“北斗二号”是打破美俄在卫星导航定位领域垄断的重要举措，是保障我国国家安全和促进国民经济发展的关键性技术支撑系统。为了推动“北斗二号”民用 市场开发与产业化，国家国防科工局设立专项，在共享平台与支撑体系、关键技术与基础产品、典型应用示范工程与系统等方面统筹规划、全面部署，旨在为营造健 康的产业化环境解决政策、标准、技术、应用等方面的问题。其中，导航电子地图是全面实现“北斗二号”应用产业化的基础和重要支撑，其质量、标准、更新速度、产业化水平、市场规范化程度直接关系到我国卫星导航应用产业健康持续发展。为此，国家基础地理信息中心承担了“北斗二号”民用市场开发与产业化项目中“卫星导航应用的电子地图资源共享平台（导航地理框架数据）”建设任务。该平台以建立导航地理框架数据为主要目标，研制数据采集软件、开发信息共享系统、编制相关数据标准、形成政策研究报告，为进一步推动我国导航应用合理产业链形成奠定了基础。
导航地理框架数据是导航应用产业链上不可或缺的重要一环，以该数据为基础进行面向终端用户导航电子地图的生产，一方面可避免对基础地理信息的低效率重复测绘，推动产业链分工细化，增强产业活力；另一方面可维护国家安全，避免敏感坐标或地物被非法测绘。通过两年的不懈努力，已经在国家基础地理信息中心形成了覆盖全国的导航地理框架数据。这些数据以基础地理信息为基础，提取与导航有关的专题要素，进行道路连通性及其它拓扑关系处理，对道路、附属设施等进行专门编码、属性添加等数字化处理，重点表达道路交通流、上下行线、立交与平交关系、复杂立交桥的匝道结构等。在此基础上，导航电子地图供应商可以添加交通禁行信息与社会经济信息（POI）进行导航电子地图生产。这既为导航应用提供了准确的地理空间定位框架，又满足了导航或LBS的特殊应用需求。
2008年7月18日，国家国防科工局系统一司组织专家对该项目进行了验收，国家国防科工局相关领导、国家测绘局成果应用司与国土测绘司相关领导参加了会议。专家们一致认为，该项目实施良好、成果丰硕，圆满完成了任务。项目形成的导航地理框架数据为导航应用中电子地图的生产提供了重要、可靠与权威的基础数据源，相关数据标准为导航地理框架数据的规模化生产提供了基础保障，信息共享系统是导航应用领域数据共享与信息交换的重要平台，相关政策研究报告可以为政府部门决策提供参考。
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