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黄斌:不动产登记要从行政层面上做一个抓手

在整个不动产登记里面,国家相关的标准,形成统一共享。对于政府部门来说,所有的数据进行统一共享的管理,整个办公效率提高了。对于整个部门来说,不用跑多个部门,也做到社会化的服务和效果。

  10月22日,由中国测绘地理信息学会主办的2015年学术年会在江西南昌召开。除特邀报告外,会议围绕当今测绘发展现状和趋势,还设立以测绘地理信息装备技术、倾斜摄影测量技术、测绘“一带一路”、地理国情监测等热门话题的分论坛,详具总结我国测绘发展成果,解读和展望测绘技术和市场的未来。

  中地数码解决方案部的总经理黄斌进行了一场以“基于国土云,开展不动产登记信息平台化的建设”为题的精彩演讲。

  以下是演讲实录:

  黄斌:地理国情普查需要相关的数据作支撑,基于不动产这一块的建设,我要分享一下我们在不动产这个领域里面的时间和经验,这和地理国情监测普查也是相通的。内容分为四个部分,简要介绍一下。

  一、 建设背景

  不动产的登记,包括以前国土登记,还有房屋房产登记,还有海洋登记行为,全部都纳入到不动产登记机构,统一进行登记管理。在这之前,农村二调、城镇二调的过程,以及现在地理国情普查监测过程中,不动产也是将来在整个社会的一项重要工作。

  在整个不动产登记里面,国家相关的标准,形成统一共享。对于政府部门来说,所有的数据进行统一共享的管理,整个办公效率提高了。对于整个部门来说,不用跑多个部门,也做到社会化的服务和效果。

  从整个过程出来,各地也是在陆续开展。开展的过程里面,有些工作在开头阶段很难推进。从我们的实际经验,结合各地方的现实情况,我归纳了一下,现在很多层面应该要从行政上做一个抓手。

  首先,要成立相关的牵头机构。在推动的过程中,时常会碰到这些问题。特别是国产系统,很难得到房产的数据。

  其次,相关的职能要进行整合。此外,对房产登记流程等,需要调研。PPT上面说的四个方面,是在行政层面必须要完成的。

  再次,技术层面,涉及到多个部门数据整合。如今,很多有技术实力的测绘院,也都自己来做开发,包括数据的整合的内容以及硬件建设,也是建设任务。

  二、国土云建设

  云结构解读,信息化过程中,借助云计算的思想,开展信息化的工作是比较合适的。按照云的内容划分,一般是基础设施即服务、平台即服务、软件即服务。数据是基础、根本。

  利用当前云的技术,在整个信息化的过程中能带来一些质的变化,特别是一些虚拟化的技术。在处理效率,执行过程以及计算方面,如今更容易一些、更集中一些,对于整个服务的共享更方便一些。

  基于云计算的技术,地理国情监测这一块数量非常大,这么大的数据,如何统一管理?我们用云存储一体机的方式去解决地理国情普查的管理。

  在云环境下,我们需要利用一些地理信息的平台,然后做一些业务应用层面的事情。我认为有四个层面:一是数据外业采集;二是内业监控;三是数据管理;四是数据应用。很多时候,测绘地理信息的相关的工作内容集中在前面两个部分。对于整个数据管理和数据应用需要跟应用相结合。

  针对云基础设施方面,我们提出了自己的想法,基于IBM相应的模式,还有基于Linux服务器,还有操作比较习惯的Windows系统,统建实践检验出来。

  数据,是测绘地理信息最丰富的一个内容。如何通过这种数据的建设,将不同粘度、不同比例尺、不同标准、不同行政区范围的数据,通过统一的规则和规范进行统一管理,是不动产里的重要内容,也是开展地理国情普查,需要考虑的标准。因此,在整个数据里面,如何去建设,在不动产中,我们也可以通过相关的国家一些规范和标准,再结合地方特色,生成相应的标准。基于整个数据以后,可以开展利用比较合适的地理信息平台,开展利用工作。根据相应的平台,提供各种的服务,如今云服务的整体发展已经比较成熟。

  三、不动产登记平台建设

       在整个不动产里面涉及的面比较广,主要就是土地和房产为主,我们强调房地合一。在整个不动产建设过程中,全国各地目前开展得不多,也都是摸着石头过河,走一步、看一步。在整个不动产过程里面,结合国家一些规范和标准,不动产应该是有五个系统、两项工作要做。五个系统需要分别去开发,不动产云数据管理中心、不动产登记信息管理系统、不动产登记信息公示系统、不动产登记信息监管平台、不动产数据共享服务平台。这个不动产里面,同样也要进行这项工作。两项工作:不动产数据整合清理工作、不动产档案信息管理工作。

  我们会遵循一些规则,比如提出的“六个一”,一簿一宗地、一本一单元、一页一权利。

  除此之外,最关键的把整个数据整合完,而后要进行发证以及房产的交易,这里面不动产平台非常重要。整个不动产数据的清理、汇总的整套工作都是基于系统模式。因此,在整个不动产登记平台里面,通过网络的平台式发布,来实现信息的登记和管理,这是我们的思路。

  很多时候,我们会用到智能化的设备。像二维码上证,也会集成到这里面,做一些相应的工作。还有一些公式系统,还有房产信息、土地登记信息、林权信息等内容,最后,实现集成。因为很多是把登记部门拿出来,这些主营业务也是需要利用登记的结果,来进行一些日常的审批和办公的。所以它是双向的。在双向过程里面,我们就需要通过共享的方式,然后统一共享的接口,相应的信息要哪定义好,可以通过实时交换,自动人工的方式来进行。

  四、未来展望

  目前,发展阶段比较成熟的是移动互联网阶段,非常成熟,包括很多互联网+的思想,以及在线的方式。发展到最后是什么网络?其实,很多人提过,就是物联网,物联网还是起步阶段,其实智能传感的引入,会更方便于我们日常的工作,所以说能够形成智能化的现象。物联网的发展,也是未来的一个趋势,至少在网络发展过程里面,从传统互联网到现在比较成熟的移动互联网这是一个趋势,从移动互联网到物联网,未来几年也可以实现。

  同理,地理信息行业亦是如此。除了传统的信息化的建设,我们可以考虑,利用微信、微博,或者移动办公这种方式,充分来借助互联网移动办公的便捷性以及受众来开展日常工作。

  另外,还有移动一张图,移动办公应用,我们可以利用移动互联网发展的趋势,移动端自数据展示、移动分析,还有汇总移动办公的模式。

  我想,从数字城市到智慧城市转移升级,慢慢往前发展。其实,测绘地理信息已经实现了三维景观、三维浏览等这些功能或者系统,但是它怎样和应用结合,往往在数字城市或者智慧城市,一般会设置几个行业应用,比如说公安的应急指挥,比如说交通局,比如说城市规划的,都会设置一些相关的应用。基础数据要让它活起来,必须跟应用结合,怎么跟应用结合,不仅是国土,其他相关的行业都有简单的例子。

  因此,地理国情的内容,不应当只是做日常的活动分析,还有让它怎么用起来。

  最后,有个二三维一体化应用,很多企业,包括很多研究院或者研究所,其实,我觉得应该还没有完全真正实现这个所谓的二三维一体化,我认为真正的二三维一体化,应该是属于四维一体。什么叫四维一体?就是全空间的。如何形成四维一体全空间的一体化?才是我们所追求的,希望能与各位开展合作。感谢各位!

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