国家测绘地理信息局主导建设的国家地理信息公共服务平台——天地图，开创了我国在线地理信息服务的先河。为了解基层天地图的应用情况，“智绘中国梦 应用天地图”——天地图“中国行”采访团日前正走进上海，感受上海市测绘院推进“天地图·上海”应用，助力智慧城市建设的先进经验。
“天地图”既是政府服务的公益平台、产业发展的基础平台，又是方便群众的服务平台、国家安全的保障平台。据上海测绘院副总工程师兼地理信息应用处处长赵峰介绍， 2012年3月，国家测绘地理信息局与上海市人民政府在上海共同签署了关于《共建上海智慧城市地理信息空间框架的协议》，上海市测绘院贯彻落实中央领导讲话精神以及上海市政府的建设要求，根据国家测绘地理信息局的统一部署，严格按照省市级节点建设方案，推进“天地图·上海”的建设与应用，努力提升上海地理信息公共服务水平，服务于上海智慧城市建设。
据介绍，“上海地图网”门户网站2009年7月正式开通，为社会公众提供地图服务；2010年9月，沪苏浙三地共同建设开通了“长三角地图网”，成为全国首个分地建设、服务区域的地图网站；2011年6月，“天地图·上海”公众版首次以API接口方式向社会提供地理信息服务；2011年7月，“天地图·上海”整体建设方案正式提交国家局，并根据国家局大力推进“天地图”建设与应用、打造成民族优秀品牌和国际知名品牌的要求，在短短5个月时间内按照国家要求完成了省级节点数据生产、系统建设等工作，11月底进入试运行阶段。2012年4月，完成与主节点的对接，成为首批接入国家主节点的省级节点之一。2012年11月，上海完成了中心城区市级节点建设，通过评估并接入主节点。至此，“天地图.上海”框架建设初步完成。2013年8月，在数据全面更新的基础上，增加了历史影像和历史地名数据，全面推出“天地图·上海”公众版2.0版。
据了解，“天地图·上海” 根据不同的服务内容和服务对象分为公众版、政务版、涉密版三个版本，当前重点建设公众版和政务版。平台主要建设内容分为规范、数据、服务、运维四大体系。目前“天地图.上海”应用服务覆盖了市委市政府、规划土地、建设交通、公安消防、应急保卫、水务、农业、市容、文广、文物等众多领域。公众版注册用户达到700个（协议用户39个），政务版注册协议用户数27个，各类应用系统66个，如12345市民热线位置服务系统、智能消防地理信息系统、智慧水网信息平台、民防办应急疏散系统等，为上海智慧城市建设和城市信息化发展发挥了重要作用。
上海气象部门应用“天地图·上海”
上海消防部门应用“天地图·上海”
上海市规划和国土资源管理局副局长程鹏总结“天地图·上海”与其他省市相比有四个特点：一是资源丰富、更新及时，拥有历史影像、地形、三维、导航等各类数据资源，既有地上，又有地下；既有线划数据，又有影像数据；既有二维数据，又有三维数据；既有历史数据，又有现状数据；既有基础数据，又有专题数据，并已建立每年至少2次的更新机制。二是技术先进、运行平稳。“天地图·上海”建设时通过上海市科委立项，同步重点研究并解决了城市地区大比例尺地形数据库综合存储和制图输出7项重大技术问题，同时在全国率先使用了云计算技术和CDN技术。三是定位明确、突出重点。以服务智慧城市建设和管理决策为突破口，重点面向政府部门，利用详实的地址门牌数据库免费为政府部门的海量管理信息实施空间定位，66个单位协议用户中80%都是政府部门。四是管理创新、节支增效。“天地图·上海”在政府部门中首次采用了购买服务方式，租赁商业公司的“云计算”平台服务的方式，使平台成为了上海市政务网中心云计算平台的第一个用户，减少了基础设施投入，给上海建设项目固定资产投资的管理体制带来了创新。
“天地图·上海”相比商业地图网站，历史信息和现势信息并重，信息更丰富、更新更及时、质量更有保证、应用拓展更广。“天地图·上海”未来发展前景广阔。以上海多维多时态多分辨率的地理空间信息资源为基础，结合各类专题地理信息，构建智慧城市时空信息数据库，以物联网、云计算、大数据等技术为支撑，建设面向政府、企事业单位和社会公众的权威、开放、灵活的时空信息服务云平台，从而面向泛在应用环境按需提供精准、实时、个性和移动的时空信息服务，为智慧城市提供统一的时空基础。同时可组织与管理各种分布异构的政府专题信息资源，实现共享与交换。“天地图.上海”将成为国家和长三角区域地理信息公共服务平台的重要节点。(张庶卓)
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