世界银行全球土地处经理乔治·穆诺茨报告实录：
首先感谢中国政府，特别是我们中国的测绘局，这是我第一次来这么美好的国家访问，所以我很珍视这样一个发言机会。女士们、先生们，我们的合作机构同事们，我觉得在过去两天，在座的各位都问我们世行在地理信息方面做了什么样的工作，可能大家知道，我们世行现在在进行再重整，或者是在调整我们的结构。同时在过去的几个月，我们也做了大量的机构重组工作。今天我想介绍四个方面的情况。
第一个是我们世行集团重组的情况。第二部分介绍一下世行跟客户国家在各个环节、各个领域是怎么样开展工作的。第三，我们想介绍一下世行是怎么利用地理信息技术跟我们的客户国家，还有在世行内部进行互动的。在这个环节里我会谈到城市化、土地管理以及在多个产业中地理信息是怎么用于支持发展的。第四部分，我是想介绍一下我们的信息传播与公众意识的提升。同时提到了我们在技术方面面临的一些挑战。
首先简单地介绍一下世行集团有五个机构。是在二战之后就建立的，这两个大家都比较知道的就是国际重建与发展银行，另外一个是国际发展协会，还有多边融资保障机构，还有IFC、ICSID、MIGA，世行集团一共有一万名雇员，除此之外还有五千名咨询专家，我们在超过120个国家有办事处。在今年7月1号我们进行了重组，我们有六个区域性的副行长，我们还有各个国家的国别主任，国别主任是负责国家集团和这个国家互动的所有工作。除此之外我们还刚刚建立14个全球实践办公室，实践办公室是一个技术部分，他们负责我们在这个国家援助的技术方面。除此之外我们还有企业集团，有一个首席经济师办公室，它就是负责收集数据，包括利用地理信息系统，我们今天也有世行相应的代表来出席这个会议。另外我们还有ICT信息通讯技术，包括地理信息系统的利用。另外我们全球实践办公室一共成立了14个这样的办公室，他们在一个国家都是跟一些典型的部委合作，包括农业、教育、能源、健康等等。在这个部门里面，他们也负责社会和城镇发展，包括全球地理信息方面的工作。除此之外，我们还有五个跨行业的领域，包括气候变化、性别、就业、伙伴关系等等，这就是世行的情况。
接下来我会介绍一下我们和我们客户国家怎样进行互动，我只是泛泛讲一下。我们大部分的工作当然是投资项目，我们世行资助发展投资在各行业的项目，此外我们还提供技术援助以及咨询支持，我们还是很多国际合作伙伴的成员，其他的国际合作伙伴今天也出席了这个会议，我们还参与有关政府层面的研究和标准制订工作，包括标准的研发与制订，包括在40个国家，包括非洲的一些国家出台一些政策。除此之外，我们还直接地参与能力建设项目，开展培训工作。
我们看到这些主题，就是全球地理信息技术方面，我想用六个单词使大家牢记，我接下来的报告都会围绕这六个单词来做。第一个是土地，因为发展要是基于土地才能进行的。第二个是政策，政策是至关重要的。第三个是战略。第四个词技术。第五个词是权衡得与失。因为我们作为经济学家，权衡得与失是最重要的。第六个词是可持续性。所以大家要围绕这六个词听我接下来的演讲。
地理信息是给我们带来了非常好的机会，让我们应对全球的挑战，因为地理信息不光是高精端的制图，实际上是使得我们这种发展模式要变迁，不光是看到这种二维的制图，而是让我们更好的了解我们多维度的，不光是物理维度的这种信息。这就是说我们地理信息在当前的情况，这是在20年前不可想象的。有了这个地理信息工具，使得我们能够利用多元化的工具，不光是制图，我们可以用云服务、用卫星制图，用3D、4D等等。那么我们作为一个发展机构，我们主要的工作是帮助我们了受援国发展他们的政策与立法的框架，以及加强这个框架下的能力建设，包括开发并且实现这些标准，以及必须要进行我们的经验共享。另外我们也要牢记在心，随着技术的发展我们怎么更好地来建议政策进行选项，出台更好的策略。包括政策是最重要的，作为一个发展机构，我们必须要使得我们政策、技术以及我们的策略的选择都是合理的。
我们实现这些都是通过伙伴关系和在座的各个国际机构，包括公民社会、私营部门以及学术机构。通过这样的合作，我们可以利用全球多行业的经验，使得我们的经验能够进行叠加和对准、互补。我们不光是在发展中国家，包括一些中等收入的国家，我们也希望带来我们的一些良好的机制和专业水平，来帮助他们更好地发展。
接下来我想说一下世行专门的一些侧重点。第一个就是城镇化，在过去的几十年，城镇化无论对于国家的政府还是地方的政府都是一个非常大的挑战，包括怎么样提供就业机会、服务、基础设施更加安全，这都是我们在全球地理信息方面也面临的一个挑战，包括怎么样获取更多的地理数据，包括随着技术的发展，数据呈几何指数的增长，我们怎么更好地利用这些数据，所以我们必须要进行这个机构能力的建设、培训，包括我们不同的国家、不同的机构，它们的标准要得到整合、一致性。同时我们要权衡得与失，要使得我们数据有开放获取，数据必须要可靠、有权威性，而且还可以外包，包括怎么样获得更好的资金来资助。在这方方面面，我们必须要权衡。另外我们挑战面临着一个独特的挑战，就是世行来讲，也就是说，在制图方面怎么样实现楼盘的3D制图，包括要使得我们物理的地址来进行合理的登记。另外我们必须要进行公共、私营土地的整合登记，也确保公共空间还有私营空间都得到登记。然后必须还要就地下的基础设施来进行制图，因为这个城市是非常动态化的演变和发展的，所以我们还需要4D的制图，并且也要随着时间的推移跟上变化的步伐。
所以我们认为在讲到地理信息方面它的价值体现在能够帮我们来做一些土地方面、景观方面，以及城市更新方面的一些规划。一般来说，我觉得这个信息可以让我们城市更加具有灵活性，更加具有智能性，同时更好地来适应人口和其他增长带来的一个需求。那我来举一些例子，证明我们世行里怎么用到了地理信息。实际上有一个就是在土地管理方面，在越南我们大概有一个一亿左右的项目是2009-2015年，是对土地注册系统进行一个现代化的更新和升级，同时提高服务的质量。另外大概有63个一站式的注册点的设立。另外我们还要跟粮农署来做一些开源软件的田野测试。所以我们在这块有一些例子。另外还有在其他的一些东欧国家，我们做了一些类似的项目，我们还有一些协调的机制，一些国家之间的战略的协调都是来通过这种地理信息来实现。其中有一个例子就是在俄罗斯，这个大概是两年前刚刚开放的一个NSDI的网关。
再举两个例子，也是和俄罗斯有关。俄罗斯有一个公共的地图集，是网上来提供的服务。2013年大概有1500万个访问，2500万个网页的浏览。现在我们可以提高它在移动终端的使用和调取，我们有更多的一些卫星的图像在这个平台上来提供。另外在拉美我们也有一个土地方面的评估项目，通过卫星和地理方面的一些信息来看城市蔓延、城市扩张它带来的对城市周边森林破坏的一个影响。
另外我们还有一个和亚行和亚太区的一个机构合作的一个太平洋地区风险管理的项目，我们是把它作为一个风险管理的工具，通过地理信息我们编制了最大的一个以地理信息为依托的数据集。另外我们还做了一个灾后破坏评估以及公众信息获取，还有灾难风险融资方面的一些研究。另外我们还做了一个简称为WAVES的项目，是做生态核算和生态评估体系的一个项目。这是2010年我们在日本开的生物多样性的大会上，在这个之后我们提出的一个项目。我们的合作方包括环境署、开发署和其他的一些联合国的机构。还有一些地方机构和国家政府、NGO。我们还有看到这个项目已经在一些国家，包括哥伦比亚、哥斯达黎加等这样的国家开展了。最近我们在做非洲十亿美元地图的项目，这个项目我们发现有很多的一些非洲国家是没办法来更大程度地发挥它在矿产方面了资源。另外我们也希望有更好的国家之间的协调，在融资和采矿的勘探方面。最后我们是在这个基础上形成了一个非洲矿业地理科学项目AMGI的项目，我们通过这个项目提高了公众对地理信息的一个获取，同时提高了我们对这些矿产资源价值的一个评估。我们这个项目当然会有好多轨的活动同时进行，比如第一轨就是对于现有的一些地质信息进行一些考察和一些校正。另外我们还有一些对于卫星图像的一些采集和相关的产品和服务，这个比例是1：50000到1：100000之间。
最后我再讲一点，我们每个人都有一个对于地理信息发送和对于这种信息使用意识的提升，我们开始做一些世行融资的项目的评估，来看这些发展项目。特别是这种援款项目的有效性，同时在这个过程中来提高由银行共同出资的这些项目他们的透明度和它的问责制。
大家可以看一下我们一些网站说提供的工具，这是非常全面的有很多国别信息，关于气候变化知识库的一个信息。非常感谢各位能够给我这个机会，也希望借此机会和各位所代表的机构结成合作伙伴关系，谢谢！
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