1月8日，国家开发投资公司代表财政部和国家发改委，以创业风险投资的形式，向北京天下图数据科技公司注资2100万元，占股20%.
当天，国家测绘局5楼会议大厅内，云集了发改委、财政部、国土部等众多要害部门的司长，同时还有北京市发改委等部门的负责人。
国家发改委高新技术司副司长顾大伟对记者说，国家创业投资入股地理信息产业民间企业，具有很强的政策示范作用。2009年，北京市上报了13家高新科技的中小企业给国家创业投资基金备选，最终天下图公司的空间综合地理信息服务项目获得了第一。
记者从国家测绘局了解到，地理信息产业已经作为信息产业成为振兴行业和扩大内需的重点产业之一。国家测绘局将不断出台新的鼓励性政策，支持民间资金进入地理信息产业。
此前，地理信息数据的测绘、制造、销售等环节是分企业负责的。国家测绘局对测绘数据实行严格管理制度。
北京天下图公司董事长关鸿亮对记者说，国家投资公司对天下图公司注资后，天下图公司即可以作为全国第一家地理信息从测绘到产品制造的全产业链高清数据服务商。
据关鸿亮介绍，这看似简单的工作程序调整，实际上背后是地理信息产业的一次巨大开放。地理信息产业开放的最大障碍是涉及到地理信息数据保密的问题，允许民间企业自行拍摄和加工产品，还是首例。
"我们已经放宽了资质管理条件。"国家测绘局党组副书记、副局长王春峰对本报记者说，随着地理信息产业全面改革开放，国家测绘局将从地理信息测绘、制造转向监管者角色。今后，地理基础信息测绘、制造等领域将进一步向民间资金开放。
王春峰表示，目前国内地理信息产业发展十分迅猛，当前的主要矛盾是地理信息服务提供跟不上需求。地理信息测绘和数据加工方式改革后，引来了地理信息数据市场需求的快速增加。
诸如城市土地资源开发、城市规划、防恐维稳、紧急情况处置预案制定、城市消防体系建设、园林及城市景观规划、城市及小区气象条件分析、城市交通管理、市政建设和管理等方面，提供快速、科学决策分析依据。
一方面是迅速增长的国内需求，另一方面国内地理信息产业还面临来自国外企业的竞争。由于国内地理信息数据提供规模和质量都不高，很多需求企业转向国外购买此类地理信息数据。
王春峰说，实际上地理信息产业开放的前提是数据保密的问题。地理信息产业一直在数据保密和市场开放之间存在矛盾。目前，国家测绘局已经采取了系列手段对测绘公司航拍的图像进行保密化处理。
取得资质的测绘和数据制造公司，都要跟国家测绘局签订保密协议等手续。一旦出现保密问题，将从资质管理等手段上进行处罚。
而对天下图公司先行试点开放地理数据全产业链生产的前提，也是天下图公司接受了国家投资公司代表的2100万元股权注资，使国有资金在其股份中占有一定比例。
即使如此，地理测绘数据由于涉及军事等保密内容很多，地理信息市场的开放，有关部门仍是谨慎开放。
王春峰也对记者说，地理信息市场的开放，意味着国家测绘局的数据保密和监管任务也更重。
而就在今年年初的测绘局长工作会议上，国土部部长徐绍史讲话中，仍旧十分强调测绘数据保密的问题。
关鸿亮说，地理信息市场开放后，首先就是数字城市的建设机会。一个百万人口的数字城市，其测绘到信息库建设约需要200万-300万元以上的资金，这为国内地理信息产业公司提供了绝佳的机会。
与此同时，地理信息产业公司必将面临一个合并的浪潮，哪家公司的保密工作和市场开发协调得最好，谁最有可能胜出。
王春峰表示，目前国内地理信息产业产值已经达到了700亿元，而且继续以年均增长20%以上的速度增长。依照这个速度，2010年国内地理信息产业产值有望达到1000亿元。（本报记者 贾海峰）
国家创业投资首次进军测绘行业 北京天下图获注资
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