警用综合地理信息系统（PGIS）是以公安信息网络为基础，以警用电子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施。在PGIS平台上构建的各类应用统称为PGIS应用。PGIS系统（即PGIS平台+PGIS应用）是地理信息技术与公安信息系统相结合的产物，是公安信息化的高端应用，可以有效地拉动公安信息整合、信息共享、提升公安信息化应用水平。
一、地理信息技术在公安工作中的作用
地理信息系统以电子地图、遥感影像等空间信息为基础，可以通过可视化的方式，为治安管理、警力部署、110、119、122、巡警执法、巡逻布控、安全警卫、刑侦、重大突发事（案）件警力调度、户籍管理、大型活动治安管理、重要目标保卫、120、各类应急指挥系统提供行之有效的管理手段。
经过多年的探索证明，公安部门应用GIS系统可以解决大量的实际问题：
可以迅速判别事故发生地点，指挥中心根据语音系统、电话号码、移动电话、带编号的电线杆、地址等信息可以快速在地图上标绘事故地点；
可以进行快速查询分析和辅助决策，可以快速查询事故发生地附近的警情、警力、社保、安防信息以及交通和建筑分布状况；
可以帮助制定战术方案，根据事故蔓延趋势进行影响范围分析和区域划定，方便地进行分析和挂图输出，辅助领导决策。
可以对设备进行有效的管理，如：定位，定期维护，查询统计，制定巡视计划等，需要时可以迅速查询事故发生地附近的所需相关设备（如：消防设施等）和快速获取途径。
可以绘制疏散路线，指挥受难者迅速撤离。定位紧急避难所。根据避难所的接受能力和距离、到达时间分配受难者，并进行紧急救援物资的合理配给。
可以在地图上标绘详细的任务计划，将救援计划和战术布置以图形和文字等多种方式迅速传达到每一支救援 / 警备力量，从而迅速准确地执行紧急任务。
可以将车辆、警员等移动警力信息实时在地图上进行显示，使警力的布置和作战指挥更加直观、准确。
可以随时查询并进行基于各种目标的专题分析：如：人口分布，犯罪发生地点，人口年龄分布，火灾多发区，火灾多发季节等；
可以通过对不同地域，不同时期犯罪活动的统计分析，以及犯罪高发区的地形、街区和道路分析，得出各类型犯罪的发展趋势，调整相应的警力规划和部署；
可以通过路径分析和模拟，用图形方式精确而直观地表示出在多种交通状态下，多个出警方案到达出事地点的时间，提供最佳的交通指挥和追击方案。
可以对火灾救援，罪犯追踪等进行预案模拟，预案查询，网络模拟训练。
可以将实有人口信息在地图上进行详细显示，可以查询每个房屋的居住人口，实现以房管人的目标。
可以将案件、旅馆、民航、公路管理、人口等各类业务信息集成到警用地理信息中，实现辑控比对和情报研判等工作。
可以在应急事件发生时，通过地图实现各类警种的协同工作，并在大屏幕的地图显示相关，有效地帮助领导总揽全局，统一指挥。
公安系统从公安部到各省、市（县）公安机关、再到基层科队所，对警用地理信息技术形成一个巨大的需求链。一方面，公安机关内部接处警等大量日常业务办公迫切需求，另一方面应急指挥、反恐维稳等跨政府部门的协同工作也迫切需求。从整个公安行业信息化和公安“金盾工程”建设的角度来看，建立警用综合地理信息应用与服务系统十分必要，是整个公安信息化建设的一部分。
二、警用地理信息系统的发展
长期以来，警用地理信息系统的建设得到各级公安机关的高度重视，公安系统在九十年代中后期开始引入地理信息技术，个别业务警种、部门建设了简单电子地图应用系统。由于技术的限制，这些系统基本上以地图可视化为主，与业务结合较少，系统地功能和性能都无法支持大规模实战应用的需求。
进入新世纪以后，尤其在“金盾工程”一期中，公安部组织开展了警用地理信息系统建设与应用试点工作，部机关、北京、昆明、杭州、南京、青岛等从实战出发开展了警用地理信息平台的建设，警用地理信息系统已经成为民警日常工作的重要辅助工具，同时也为北京奥运安保等重大活动的安保工作提供了有力支撑。同时为了规范各类警用地理信息系统的建设，公安部计算机与信息处理标准化委员会先后编制颁布了11个警用地理信息技术标准，并组织了多次全国性的标准宣贯会，对警用地理信息系统建设的开展起到了积极的引导作用和极大的促进作用。
为避免各地公安机关、各警种、各部门在开展警用地理信息系统建设中存在的重复开发问题，公安部申报立项了《全国警用地理信息基础平台应用技术研究与规模应用示范》国家科技支撑计划项目，并将“警用地理信息基础应用平台”列为“金盾工程”二期的重点项目。该项目按照“统一标准、统一软件、统一平台”的建设思路，由公安部组织有关单位联合攻关，研究解决警用地理信息应用开发中的关键技术问题，制定并完善警用地理信息标准体系，统一研发构建警用地理信息基础应用平台所需的PGIS平台软件；部、省、市三级信息中心搭建PGIS平台，统一安装公安部下发的PGIS平台软件，各警种基于PGIS平台开发多样化业务应用。
全国PGIS平台由部、省、市PGIS平台组成，构成一个三级体系架构的大平台，提供部、省、市三级公安机关共用的基础性警用GIS数据共享服务、功能服务和应用支撑，方便各警种、各部门在该平台上按统一的体系架构开发专用功能，搭建具有业务特色的PGIS应用系统，并基于公安信息网络实现各级PGIS系统在全国范围内的纵向贯通、横向集成和互联互通。
PGIS平台软件的开发和应用，为全国警用地理信息系统的建设奠定了很好的数据和软件基础，大大促进了地理信息技术在公安部门的推广和应用。
随着公安信息化水平的不断提高，诸多警用地理信息系统的建设，警用地理信息应用取得了许多成功的经验，但是，从全国范围看还存在不少问题，各地警用地理信息系统建设中普遍存在偏重局部应用系统开发、数据共享性差、资金投入大、与业务系统集成较弱等问题，制约了应用的深入开展和实战效果。
针对公安部门的迫切需求和应用中存在的问题，北京山海经纬信息技术有限公司经过了大量的实践和探索，通过和各级公安部门的密切合作，建立了适合部、省、地市分布式部署的警用综合地理信息系统解决方案，可以为日常警务管理、犯罪分析与预防、指挥决策等警务实战提供重要支撑。
山海经纬警用综合地理信息系统可以为各级公安部门建立具有统一标准规范、基础数据、共性技术、应用模式特征的警用地理信息基础平台；通过统一的数据交换共享和综合应用平台，给警用基础空间数据的统一化管理和信息共享带来方便；能对空间地理信息资源进行补充、完善与整合，为各警种单位有关地理信息应用提供基础数据服务，避免重复建设和重复投资，加快地理信息系统应用开发的周期和信息共享；能够结合实战需要，快速建立各类业务应用系统，满足公安信息化的工作创新和变革的需求。系统严格遵循了警用地理信息标准，并紧密结合金盾二期警用地理信息系统的建设要求，与未来公安系统的警用地理信息技术应用总体方向保持了高度一致，确保了警用地理信息的持续应用和深入发展。
根据公安系统对于警用地理信息的需求特点，山海经纬建立完整的警用综合地理信息系统架构，以满足不同级别、不同警种、不同应用环境的需求。
警用综合地理信息系统的在全国警用地理信息基础平台的支撑下，建立了两纵四横的结构：警用地理信息数据管理系统、警用地理信息综合数据库、警用地理信息应用系统和数据维护工具构成了系统的主体、同时要建立统一的标准规范和安全体系、完善的运行管理规范和机制，以确保系统的持续和正常运行。
警用地理信息数据管理系统：主要包括网络地图制作和发布系统、警用综合数据库管理工具、标准地址编码管理工具，方便系统管理员进行系统数据管理。同时可以通过空间信息提取工具从警用综合平台或各个业务库中提取信息形成业务空间图层，从各类实时定位数据源获取定位信息形成实时/历史数据库。
警用地理信息综合数据库：包括栅格地图图片库、地理信息数据库、遥感影像数据库、标准地理编码数据库、警务业务地理关联库、实时/历史数据库。
警用综合地理信息应用系统：包括对于各个业务警种的典型应用，如供全局民警使用的警用地理信息综合门户、指挥调度地理信息系统、地理信息综合查询系统、重大活动保障系统、警卫应用系统、实有人口管理、案事件分析系统、技侦系统等。
警用地理信息采集维护系统：包括针对基于桌面的CS客户端数据采集系统、基于浏览器的BS采集维护工具，以及可以嵌入其他业务系统进行地图数据采集的系统。
标准规范：系统所有规范遵循公安部警用地理信息标准。
管理机制：建立支持能够持续发展，深入应用、可靠运行的管理机制。
警用综合地理信息系统可以在部、省、市三级进行部署，构成一个三级体系架构的大平台，基于公安信息网络实现各级系统在全国范围内的纵向贯通、横向集成和互联互通。
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