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卫星应用前途在于广泛参与和民间创造力释放

  一年一度的中国卫星应用大会于10月21-23日在北京如期举行。从1999到2008,中国卫星应用大会伴随着中国卫星应用产业走过了十年的发展历程。

  中国卫星应用大会的主旨在于推动我国卫星应用的产业化,而2008年对于中国卫星应用大会和卫星应用产业来讲都是非常不同寻常的一年,因为雪灾、震灾、奥运等重大事件让卫星通信、广播、导航和遥感等应用得到充分地发挥,“神七”让我国的卫星科技水平得到精彩地展现。

  卫星应用产业主要包括卫星通信广播、卫星导航、卫星遥感三大应用门类,以及卫星制造、发射服务、地面设备制造、卫星应用服务四大应用领域。经过五十余年的发展,我国卫星应用事业取得举世瞩目的成就:卫星制造进入新阶段,发射服务能力日益提高,已初步形成了返回式遥感卫星系列、“东方红”通信广播卫星系列、“风云”气象卫星系列、“实践”科学探测与技术试验卫星系列和地球资源卫星系列等五个卫星系列;建立了基于国内外卫星、覆盖全国的卫星通信广播网和多种业务运行系统,使我国电视和广播节目的人口覆盖率达到98%以上;建立了独立自主稳定运行的气象卫星、海洋卫星、资源卫星等遥感卫星系统和科学实验卫星系统;基于GPS导航系统的应用日渐广泛,具有自主知识产权的北斗一号导航定位系统形成了兼有简短数字报文通信与授时功能的区域性有源导航定位能力,在国防建设和社会发展中已产生了良好效益。

  虽然我国卫星应用成就显著,但应用领域和产业规模仍然偏小,应用水平参差不齐。原因在于:一是我国没有建立稳定运行的卫星业务系统和数据服务能力,长寿命、高可靠性卫星和高质量卫星遥感数据依赖进口,科研与产业之间还存在较大的鸿沟。二是尚未建立产业发展的有效模式和机制,卫星及其应用产业缺乏更好的统筹规划,存在着制造与应用脱节、军民脱节、重复建设的现象。三是卫星应用产业发展环境还不够完善,以市场导向和用户为中心,有效利用社会资源,开放式发展卫星应用产业链还处于起步阶段。四是卫星应用技术基础薄弱,工程化能力亟待加强。

  卫星应用系统是国家信息基础设施和信息产业的重要组成部分,是国家综合国力的重要体现。卫星应用产业化离不可政府政策的支持引导和国家财政上的持续投入,但是前苏联的衰落、美国的超强、我国改革开放的成功及通信制造业的崛起都说明,一个行业的产业化发展离不开社会的广泛参与,特别是民间创造力的释放。所幸的是,我国政府已经注意到卫星应用行业这一问题的存在。2007年11月,国家发展改革委、国防科工委联合发布了《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》,本着发挥市场导向、应用为主、政府引导、开放发展的原则,明确提出要鼓励社会投资和企业参与卫星应用;要求国家和各级地方政府对具有产业化前景,且列入国家发展规划、以企业投资为主的重大卫星应用项目,给予投资补助或贷款贴息;通过政策环境建设,积极引导社会投资发展卫星应用产业,推进投资主体多元化。

  只有社会的广泛参与和民间创造力的充分释放、只有市场竞争机制和利益驱动才能让卫星应用产业充满生机活力,而规模化、产业化发展还需要民用市场需求空间的拓展。希望能够在下届中国卫星应用大会中看到更多这些方面的话题和探讨,以为我国卫星应用产业注入更多动力。

 

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