日前，中科宇图对外公布了内蒙古五原县农村确权数据库项目案例。根据《农村土地承包经营权确权登记试点工作规程》、《农村承包土地调查技术规范》、《农村承包土地调查数据库规范(试行)》、《县级土地承包管理信息系统软件标准(试行)》和《安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证技术方案》等有关规定，中科宇图结合五原县的实际情况开展试点扩展工作。
一、 五原县项目建设基本情况
五原地处内蒙古河套平原腹地，县域南临黄河(属黄河最北端)，北有阴山横亘，东临鹿城包头，西与临河市接壤，是一颗有着两千多年文明历史的塞上明珠。地理坐标为东经107°35′70″-108°37′50″，北纬40°46" 30′-41°16″45′。县境东西最长82公里，均长62.3公里，南北最宽55.5公里，均宽40公里。总面积2492.9平方公里。占河套灌区总面积的1/4。
此次五原县项目建设运用了航拍影像成果，以现有的土地承包合同、权属证书为依据，查清项目范围内农村土地承包地块的面积、空间位置、土地用途以及其发包方、承包方的基本情况等，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
中科宇图在之前省级试点建设的基础上，大面积展开的试点工作，再次中标五原县农村土地承包经营权确权登记颁证项目，作业面积78万亩。项目地点包括：五原县包括隆兴昌镇、胜丰镇、和胜乡镇所辖村组。
二、 七步工作完成农业确权颁证工作创新
1、组织宣传培训。成立五级工作小组，建立省、市、县工作领导组，包括农业(农经)、财政、国土、法制、档案、林业等部门，明确工作成员与职责。制定明确的工作机制、实施方案、工作计划、经费落实、确定测绘公司。组织省、市、县、镇、村五级工作组进行政策宣传与动员，开展业务与技术培训。
2、技术资料准备。此阶段主要进行资料收集，获取国土调查、集体土地所有权等的相关资料，同时获取影像(高分遥感、航空摄影、无人机摄影)，村民信息与土地承包资料(土地承包合同、承包台账)，进行工作地图制作，开展影像处理、控制测量、正摄制作、矢量化等数据处理技术工作，按村制作土地承包调查地图，承包信息收集整理、录入、表格化、规范化。
3、摸底调查与权属调查。首先，根据采购方提供的影像数据进行摸底调查与权属确定，其次，根据影像图斑同时填写摸底调查表，整理内业资料。
4、核实与公示。召开村民议事会议，对整个确权工作进行通报，并对后续的工作进行说明，宣布进入公示阶段，同时公布确权成果。对承包户信息、地块信息、发包方信息、承包关系信息等进行逐户核实与确认，如有问题的进行修改。
张贴土地确权成果，包括图纸和承包地块册，进行公示，公示期不少于7天。对公示期提出的改意见进行修改和调整，县镇村负责处理地和人的短息，再次进行公示，公示期不少于7天。
主要成果内容：签字后的核实表、公示用的图(册)、公示后的成果数据、纠纷调处材料，村民议事会材料。
5、建库与信息化。本阶段工作是数据检查与建库，标准化编码，系统网络办公环境建设，农村土地承包登记软件的采购，软件部署与网络配置，对县农经部门工作培训等。
主要成果内容：硬件平台与网络、数据库与GIS平台、农村土地承包经营权去管理信息系统(软甲)、农村土地承包确权登记数据库。
6、登记、颁证、存档。以其他方式承包申请承包登记，提供申请书、承包合同、村委会审核。报乡(镇)农经部门审核 。
登记造册，向县农经主管部门提出发证申请，县农经主管部门审核、编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。发证，存档。
主要成果内容：农村土地承包合同、农村土地承包经营权证申请书、农村土地承包经营权证登记簿、农村土地承包经营权证书、农村土地承包档案。文书、图册、声像，确权原始资料、过程文件。
7、检查验收。调查队伍的自检、互检，农经部门的检查和上级部门的抽检。
主要成果内容：自检、互检报告、验收报告、抽检报告整改通知书、整改工作报告。
实施技术流程：
三、 矢量化成为作业流程新亮点
前期的矢量化作业是之前建设项目没有尝试的，在国家标准的基础上，中科宇图尝试了新的作业流程，试验能否在实际生产过程中降低成本。五原县项目优化重点主要是权属调查至公示前的数据采集及处理环节。
权属调查实施流程和优化后的对比如下：
优化前的权属调查(至公示)的流程：
1. 打印不带有矢量地块的影像调查图纸，基本为裸图;
2. 指界，现场勾画地块，并且无法确定地块面积;
3. 外业调查直接标注权利人，同音字，错别字等问题严重;
4. 内业地块调查信息表无法与调查图匹配;
5. 矢量化地块录入属性;
优化后的权属调查(至公示)的流程：
1. 根据航飞的影像矢量化地块，分割到地块的最小单元;
2. 打印带有矢量地块的影像调查图纸;
3. 指界，面积等信息直观，农户认可率高，现场检验面积精度能够控制在5%以内，省去现场勾画地块的工作，工作效率高;
4. 外业调查制定权利人花名册，并且编号，指界过程直接在图纸标注序号，避免了多余的户头和错别字的麻烦;
5. 地块调查信息表严格按照调查底图编号填写，后期直接属性挂接，减少矢量化过程录属性的工作量;
四、 建设成果展示
传统调查方法与优化后权属调查前底图对比
公示图
前期的矢量化工作在土地确权过程中发挥了很好的效果，与传统的工序相比，优化后的工序在配合处理工具的基础上工作效率提高至少三倍，不仅减少了项目实施成本，而且减少了实施工序，成果认可度高，在其他以航空影像为调查底图的项目的权属调查阶段有很好的借鉴作用。
- 编后话
中科宇图通过将无人机航测技术(RS)和GPS测绘技术/GIS技术相结合，为农业土地确权提供包含实测法、航测法、图解法、综合法多种解决方案。其中航测法充分利用率先进的3S技术手段，从工作底图的获取具有高精度、高分辨率、高效率、自动化程度高、低成本、周期短、作业方式简单以及不受气候和季节的限制;工作底图地块轮廓清晰、直观、信息量丰富，是农村最新现状的这是体现，农户真正实现了足不出户指认地块，成果出错率低、公示效果好，全国的试点项目中得到了农经人员和农户的一致好评。
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