源，拓展服务领域，推进依法行政，创新体制机制，弘扬测绘精神，加强队伍建设，形成业务体系更加完善、保障服务更加有力、经济社会效益更加显著、体制机制更加健全的测绘地理信息事业发展新局面。紧紧围绕自然资源部、自治区自然资源厅、市委、市政府决策部署。以呼和浩特市经济社会发展和生态文明建设要求为基础，解决呼和浩特市基础测绘地理信息成果的获取、应用与旺盛需求的突出矛盾，提高测绘地理信息成果供给能力，市自然资源局编制了《呼和浩特市“十四五”基础测绘规划》，并明确了“十四五”期间呼和浩特市基础测绘建设目标，为呼和浩特市经济建设、国防建设和社会发展提供基础保障。
二、编制过程
2020年12月，按照自治区自然资源厅工作要求，市自然资源局成立了“十四五”规划编制领导小组，印发了《关于开展呼和浩特市基础测绘“十四五”规划编制工作和成立领导小组的通知》，全面开展呼和浩特市“十四五”基础测绘规划的编制工作。由市自然资源局牵头，充分结合呼和浩特市测绘事业发展实际，围绕呼和浩特市的重大战略、重点项目、经济建设、社会发展、国防建设和国家安全需求，通过开展基础调研、资料收集、政策梳理、专业研讨、文本编制、征求意见、专家评审、文本修改等一系列工作，形成初稿。在征求9个旗县区和22个相关部门两轮征求意见基础上，进行修改完善，形成了《审议稿》，并于2022年4月29日，经市人民政府专题会议研究通过。
三、主要内容
规划全面总结了呼和浩特市“十三五”时期基础测绘的发展成就和存在问题，分析了“十四五”时期基础测绘的发展形势和需求，明确了指导思想、基本原则和发展目标，确立了主要任务和重点项目。结合基础测绘需求，规划共分八个部分内容。
第一部分是基础测绘规划“十三五”时期的发展现状，总结了“十三五”时期呼和浩特市的测绘空间基准、基本比例尺地形图、基本航天遥感影像图及基础地理信息系统的建设与应用状况及存在问题。各建设取得成效的同时，为进一步满足呼和浩特市“十四五”时期经济建设和社会发展，充分认识到应增加呼和浩特市基础测绘建设投入及各类人才引进。
第二至第三部分分析了当前测绘的发展形势和需求，提出了“十四五”时期基础测绘建设和发展的指导思想、基本原则和发展目标。一是结合当前新技术的发展，分析了测绘地理信息成果获取和应用的多元化，结合经济建设和社会发展、生态文明建设、自然资源职责效能、基础测绘自身发展及落实总体国家安全观分析了基础测绘在新时代下的新需求。二是根据指导思想、基本原则和发展目标确立基础测绘的建设和发展方向。
第四部分根据呼和浩特市经济建设、自然资源管理、生态文明建设及各行各业的发展确定呼和浩特市基础测绘“十四五”时期的主要任务。
第五至第七部分确定呼和浩特市基础测绘和应急测绘的重点工程，并根据预算依据和市场询价确定各建设项目费用。重点项目建设包括现代测绘基准体系建设工程、“多测合一”平台建设工程、基础地理信息资源建设工程、基础地理信息系统服务工程、应急测绘建设工程。
第八部分确立了基础测绘的各项保障机制和投入，包括新技术、新方法，并结合专业特点确定测绘综合型人才引进与培养等工作内容。
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