为推动实施经国务院批准的《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》,总结和推广遥感卫星政府和社会资本合作(PPP)项目试点成功经验,4月22日,国家发展改革委高技术司在京召开遥感卫星PPP项目总结暨应用现场会。二十一世纪空间技术应用股份有限公司、中国国际工程咨询有限公司,分别汇报了PPP试点项目实施、绩效评价情况。
早在2017年,国家发展改革委、财政部联合批复1米分辨率遥感业务卫星PPP项目。会议提出,多年来,该项目通过政府支持,有效调动民营资本参与航天发展热情,既发挥了市场配置资源的作用,又推动了航天领域体制机制创新,是促进我国民用空间基础设施市场化、商业化发展的一次成功实践。有效提升国家投资效益,PPP试点项目累计为10余个部门,提供超出协议约定数量近20%的数据产品,国家投资效益明显放大;有效提升遥感数据服务能力,优化卫星载荷配置,提高资源使用效率,增强社会资本服务国家重大项目、满足多用户个性化需求的能力;有效提升国家投资效益评价能力,引入全过程的监督与评价机制,既实现过程监管的透明化,又提升项目运行服务水平。
会议强调,按照党中央、国务院关于建设航天强国的部署,“十四五”期间,要加强统筹集约、强化综合应用、坚持自立自强、促进开放多元,加快打造全球覆盖、高效运行的民用空间基础设施体系。国家发展改革委将会同有关部门,进一步加大PPP推广力度,积极探索PPP+REITs等投融资新模式,鼓励和引导社会投资积极参与民用空间基础设施建设运营,坚定不移推进市场化、产业化发展。一要优化商业航天发展环境,释放行业应用需求,调动社会资本积极性,加快形成政府引导、社会参与的民用航天多元化开放发展格局;二要畅通社会资本参与渠道,扩大PPP建设范围,丰富PPP服务模式,提升PPP服务质量,持续促进国家投资降规模、增效益;三要积极培育卫星应用市场,完善卫星数据应用服务政策,研究推动公益性卫星数据市场化服务,推动我国民用空间基础设施高质量发展。
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