2017年11月21日至22日，在位于瑞士第二大城市日内瓦的联合国欧洲总部，召开了联合国欧洲经济委员会(UNECE，以下简称“欧经会”)创新、竞争力及PPP专业委员会(CICPPP)PPP工作组(Working Party on PPP)第一次会议。中国国际工程咨询公司(以下简称“中咨公司”)研究中心主任李开孟、副主任徐成彬等中国PPP专家受邀出席会议。而其在会议期间发出的“中国声音”，引起了各方关注和巨大的反响。
发音：PPP模式选择应切合各国实际
初冬的日内瓦，天空湛蓝白云飘飘，鲜花松柏随处可见，街道干净，行人稀疏，各种车辆穿行道路。从机场入住酒店，李开孟和徐成彬就开始了有关此次会议的文稿修改、会程准备等紧张工作中。
11月21日早8点，中国PPP专家代表们乘坐订好的商务车，驶向坐落在风景如画的日内瓦湖畔的万国宫。首先映入眼帘的是万国宫前五颜六色的各国国旗，以及1997年国际残联为纪念“地雷议定书”生效而设立的、寓意“和平与生命”的12米高巨型断腿椅子，似乎在告诫来到这里的每一个人，相互支持、稳定和团结的重要。
会议如期开始，来自亚美尼亚、意大利、孟加拉国、俄罗斯、韩国、日本等60多个国家的代表及专家200多人齐聚一堂，欧盟委员会、欧亚经济委员会、世界经济论坛等有关国际组织亦派代表参加此次会议。联合国欧经会PPP工作组理事局主席亚瑟·史密斯先生当选会议主持人。
当天的会议没有任何客套程序，快捷、高效地进行着。孟加拉国、德国、海地、波兰等国代表在主持人的穿针引线之下，以“可持续发展、以人为本”为主旨，从本国实际情况就法律框架、标准制定、投资融资、环境资源、网络建设、社会效应等不同角度发表了各自的看法，进行了充分的阐述。
来自中国的李开孟也就该议题谈了中国经验：首先，其充分肯定了联合国欧经会《以人为本PPP导则》(以下简称“《导则》”)的全面性及对中国和其他国家具有的指导意义。其次，提出应在《导则》指引下，建立统一的平台以便加强各国间的政策对话，发挥欧经会的作用加强各国间网络建设;加速人才培养;做好典型案例分析及经验总结等。最后，李开孟对变革中的PPP模式有效应用提出4点建议：其一，适用标准应考虑发展中国家与发达国家存在的差异，考虑多样性，应切合各国实际，而不是严格遵守单一的标准;其二，PFI(私人融资活动)模式不应是唯一的模式，各国应根据各自发展阶段及特定需求，选择适合的PPP应用模式;其三，支持低收入国家，整合各种资源，推动PPP模式可持续发展;其四，强调PPP“以人为本”，关注碳排放等。
李开孟的演讲，从以中国为代表的广大发展中国家实际情况出发，对PPP模式在世界各国尤其是中低收入国家的可持续应用提出了系统性的思考和建议，博得全体与会代表的热烈掌声。
强音：“一带一路”倡议赢得广泛认同
11月22日，本次会议的“重头戏”——“采用PPP模式与中国携手推进‘一带一路’倡议实现共赢”的专题论坛，与北京同步召开。为此，联合国欧经会秘书处专门起草了“一带一路”沿线国家推动实施以人为本PPP项目的能力建设的会议文件。
中国驻日内瓦联合国代表处苏育群参赞在主题发言中指出，“一带一路”倡议正是习近平主席为破解人类发展难题提供的中国智慧和方案。他还介绍了中国与相关国家及国际组织开展“一带一路”合作的最新进展情况，如与74个国家和国际组织签署了合作文件;基础设施联通网络初步成型;沿线产业合作已得到实惠等，并提出“一带一路”国际合作是中国致力于合作共赢、共同发展、让各国人民更好共享发展成果的重大倡议。
国家发展改革委投资司副司长韩志峰在北京分会场通过网络视频参加会议，提出自2016年初，中国国家发展改革委与联合国欧经会签署PPP合作谅解备忘录以来，联合国欧经会对中国推广应用PPP模式、开展理论研究、业务培训给予了大力支持和帮助，“中方与联合国欧经会在PPP领域的交流合作取得了积极成效。”
韩志峰还介绍，中方围绕“一带一路”倡议已经开展了以下工作：一是各相关部委共同建立“一带一路”工作机制，与沿线国家加强合作，鼓励和帮助中国企业“走出去”，推动设施项目落地;二是筛选PPP项目典型案例，已经收集5大洲共25个国家多个相关领域的PPP项目案例，可为中国企业在其他国家和地区推广PPP模式提供参考借鉴;三是建立“一带一路”PPP国际专家库等。
韩志峰建议，为了落实谅解备忘录所达成的共识，今后应组织开展三方面工作：一是开展政策对话，包括政府、商界、金融机构和来自学术界与社会上的专家等聚集在一起，就“一带一路”PPP合作展开坦诚的对话，并就未来发展达成共识;二是建议设立项目开发促进机构，协助有关国家推进符合联合国可持续发展目标的基础设施PPP项目;三是加强PPP国家能力建设，即在东道国同意和要求的情况下，联合国欧经会将与东道国协商，实施一系列有针对性的能力建设和政策咨询活动等国家行动计划。
李开孟也从专家层面，对“一带一路”倡议及联合国欧经会与中国在PPP领域的合作，提出了独特的看法：其一，强调“一带一路”倡议，本质上是全球视野的国际合作倡议，因此联合国欧经会能够在其中发挥非常重要的独特作用;其二，强调“一带一路”倡议下的全方位合作，包括各种产业合作、金融合作、商贸合作、人文合作，以及相关领域的政策对话等;其三，强调“一带一路”倡议不是中国要唱“独角戏”，而是要秉持打造“人类命运共同体”的核心理念，希望认同这些理念的有关国家及国际组织，能够携起手来，以开放包容的心态，共商合作模式，共享合作成果，丰富“全球化”的内涵;其四,强调“一带一路”沿线很多国家基础设施相对薄弱，应成为合作的重点，而中国30多年来在基础设施建设领域取得很大成就，愿意与有关各方分享经验教训;其五，“一带一路”倡议强调遵循市场规则，不是传统意义上的单方面的“经济援助”，因此应将PPP作为基础设施领域合作的重要模式;其六，“一带一路”基础设施PPP项目实施要强调模式创新;其七，“一带一路”应成为“以人为本”PPP项目实施的重要平台;其八，“一带一路”PPP项目实施要重视用好现有政策成果;其九，应重视发挥PPP标准的引导作用;其十，应关注不同国家的特殊需求等。
中国代表们的发言，得到与会代表们的广泛认同。像白俄罗斯代表就谈到，在“一带一路”沿线国家开展项目，帮助沿线国家改善法律环境，白俄罗斯已经与欧经会和中国进行了紧密合作;乌兹别克斯坦代表也表示，愿意在欧亚及中亚地区积极参与“一带一路”基础设施建设，并做出贡献;俄罗斯代表则感慨，“在‘一带一路’框架下，欧亚高速客运与货运项目从北京到柏林1万公里途径6个国家，项目的实施使得中国和俄罗斯实现了双赢。”
和音：中国PPP实践得到各国认可
在韩志峰的提议下，经此次会议全体与会者共同选举、全篇通过，李开孟当选为联合国欧经会PPP工作组理事局副主席。这也是，联合国欧经会PPP工作专家组升级为PPP工作组工作机制后，增选的第11位副主席。
当亚瑟·史密斯宣布结果的一刻，全场代表发出雷鸣般持续的掌声。联合国欧经会的这一举措，是对我国PPP领域各界同仁的艰辛劳动的认可，是对我国提出的“一带一路”倡议的认可。正像李开孟所言：“我之所以被选为联合国欧经会PPP工作组理事局副主席，是因为我来自于中国。”
作为这一历史时刻的亲历者，笔者倍感骄傲，也更深切地感受到了中国在国际舞台上日益显现的国际地位及取得的话语权。
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