“有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。” 近期，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。其中，还首次提出加强中长期气候变化对于农业影响的研究。
全国政协委员、国家卫星气象中心副主任、国家大气环境监测卫星工程应用系统副总师张兴赢认为此举非常必要，目前我国农村在防灾减灾和应急管理体系建设方面尚存在诸多问题。
“受地理环境和自然条件的限制，中国农村地区的地形、地质、自然禀赋等层面的复杂危害更加严峻。” 张兴赢委员认为，我国防灾减灾和应急管理能力建设普遍存在着重城市、轻农村的现象，导致农村公共事业发展、公共管理和政府协调能力不足，远远不能满足农村有效防灾减灾和对安全生产环境的需求。
“另外，由于青壮年劳动力外流，农村缺乏基础性群众力量，而且防灾减灾知识的宣传教育相对滞后，村民缺乏防灾救灾知识及自救、互救技能。” 张兴赢委员补充说。
加强农村地区防灾减灾能力和应急管理体系建设，已成为深入推进国家高质量发展的重要议题。如何做，是关键。
张兴赢委员建议，要健全农村防灾减灾救灾科技支撑体系，加快5G网络等新技术在农村的发展应用，以信息化建设提升农村应急管理精细化水平和农村综合治理现代化水平。
“同时加强农村地区灾害监测预报预警能力建设，解决灾害风险预警的‘ 最后一公里’问题。还要提高设防能力，编制和实施以村屯为单位的防灾减灾救灾规划，并将其纳入村屯现代化建设的管理体系和布局中。”张兴赢说。
针对村民缺乏防灾救灾知识问题，张兴赢建议应加强农村防灾减灾救灾的宣传教育，组织开展防灾减灾救灾基本知识、自救互救技能培训，大力提升村民防灾减灾救灾的意识和能力。
“还要推广农村灾害保险，设立农村救灾基金，建立农村灾害保障体系，克服救灾救济单纯依靠政府的弊病，增强救灾实力，化解农业生产风险，减少农民灾害风险。”张兴赢说。
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