以下为清华大学公共安全研究院教授黄宏先生以“智慧安全韧性城市的思考”为主题，在大会现场的演讲内容(未经本人审核)：
黄宏：各位专家，各位来宾下午好。
非常感谢在这里跟大家分享一些思考。各位院士都进的关于智慧城市很多大的思考和建议，我想在这里从安全的角度来思考智慧城市的建设。安全，可以说是国家的重大需求，也是人类社会的重大需求。我们如何建设这样一个安全的城市，在这里面我们思考的是通过建设智慧安全认识的方式，这样一个思路，来对这个安全的城市进行建议。
从五个方面进行汇报：
城市与挑战。城镇化是我国实现现代化的重大决策选择。现在城市化进行非常快，城市达到658个，超过100万人口以上城市达到140个，500万人口以上城市16个，全国建制镇达到20113个。城市中人口集中，建筑集中，财富集中，生产集中，一旦发生突发事件，极易产生连锁效应，影响巨大。我们有很多城市安全的事件，在这个城市公共安全领域分为四大类，一类是地震，包括泥石流自然灾害，一类是事故灾难，比如说爆炸，火灾。一类是社会安全，比如说飞机等等，一类是公共卫生和相关的沸点事件和传染病事件。这四类件之内，有一类非常重要，很多事件发生不是单一的事件，一些事件可以衍生一些事件，我们目前只是考虑原始事件，大家对于这些事件我们怎么克服，对于这些衍生灾害做研究目前是非常重要的趋势。
随着城镇化发展，70%以上的大城市，半数以上人口分布在灾难频发区，京津冀地区也是非常重要的地震管理带。长三角、珠三角的区域是台风的重大灾害区。所以我们这个安全形式还是非常严峻的。
城镇化各工业化发展过程中，在城市规划坚决和生产安全重大事故预防以及预警方面等技术体系脆弱性，我们这种建设相对来说是无序，有管线，有相关一些危险测试，之后可能会一旦发生事故造成很大的威胁。
我国恐怖威胁风险已超美国，我们这个指数已经超过了美国。另外刚才也提到了，目前这个互联网大数据云计算一些相关信息技术，也是经历了一些发展，但是同时也从一些新的犯罪的形式，以及造成一些新的相关的状态，这种大数据可以是城市公共安全，一方面从信息安全监管方面来说，以及从事风险这个可塑化方面给我们带来很大的这样一些相关的支撑。另外，在这个城市风险的治理以及城市安全体系化管理和创新社会安全管理方面，也给我们支撑了这样一个相关的城市安全。
什么是智慧韧性包括的程度?互联网新兴信息技术，公共安全韧性城市关键技术和城市。首先对城市风险安全进行评估，同时对城市的风险点进行实时检测，另外要对将来发生情景进行推演，之后在这个可以推演技术之上，能够采取那些决策进行辅助，最后进行很多城市安全态势。所以我们想到是，一方面通过这个新兴的技术，增强公共安全核心技术，在这个体系上构建一个智慧城市的城市体。
国内外一些发展的状况，目前在国际上有一个安全标准技术化委员会，在去年3月份将这个名称拓展为数据库，之后在联合国的大会上召开，其中一个重要的主题是在逆变中所具备适应、耐受和迅速恢复能力。在社会干扰情况下，恢复城市的功能。城市运营评价和增强，作为一个风险评估来说，相关评价的一个基础。
发达的国家，特别是大型的一些城市也提出了应对能力和措施，特别是重大灾害发生时，城市可以适应、承受快速决策相应减少损失。在这个里面，从三个层面对城市运营进行评估和研究。一个是课程应急韧性，企业应急，和个人企业几个方面。
纽约也是构建了A Stronger，More Resilient New York五。在飓风桑迪后建立旨在保护城市建筑，地铁、交通道路等城市生命关键基础设施，不遭受一些灾害的冲击。
新加坡也建立了韧性城市/Resilietn City，从实施实施要开发相关的一些技术，从管理组织方面也要构建这样一些体系。
美国国土安全部，也是对城市的基础设施保护和灾害管理进行了相关的一些研究规划，对基础设施持续的建设以及数据的融合以及安全规划。特别是欧盟的项目，如何在智慧城市中构建这样一个城市安全，最后也重点提出了对公共安全基础设施的检测，包括这个道路、公布、公园、建筑，通过这个神物多样传感器对这个利用检测。另外也提出了提升网络技术计算，来进行紧密地结合。
这个也是欧盟的项目，是专门对安全城市空间进行设计，包括建立一个城市安全相关的数据库以及整个设计框架，这是系统的一个建设。城市关键基础设施、风险预测、分析以及应急反应工具的相关一个项目。这也是一个很有意思的项目，通过这个图形，这种虚实结合的方式，构建这样一个安全虚实结合的这个系统，对安全的方法技术、措施理念进行这样一个展示，另外也有相关的技术，包括交互式的项目，危机管理等等。
这也是一些相关成果展示，包括室内情景再现，自然用户界面等等。
日本也是构建了这样一个信息公共安全框架，重点包括了应急响应系统，多部门的协同系统，关键基础设施管理系统，市民服务和移动控制系统，公共管理服务系统，警务指法系统和信息管理系统，可以看出来这个公共安全框架还是比较全面的。
墨西哥也对这个安全城市提出了他们相关规划，包括国家控制中心，五个区域中心，两个移动控制单元，同时也有城市协同联合来进的规划。
技术研究方面也是开展了大型的城市多灾种实验设施，也是一些国外大型的研究团队灾害机理与规律，有比较大的实验装置，下面图片是实验室的状态，像一个小楼，可以进行大型的风，包括火灾的分析实验的过程。这些基础实验设施，为城市安全技术研发提供一个很好的基础。
公共安全领域韧性的基本概念和内涵。这是联合国专门对UNISDR的定义，在一个暴露于危害之下的系统社区和社会通过保护和恢复重要基本结构和功能等办法，及时响应灾害的突发状况。
对于安全，我们感觉到如果用弹性来翻译的话，不能完全覆盖韧性城市所强调的城市柔性适应能力，适应性未能覆盖的恢复性。遇害性未能突出城市持续发展和适应能力。可持续性难以反应对于灾害的抵御能力。
构建智慧安全韧性的城市的思考。公共安全体系系的三角型的理论模型，在公共安全体系里面包括三各部分，一个部分是突发事件，比如说地震台风暴雨火灾等等这些实践，另外是承灾载体，这些事件在相应系统等等，如果是这种突发事件，在这个以上我们这个系统才能承受这样城市的灾害。应急管理，对突发事件和承灾载体进行管理。
基于这三个方面，研究一下基于公共安全三角形理论的韧性城市研究框架，在突发事件方面希望对不确定的要素进行描述，描绘出影响城市系统的不确定性情景，通过分析实现对不确定性的识别与预警。很多突发事件不确定，来之前很难预警，特别是地震，一些大的伤害，特别是概率比较小的事件，要对不确定性进行研究。
承载载体，对脆弱性进行分析与评价，识别和测度城市面临的风险各种不确定性的因素、类型、强度、范围和空间分布。
应急管理，特别要突出应急能力的提出评估，业务可持续和韧性资源的合理分配。
城市基层韧性增强，在民众特别是我们社区基层的互救非常重要，对社区自救能力进行提升。
构建了一些智慧城市安全示范的一些相关要求，从电线面几个方面对这个城市安全风险作出明示，点，人群密集场所，基层社区和反恐维稳方面的点，线，包括城市生命线系统，地铁运行安全。面，城市安全规划。
智慧安全韧性城市研究框架，主要是从基础问题，相关的点线面关键的技术和应用示范进行研究。
首先，智慧韧性城市体系与城市风险动态评估精细化，包括灾害城市的区块的分级研发多灾种，多尺度，城市精细化风险评估系统。下面是我们做的一些典型，包括城市内涝的风险评估，以及人口的脆弱性分析。
第二，国家相关部委相关委稳，用大数据对物理应用的嘘唏信息识别等对社会的实践进行分析和预测，包括人员，信息，这三个层面对一些相关的事务安全做技术。
第三，人员密集场所监控预警技术。包括地铁，大型的一些综合交通，大型的一些集会，对人员密集场所开展监控预警的技术，特别是研究高密度情景下人群行为的特征，以及错他事故的成因机理，研究智能监控预警和分析技术，研判异常行为为现场及时熟道及治理提供相关技术支撑。
第四，在基层层面，对这个社区的风险进行的治理，这个里面有三个方面，包括人以及物和组织进行研究，对这些社区里面的包括重点的高威人群以及弱势群体进行监控和相关行为的检测。建立以智慧安全社区物联网装备技术，包括建筑设备的监控，进行家居的监控。
第五，现实层面，城市生命线对城市安全运营起着至关重要的作用。目前天气比较冷，大家供热，水电气热是我们生活中非常重要的一点，对安全的检测技术进行研究，包括城市生命线系统的分析以及城市系统工程关联性的分析，运行体系的检测和预警，大数据的分析。特别值得一提生命线包含很多大数据。我们专门做了相关的设备，检测这个城市的一些应用示范，检测实施在汽车上创造出了，通过这样运营状态来探测目前的这个管网燃气的结构，这是利用大数据预测的情况。
第六，城市地铁安全运营保障关键技术。
第七，智慧韧性城市综合评价及安全规划技术。基于这个风险对这个城市做进一步的规划。
第八，综合上面的研究开展这样一个智慧韧性城市综合示范。这些技术对城市大数据、数据的信息采集起来，基于这样一个中层的系统，云计算的技术系统来开发城市安全大型的支撑平台，包含大数据公共安全大数据处理，以及深度分析的安全发现，预测和数据评估的系统以及数据共享和专题决策分析。基于这样一个大数据平台，关键一个点的一个示范。当然了，这样一个示范平台不仅仅是服务于这样一个智慧城市的一个框架，同时目前已有的城市综合应用平台可以进行各项的集成升级。
智慧城市韧性城市综合示范。目前当前我们这个首都公共安全综合指数是98%，这个指数通过相关的大数据的分析来获取的，另外这个天安门指数，对车辆设施的进行一个检测。目前社区的安全指数，一些相关的人流比较多的地方，这个安全指数是比较低的。
简单的总结，公共安全领域城市韧性作为一个新的理论概念，正在世界上被越来越多的人接受，并且在实践中发挥着越来越大的作用。以公共安全技术为支撑，特别充分利用物联网大数据云计算、移动互联网等互联网+技术在智慧城市框架内住处和增强城市韧性，是编制全方位，立体化城市公共安全网，从而保障城市安全的根本途径。同时也呼吁相关的政府部门，企事业单位、民众关注重视智慧韧性城市的研究和应用示范。谢谢大家!
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