4月3日,自然资源部下发通知,2019年卫片执法工作正式在全国范围内开展。信息化及“增违挂钩”成为工作亮点。这也是自然资源部组建以来开展的第二次全国卫片执法。
2000年来,国家部委组织了近20次全国土地卫片执法检查,督促落实地方各级政府自然资源保护主体责任。
本次卫片执法将从土地和矿产两个纬度开展。
土地卫片执法方面,中国国土勘测规划院(以下称“规划院”)将根据2018及2019年度土地变更调查遥感监测成果提取变化信息,并提供“互联网+”照片举证,汇总至自然资源部信息中心(以下称“信息中心”)。而国土卫星遥感应用中心(以下称“卫星中心”)则以“日”为单位将变化信息汇总至信息中心。
信息中心将生成最终结果,供执法部门参考。
矿产执法方面,规划院及卫星中心提取的变化信息汇总至中国自然资源航空物探遥感中心,并由中心下发矿产卫片执法图斑。
通知要求,各地依据执法图斑及时查处自然资源违法行为,并将执法结果反馈回卫星中心和航遥中心进行核实。
值得注意的是,各类执法图斑均通过卫片执法信息系统下发,执法进展也通过该系统数据库进行记录。信息化工作方式的核心指向就是提高协同执法效能。
此次执法工作,自然资源部还将通过“增违挂钩”督促地方解决执法过程中发现的问题。
所谓“增违挂钩”,就是自然资源部有关司局根据某一地区年度内未能解决的自然资源违法数量,对后续自然资源指标进行“暂扣”。整改落实之后,再退还一定比例的指标。
此外,自然资源部将根据地方卫片执法成果进行二次审查。过程中,派驻地方的国家自然资源督察局同时会对重大违法线索和有关问题进行处理。
去年年度执法中,28个省(区、市)对违法相对严重的37个市(地、州)、153个县(市、区)进行警示约谈,督促整改;14个省(区、市)对达到问责标准的3个市(区)、32个县(市、区)启动问责。
所有的问责及监督机制,都要求省及省以下地方在基层执行过程中,严肃查处整改违法行为,遏制不听劝阻违法占地、违规非法批准用地、日常监管执法不力、土地利用弄虚作假等问题,将落实结果作为衡量工作成效的第一标准。

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