今年2月召开的全国国土测绘工作座谈会上，国家自然资源部国土测绘司司长武文忠明确了一个重要信号：企业测绘资质的准入门槛将会降低。
由于测绘成果涉及国家利益、政府立场、百姓权益，不能仅通过市场行为调节，相关的准入资格审核不可或缺。但处在国家机构改革及测绘行业转型的十字路口，如何将松与紧结合起来，将行政举措与产业发展结合起来，考验着政府、行业的意志决心及管理智慧。
1.门槛降低，宽进严管
目前，自然资源部国土测绘司正在对《测绘资质分级标准》和《测绘资质管理办法》2019年版征求意见。与2014年施行的标准相比，原本的甲、乙、丙、丁四级合并为甲、乙、丙三级。相应来讲，基本是将原丁级转为丙级，新的乙级将介于原乙、丙要求之间，甲级资质条件也相应降低。一句话概括，就是等级合并、总体降低。
长期以来，我国测绘资质资格的实质是行政许可，是对“入口条件”的管理，而非技术水平评价。这造成了“严进宽管”的格局，也催生了作假挂靠行为泛滥，行业准入规则架空，为了资质挤破头，拿到资质后万事大吉的种种现象。
调整不是简单的降低，而是依据国务院“证照分离”改革试点要求，将监管的重点从事前转向事中事后，“宽进严管”，从而营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。相比于以前资格审查的“一锤子”监管，新方案对主管部门的要求其实是更高了。
尽管正式文件尚未正式下发，但我们可以横向参考2018年取消环境评价资质行政许可的改革思路。
环境评价行业的“乱象”与测绘行业如出一辙：一些具备环评资质的公司将资质“出租”给没有获得资质的公司编环评报告；一些“影子环评师”将自己的环评师资格证挂靠在环评公司，给他人编写的环评报告挂名等等。
对此，第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的新环评法中，取消了环境评价资质行政许可，而让建设单位、编制技术单位和个人一起担负起环评责任。新法还将过去的行政处罚转换为信用管理，建立一个长效、动态的责任体系。
消息一出，环评界人士纷纷击节叫好，称“真正的管到根上了”，也引起了环评行业的震动。
测绘资质的改革方向所要面对的问题，与环评行业的问题十分相似，两者的思路可以互鉴。
2.剧变在即，产、监转型
一家具备乙级资质的测绘企业负责人告诉泰伯网，原本受限于专业人员人数、设备数量等方面的硬指标，公司迟迟无法达到甲级标准，这影响了公司的投标和业务布局。如果入口放宽，公司将集中展示在技术、项目方面的经验和实力，向更高级的资质发起冲击。
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