2009年1月13日举行的全国测绘局局长会议上，提出将启动国家地理信息公共服务平台建设工程，这表明中国基础地理信息的传统服务方式将发生根本性改变，整合跨部门地理信息服务势在必行。在北京等大中城市中，地理空间信息共享服务平台建设已获得初步成功，截至2009年4月，北京市各委办局（区县）以及56个业务应用系统都接入了市地理空间信息共享服务平台，实现了政务空间信息资源的互联、互通、互操作。
地理空间信息共享服务平台是在统一的标准规范、数据更新维护和运行管理机制下，实现各类地理空间信息资源的整合，提供纵向多级、横向多库的地理空间信息数据，具备标准的多类型地理信息服务接口，让各级政府部门或单位可以在一套电子底图上开展地理信息业务系统建设，这套统一的地理空间信息服务体系促进了信息共享。
在服务平台的建设中，只有通过先进的技术手段和管理机制使共享平台具备便于使用、数据鲜活有效的特性，才能和已有建设成果互相促进，减小平台推广使用的阻力。
四层框架搭起共享平台
通过对地理空间信息共享服务平台的总体分析，可以将平台框架分为数据层、管理层、服务层、展示与应用层。
数据层指明了数据的来源，包括各类数据在数据库中的存储内容、组织方式和存储机制。整个工程的大部分数据都存储在大型关系型数据库中，包括电子地图库、影像库、地理编码库、地图图片库、其他专题数据库等。
管理层指明了整个系统的数据维护管理模式，包含元数据管理、数据采集、数据交换、系统运行维护管理机制等。
服务层主要包括维持整个系统运行所需要的基础服务功能，主要包括目录服务、电子地图服务、地理编码服务、影像服务、定位消息、三维服务等空间信息服务。并提供针对电子地图、地理编码、遥感影像等二次开发的接口和组件。
展示与应用层构架于平台提供接口之上，是针对不同需求开发的综合展示和各个业务系统。
系统架构设计中考虑到了空间信息共享和服务的不同需求，授权用户可以实现数据的共享，通过工具可以直接连接到数据库存取空间数据；也能够实现服务的共享，访问基础GIS软件提供的后台服务；还可以通过二次开发接口来实现系统的功能，这样既满足了低端用户的简单地图需要，也满足了高端用户的复杂空间分析的需要，真正成为了一个数据共享和交换的中心。
整个平台架构采用C/S和B/S的混合架构，空间数据库管理工具和数据管理以C/S模式为主。空间信息服务、空间服务二次开发接口、业务应用系统则以B/S为主，采用基于J2EE技术构建系统整体的运行平台。
六项内容不可缺
●标准规范建设
系统应遵循国家和行业地理空间信息方面的相关标准规范，并适当采用工业界主流的国际标准，建设共享服务平台的标准体系，提供通用类标准、数据资源类标准、应用服务类标准、环境与工具类标准和管理类标准等。
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图 标准规范分类图
●数据库建设
规划和建立一个统一的地理空间信息资源数据库是必不可少的，它能够集中管理多层次、多比例尺的数字线划图数据、数字高程模型数据、遥感影像数据、矢量地图数据、地理编码数据、地名地址数据、栅格地图图片集数据、业务专题地理信息数据、元数据等，为平台对外服务提供数据支撑。
●管理软件系统建设
1．数据采集、加工与制作系统：提供在线和离线的编辑工具，可以实现各类空间数据的采集和编辑功能；还包括各类专题图的制作功能和各类栅格地图图片数据的制图与成图工具。
2．空间数据库管理系统：供空间数据库管理员使用，实现元数据标准规范的录入、编辑和发布，提供各类空间数据的上载功能，以及对入库数据的统一管理机制，实现空间数据库的备份、恢复和导入导出功能。
3．数据提取转换系统：可以从其他各类数据库中提取相应的空间和政务数据信息，实现各类数据格式的互相转换，以及多种来源的空间信息的集成。
4．平台运维管理系统：供空间信息服务系统管理员使用，统一管理平台的用户、角色、权限，记录平台操作日志，对服务的使用进行监控和管理。
●接口建设
1．认证授权服务：提供访问服务的用户身份认证机制，确保服务接口使用时的安全和可控。
2．元数据目录服务：提供所有共享信息的目录查询和数据元数据查询。
3．电子地图服务：实现地图图片返回和属性查询等功能，提供包括OGC的WMS、WFS服务接口。
4．遥感影像服务：提供各类遥感影像的服务，包括不同年代的卫星和航空遥感影像图片的访问接口。
5．地理编码服务：提供通过输入地址描述信息，直接返回地理空间坐标信息的接口，提供正向比对、反向查找的功能，以及基于HTTP协议的XML访问协议。
6．栅格地图图片引擎服务：提供各类型栅格地图图片获取，根据客户请求将预先生成地图栅格图片直接返回的接口；包括对于地图数据的属性和空间查询接口。
7．定位消息服务：由统一消息接入服务、实时定位消息服务和实时定位可视化服务构成，实现服务器端多源定位消息的统一接入、定位消息的存储与分发，以及用户端的定位消息的接收和可视化。
8．其他扩展服务：根据应用需要，提供更多的专业服务，比如实时路况服务等。
●展示门户建设
门户对地理空间数据库中的所有信息进行集中展示和综合查询，任何有权限的用户均可以使用，统一门户使用户能够了解地理空间信息资源、进行数据交换和更新审核。
●机制建设
平台的建设需要研究制定数据更新机制和运行维护办法，避免数据重新采集、数据质量不高、数据不鲜活、数据不能服务应用等情况；制订数据提供者、管理者和数据使用者之间协调的政策，在现行法律框架下建立地理空间信息共享管理办法，才能广泛地推进地理信息资源的使用，推动产业发展。（北京山海经纬信息技术有限公司 郝云峰 张运才）
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