刚刚过去的2009年，我国测绘科技工作捷报频传：落实了高精度轻小型航空遥感系统核心技术及产品等3个国家“863”计划重点项目；国家级遥感测图业务平台研制及重大工程应用、国家系列比例尺地形图保密处理技术及导航领域应用两个项目分获国家科技进步二等奖和发明二等奖；组织实施了困难地区测图关键技术、机载干涉SAR测图系统等一批测绘科技专项，为重大测绘工程实施提供了技术支撑；国产无人飞行器航测遥感系统系列项目通过鉴定并推广应用，丰富了实时化地理信息数据获取手段；科技部批准成立国家测绘工程技术研究中心；发布22项国家标准、8项行业标准和一大批地方标准，1项标准获得国家标准创新贡献一等奖……
在从容应对国际金融危机的大背景下，我国测绘科技的迅猛发展迸发出惊人的能量，一大批具有世界先进水平和实用价值的创新成果相继问世，为测绘现代化发展插上了腾飞的双翼。这主要得益于测绘部门大力实施“科技兴测”战略，不断加强测绘科技创新体系建设，切实提高自主创新能力。
科技创新体系逐步完善
近年来，国家测绘局紧密结合测绘事业发展实际需要，按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的指导思想，逐步完善科研运行机制，健全科技管理政策，通过实施重大科研项目，加快科技创新基地和科研实践基地建设，建立起相对完善的科技创新体系，并培养了一批学术技术带头人和科技骨干，造就了一大批中青年优秀科技人才。
2009年，《国家测绘局重点实验室评估规则》（试行）和《国家测绘局工程中心管理办法》（试行）颁布实施，为进一步加强和规范重点实验室、工程技术中心等科技创新基础平台建设提供了有效的制度保障。同时，科技部批准成立国家测绘工程技术研究中心，中心以中国测绘科学研究院作为依托单位，是国家测绘局第一个“国字头”的工程技术研究中心。海岛（礁）测绘技术、国土环境和灾害监测两个国家测绘局重点实验室也相继成立。至此，国家测绘局所属重点实验室及工程中心由2008年的13个扩展到目前的16个，其中国家级重点实验室和工程中心各1个，国家测绘局重点实验室11个、工程中心3个，学科研究领域也从传统的大地测量、航空摄影与遥感、地图制图，拓展到对地观测、海岛（礁）测绘、环境与灾害监测等，基本覆盖了测绘、矿产、海洋、环境等应用领域，全面提升了测绘科技创新能力。
目前，一个以科研院所、高等院校、部门重点实验室、工程技术中心和企业为主体的测绘科技创新体系已逐步形成，这一体系在信息化测绘体系建设中发挥着重要的科技核心和辐射作用。
重大科技创新成果不断涌现
“十一五”以来，围绕着“自主创新”和“产业化”目标，国家测绘局在促进产业技术升级和提高科技持续创新能力两个层面进行了战略部署，将项目、人才、基地能力建设与体制环境建设结合在一起，组织实施了一批重大科技项目。新的科技发展布局结出了科技创新的累累硕果，我们在测绘高技术领域取得了一批具有世界水平的研究成果，缩小了同世界先进水平的差距。
仅以2009年为例，测绘系统就有许多重大科技创新成果相继涌现。主要体现在两个方面：一是积极申报国家“863”计划项目，开展重大关键技术攻关，突破了一批关键技术；二是与重大测绘工程结合，设立了一批科技专项，为重大测绘工程提供技术支撑。
针对信息化测绘体系建设的需求，国家测绘局向科技部争取并落实了“927”测绘工程关键技术与示范应用、高精度轻小型航空遥感系统核心技术及产品、全球地表覆盖遥感制图与关键技术研究3项国家“863”计划重点项目。一年中落实3项国家“863”计划重点项目，这在以往是不多见的。这一方面见证了我国测绘科技创新水平的持续提升，另一方面也是国家测绘局着力培养高水平、高素质、富有自主创新精神人才队伍的结果。这些具有基础性和前沿性的高科技攻关项目一旦取得新突破，形成一批拥有自主知识产权的科技成果，其发挥的效益将是显而易见的：不仅能够解决构建信息化测绘体系中遇到的瓶颈问题，全面提升测绘科技的整体实力和水平，而且将引领测绘未来发展，为我国测绘业进入世界先进行列奠定基础。
如果说测绘高新技术攻关亮点纷呈，那么一批重大测绘工程实施中的关键技术难题被成功破解，同样可圈可点。
围绕国家现代测绘基准体系建设、西部测图工程、海岛（礁）测绘、全国1:5万数据库更新、高分辨率立体测图卫星这五大测绘重大工程的需求，国家测绘局近两年相继组织实施了困难地区测图关键技术、机载干涉SAR测图系统、全国1:5万数据库更新关键技术等一批重大科技专项。这些科技专项通过与国家重大工程相结合，使项目成果直接应用于工程，有效解决了影响工程进度的技术难题，为工程的顺利实施发挥了积极作用。
在此，我们不妨领略一下高新技术在重大测绘工程中展示的“功力”。
我国西部地形困难区域航空航天遥感快速测图技术与系统专项，解决了西部极难到达区域测图控制与测图安全作业、大范围稀少控制的航空航天影像测图、困难地区地理信息半自动提取与智能解译、西部区域特色制图等方面的技术难题，不仅大大提高了西部测图工程的质量与进度，而且确保了安全生产。西部测图工程实施近4年来，至今未发生一起安全事故。
机载多波段多极化干涉SAR测图系统专项，建立了国内首个自主知识产权的机载多波段多极化干涉SAR测图系统，并在陕西渭南地区开展了SAR数据获取集成系统的飞行试验和测图实验。该系统具有全天候全天时实时数据获取与处理能力，将在西部测图工程横断山脉区域广泛应用。
资源三号卫星及高分辨率对地观测系统专项取得重大进展，国家测绘局卫星测绘应用中心正式成立，《资源三号卫星工程研制总要求》编制完成并顺利通过国防科工局评审，完成了资源三号卫星应用系统项目评估、可行性研究报告编写、地面几何检校场调研和选址等工作，组织专家编写了《测绘卫星“十二五”发展规划》，全面开展了资源三号卫星数据处理和应用等关键技术研究和攻关。资源三号卫星项目的顺利实施，将极大地提高我国地理信息数据的实时化获取及自动化处理能力，提升国产测绘技术装备水平，推动我国信息化测绘体系建设进程。
全国1:5万数据库更新关键技术研究专项，提出了大面积变化发现与测定、数据库更新与质量控制等关键技术问题的解决方案，建立了符合国情的更新生产组织模式，从而有效提高了更新生产效率，缩短了更新周期，降低了更新成本，为切实做好1:5万数据库的第一次全面更新及其后的持续更新提供了技术支撑。
荣获国家科技进步二等奖的遥感测图业务平台项目流程示意
成果转化推广发挥重大效益
2009年12月的一天，一架无人机在阿富汗巴尔伐克地区上空飞翔。来自西安大地测绘公司的技术人员正在这里执行低空航摄任务，以满足当地煤炭资源勘探开发的需要。测绘人员采用先进的无人机航测遥感技术，在阿富汗高原复杂多变的地形条件下一展身手，并大获成功。
这是国产无人机航测遥感技术首次走出国门。这项技术以其灵活机动、高效快速、精细准确、作业成本低等特点，在小区域和飞行困难地区高分辨率影像快速获取方面具有明显优势，可广泛应用于国家重大工程、数字城市建设、新农村建设和应急救灾等方面的测绘保障服务。它也因此成为国家测绘局重点推广的高新技术之一。
低空无人机航测遥感系统的牛刀小试，仅仅是测绘科技成果转化推广工作的一个缩影。近年来，国家测绘局以法规建设为先导，研究制定了促进测绘科技成果应用推广与转化的办法，出台了《测绘自主创新产品认定管理办法（试行）》，为今后组织开展测绘自主创新产品认定工作提供了依据；以产学研结合为途径，鼓励科研机构和企业开展自主知识产权产品研发，并与武汉大学签署合作协议，为测绘重大科技成果的转化和产业化搭建平台。经过各级测绘部门的共同努力，一大批先进实用的测绘科技成果转化为生产力，产生了显著的经济和社会效益。
荣获2009年国家科技进步二等奖和发明二等奖的两个项目堪称其中最耀眼的亮色。
遥感测图业务平台研制及重大工程应用项目，面向对地观测、遥感测图、测绘应急保障、全国土地调查、新农村建设等重大需求，获得了5项空天地遥感数据一体化集成处理核心技术和国产卫星高精度定位等4项遥感测图关键技术。项目组研制出我国首个大型遥感处理软件ImageInfo系统，结束了我国遥感重大工程长期依赖国外软件的历史；首创国内唯一通过国家民航总局适航程序审定的超轻型机动式低空遥感测图装备系统，解决了高分辨率遥感数据机动快速获取的难题，实现了低空遥感测图装备国产化，填补了我国低空遥感系统装备的空白；构建了国家级遥感测图业务平台，首次建立我国面向重大自然灾害的国家测绘应急响应业务链，全数字化生产工艺流程整体自动化程度达90%，作业效率比常规方式提高4倍。项目成果已成功应用于第二次全国土地调查、全国城镇与农村测图、西部测图等10多项国家民用和军事重大工程中，涉及测绘、国土、石油、国防等众多领域。
国家系列比例尺地形图保密处理技术及导航领域应用项目，发明了一种地形图大地坐标数学变换技术，使原本保密的地形图经过变换后，生成新的地形图，既能隐藏精确的大地坐标，达到安全保密要求，又能确保地形图的拓扑关系、图形细节、图像分辨率都不发生变化，距离、角度、面积量测的相对精度也能够得到保证，因而可以公开发行，广泛应用。目前，这项技术已大规模投入使用。全国有数百万辆汽车的GPS导航系统，以及各种带有GPS导航定位功能的手机，都使用了经过本项技术处理的电子地图，已创造超过100亿元的经济效益。
测绘重大科技成果的转化和产业化，彰显了自主创新的广阔天地，培育出了新的经济增长点。更重要的是，鼓励了自主创新的科研精神，营造了激励自主创新的环境，带动了测绘高新技术产业的快速发展。这将是测绘未来发展的的强大引擎。（压题图为高精度航空定位导航姿态测量系统技术成功用于西部测图工程。）
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