在我们的生活中,许多信息都离不开地理位置。比如,你去哪儿、有多远,这些信息其实就是地理信息。事实上,80%以上的信息都属于地理空间信息范畴,政府部门、社会公众都对地理信息有强烈的应用需求。基于需求的引导,在重庆市规划局的组织下,过去十余年,我市测绘地理信息产业繁荣发展。
重庆测绘地理信息人先后运用3s技术的支撑,完成了1:500-1:50000基础地理空间数据库、地下管线地理信息数据库、多源多尺度的影像数据库,把测绘地理信息工作者几十年辛勤劳动的成果装进小小的计算机,为全市城乡规划、国土、建设、环保、交通和抢险救灾等领域发挥巨大作用。
重庆测绘地理信息行业已经成为规划、建设、国土、环保、交通、地质灾害、抢险救灾、消防、公共安全等行业领域不可或缺的支撑,各类专题地理信息系统不但为政府专业管理部门提供了全新的辅助决策工具,还以纸质地图、电子地图、卫星导航、智能交通等各种地理信息产品走入了千家万户。
重庆测绘地理信息科技创新不断。重庆城市三维仿真数据整合技术综合利用了基础地理数据、航拍照片和卫星遥感影像等数据资料,借助数字高程模型等手段实现对城市地形地貌的三维模拟,图像可精确到20厘米、能360度地旋转,建筑物的前后左右都能看个清清楚楚,进而为城乡规划、建设管理、科学决策发挥重要辅助作用。
不仅如此,以重庆市地理信息中心、重庆市勘测院、国家测绘地理信息局重庆测绘院、重庆市国土资源和房屋勘测规划院等企事业单位为首的地理信息服务单位,正逐步创新、引领行业、壮大产业。可以肯定,随着大数据、物联网、云计算等技术的不断推动,未来我市的地理信息产业必将对重庆经济社会更好更快发展提供更为强大的技术支撑。
精心开展地房权属测绘 维护广大群众切身利益
在重庆,老百姓手中土地证、房产证上的面积由谁测绘?当老百姓遇到土地房屋测绘疑问时,向谁咨询?国家的土地资源调查,谁可以完成?有这么一支队伍,承担着国家地籍测绘、房产测绘、工程测量、地理信息系统工程、行政区域界线测绘、土地规划的重任,这就是重庆市国土资源和房屋勘测规划院。它已经走过了60余年风雨历程,正以蓬勃的青春活力服务着社会经济建设,服务着群众民生发展。
“坚持依法测绘、诚信测绘,做到公平、公正、公开。”这是重庆市国土资源和房屋勘测规划院的职业准则。众所周知,土地证、房产证与民生息息相关,其数据的准确性确保了老百姓的合法权益。作为“特色”业务的房产测绘,重庆市国土资源和房屋勘测规划院不断创新科技、体制、服务、管理等方面,实行统一管理、统一技术标准、统一测算软件、统一成果报告、统一收费标准的“五统一”,逐步建立起完整的质量管理体系,研制开发出《房屋建筑面积计算及绘图系统(acrpts)》、《房产测绘管理信息系统》、《数字化房产综合处理系统》三代具有自主知识产权的房产测绘应用软件,先后推行“阳光房测”、“和谐房测”、首问责任制、错案追究制、成果公示制、疑难技术问题汇审制等行之有效的举措,不断提高成果质量和服务水平。据不完全统计,重庆直辖以来,仅测绘的各种房屋面积就近10亿平方米,并以优质的服务,良好的口碑赢得群众信赖。[page]
作为土地确权发证、实施土地征用、农用地转用等土地管理工作重要环节的变更地籍测量、土地勘测定界,一直是重庆市国土资源和房屋勘测规划院的传统业务,为摸清全市土地“家底”提供了及时准确的基础图件和数据。近几年,在全国开展国土资源“一张图”建设中,所提供的土地房屋数据建库已成为重庆市数据库重要的信息支撑。迄今为止,为全市主城区施测各类用地面积达700余平方公里,协助办理土地登记达几十万件。特别是2013年8月1日起,免收私房二手房交易办理前宗地图测绘费用73.8元/户,将“为民”理念落到实处。
重庆市国土资源和房屋勘测规划院始终致力于服务民生,先后承担了渝怀和兰渝铁路土地勘测定界、嘉陵江草街航电枢纽工程勘测定界、第二次土地调查、重庆市主城区800平方公里初始地籍测绘及数据库建设、重庆市公共租赁住房房产测绘等项目。2014年“群众房屋办证专项工作”中,重庆市国土资源和房屋勘测规划院在一个月内完成358个项目约300万平方米的房屋面积测绘及建盘任务,为产权登记工作提供了基础数据保障。为适应国土管理的新要求和信息化测绘技术的新发展,重庆市国土资源和房屋勘测规划院从2009年起运用无人机遥感监测技术,对重庆武隆、城口、四川汉源等地发生的地灾抢险在第一时间提供航飞图像资料,大大提高了应急排险效果,陆续完成了重庆主城及各区县建成区范围内航摄工作,为地质灾害防治和国土资源管理提供决策支持。
秉承着“质量立院、科技兴院、人才强院、文化促院、依法治院”的建院思路,重庆市国土资源和房屋勘测规划院荣获“全国模范职工之家”、“重庆市文明单位标兵”、“全国五一劳动奖状”等称号,以营造一流的理念、打造一流的队伍、创造一流的业绩、塑造一流的形象,为五大功能区域建设,为民生重庆贡献力量。[page]
三维地理信息创新地图特色服务
近年来,重庆市勘测院立足新形势下经济社会发展的要求以及政府管理、百姓生活的需要,不断创新服务思路,提升服务水平,打造了以三维地理信息服务和地图服务为代表的特色鲜明的服务体系。
三维地理信息服务经济社会
重庆市勘测院掌握了行业领先的三维数字城市技术,在数字城市建设、空间数据体系建设、三维地理信息平台建设、地理信息应用服务体系建设等方面进行大量探索,推动科技成果应用,带动产业发展,取得显著经济、社会、生态效益。
技术研发成果丰硕。以地理信息数据获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化为标志的信息化体系建设取得了重要进展。先后完成近100项行业地理信息系统建设、城市规划设计、工程咨询、规划核实测量、重大工程项目勘测等项目。承担数十项国家及市级科研项目,形成了59项拥有自主知识产权的软件产品,取得7项国家专利。构建了以电子政务解决方案、规划行业解决方案、国土应用解决方案等一系列为政府决策服务的地理信息系统,极大地增强了为城市建设及社会发展提供保障服务的能力和水平。
为城市规划管理提供有力保障。完成重庆市主城高精度三维数字地形制作及主城建成区三维精细模型覆盖工作。开发的重庆市三维政务平台已经在建筑规划管理、市政规划管理、区县规划管理以及规划执法监察等工作中成功运用,三维技术在规划方案审批、竣工规划核实两环节广泛应用,开展重庆市主城区建筑工程的现状更新覆盖,保证现状三维数据库现势性,并以此建立了三维数据库动态更新机制。三维技术辅助建设规划管理的模式已在江津区、开县、合川区等11个区县进行推广,显著提高区县规划管理水平。
服务范围不断拓展。利用三维数字城市技术为公安、交通、环保、建管、国土、建委等政府部门提供管理支撑。在全国首次将三维gis和bim技术相结合,应用于城市规划、城市建设与管理,并将三维技术推广到场平设计、城市整体形象提升、重大市政项目选址和设计等工作中。拥有完全自主产权的新一代集景三维数字城市平台已在8个省市正式运行,在全国的影响力不断提升。
地图服务让生活更美好
从机场赠阅地图、公交站台地图、轨道交通图到地图网站客户端,重庆市勘测院的地图服务几乎无处不在,悄无声息地改变着人们的生活。
政府决策的有力助手。承担着为市委、市政府、市人大、市政协等机关提供决策用图和紧急用图的使命,每年制作各类地图1000余份,在重大决策、应急抢险、案件侦破、突发事件处理中,重庆勘测院高水平的地图保障服务发挥了重要作用。
百姓生活的知心朋友。倾力打造“爱尚重庆”(www.cqmap.com)公众地图信息服务平台,集成了二维、三维、影像、实景等地图数据,并发布了手机客户端,为百姓提供了优质的地图生活服务。开发了小面地图、周末休闲地图等数十种形式新颖的便民地图,内容涵盖百姓衣食住行,并在机场、商圈、旅游景点等向民众赠阅数百万份,满足了人民群众的精神文化需求。并积极开展少儿手绘地图竞赛、版图知识进社区等宣传教育活动。
通过服务创新,重庆市勘测院不断丰富服务手段,提升服务水平,为城乡规划建设和经济社会发展提供了有力的服务保障,同时也实现了自身综合能力的提升,为企业的创新发展打下了坚实基础。
砥砺风雨练精兵
浩浩嘉陵江,悠悠岁月情,巍巍歌乐山,铮铮测绘人。一支业务精湛、作风过硬、服务到位、保障有力的国家基础测绘队伍正在祖国西南发展前行。国家测绘地理信息局重庆测绘院正以其崭新的面貌、无限的活力和科学发展的喜人态势吸引着行业关注的目光。
一直以来,重庆测绘院就积极为重庆市的经济社会发展提供最为基础的地理信息数据,为重庆市的重点项目规划、设计、施工、监测提供了大量的测绘成果。重庆测绘院连续5年承担并完成了面积超过60%的重庆市1:10000地形图更新任务,开展了重庆都市圈1:2000地形图测制等多项基础地理信息服务工作。参与开展的数字万州、数字南溪、重庆1:5000数字地形图生产、全市大国土整治、高标准基本农田建设、委托审查等测绘工作,为地方的交通、国土、水利以及大型重点工程建设等提供了及时、可靠的测绘地理信息保障服务。在新农村建设中,重庆测绘院开展了涪陵、长寿、璧山等20多个区县土地整治及土地规划工作,项目超过300项,为建设城乡统筹的直辖市提供了准确的基础测绘成果。
迈向信息化测绘体系建设新征程
重庆测绘院按照国家测绘地理信息局构建信息化测绘体系的战略要求,深刻把握从测绘大国向测绘强国迈进的总体思路,全院上下紧紧围绕这一战略目标,从制度、管理、人才、资金等方面积极探索适合测绘生产单位信息化的新路子。近年来,重庆测绘院坚持围绕国家重大测绘项目及生产实际来申报、立项和实施科技项目,2011年来共申报各类科技项目30余项,科技项目投入达千余万元,获得了中国测绘科技进步奖、优秀测绘工程奖、卫星导航定位科技进步奖等国家级荣誉。此外,坚持把信息化作为提升测绘地理信息保障能力的重要抓手,引进、消化并在实际生产和管理过程中应用了集群遥感影像快速处理系统和信息化测绘生产管理系统,实现了信息化管理和一体化生产的同步实施,极大地提高了工作效率和测绘成果质量。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。重庆测绘院承载着社会各界的期望,秉承测绘人“快干好”的测绘精气神,举起如椽大笔挥毫泼墨:历几番风雨与壮志,看春华秋实展宏图!如今,激情四射的重庆测绘院正朝着综合型测绘地理信息强院的目标飞奔。
大数据时代下的地理信息公共服务之路
地理信息是经济社会建设发展的重要基础信息,重庆市地理信息中心围绕“建设地理空间信息基础设施,促进全市信息化发展”宗旨,积极建设地理空间信息基础设施,推动“数字重庆”迈向“智慧重庆”,大力开展地理信息公共服务。在此建设、创新、服务中,逐步探索走出了一条大数据时代下的新型地理信息服务之路。
搭建公共平台开启信息共享之路
2006年,重庆市地理信息中心根据长期服务的经验发现,建立面向地理信息应用的公共平台提供服务是全市经济社会建设发展的需要。2007年,中心在构建完善全市地理空间信息资源体系、基准体系基础上,积极探索地理信息共建共享的模式。根据有关部门需求分析,提出了建设基础、政务、社会服务三大地理信息平台,分别面向传统依赖地形图的专业部门、政府部门的日常管理、社会公众,这就是“数字重庆”地理信息公共服务平台。
2010年,在重庆市规划局的组织下,该平台建成并正式开通,这是全国首个省级区域的地理信息公共服务平台,也是全市各部门综合信息共享交换的公共平台。目前已成为应急、卫生、水利、交通、港航、农委、环保、公安、无线电委员会等36个部门及全市各区县上百个专题系统的基础支撑平台,其成果在国家重大基础设施建设、国家重大专项普查、社会主义新农村建设、三峡库区建设、应急管理与应急处置以及国民经济相关行业应用,实现了全市域的地理信息空间集成和共享应用,切实支撑了我市社会经济全面、协调、可持续发展。
创新每周一图引爆贴近市民的数字生活
一直以来,重庆市地理信息中心都在积极探索如何利用手中信息资源,为社会百姓提供方便、快捷的地理信息服务。2006年,创新推出“数字重庆”网站。2012年,开通“天地图·重庆”地理信息公众服务平台,这是重庆区域内服务公众、资源最全、权威的地理信息服务平台,基于该平台开展的“重庆通”、“重庆微地图”等手机应用包罗了衣、食、住、行各种信息,也成为市民喜欢和关注的应用产品。“重庆通”被评为“2013年重庆十大最火app”。
2013年8月,面对“数字重庆”建设积累和共享的大数据成果,重庆市地理信息中心启动“每周一图”工程,把过去应用于政府救灾保障、专业地理信息制作的大数据剔除关键要素,选取市民有用、可用的信息,制作专题地图免费发布。从第一份“赶场图”开始,这样的地理信息服务就深受老百姓欢迎。随之,钓鱼、赏花、踏春、避暑、漂流、滑雪成为新的主题,各方媒体广泛关注,地理地图生活成为重庆城事的每周关注热点,“每周一图”也改变了传统测绘地理信息单位地图服务的方式方法,成为公众服务的新模式。
凸显主力军作用:“拿得出,上得去,打得赢”
1954年,重庆测绘院的前身——中国人民解放军中央军委总参谋部测绘局第四地形测量队在北京成立。那时嗷嗷待哺的新中国百废待兴,测绘基础十分薄弱,国家建设急需基本比例尺地形图。此后,军委总参四队作为一支人民军队的测绘“尖兵”,全力以赴投入到新中国各项建设事业中,测制了大量基本比例尺地形图,满足了祖国建设和国防安全的急需。
正是从骨子里浸透出的这股军人特质,重庆测绘院才能在关键时刻随时“拿得出,上得去,打得赢”,才能在国家历次“艰、险、难、急”的测绘任务中当好测绘“尖兵”,彰显国家基础队伍野战军的本色。从上世纪80年代、90年代西藏“一江两河”地区1:25000地形和土地资源调查任务、新疆昆仑西1:50000地形图航测外业工作,到近年来的国家西部测图工程、第一次全国地理国情普查、国家1:50000数据库更新工程、全国第二次土地调查、重庆市名山高程测量、全国矿业权实地核查、汶川地震灾后重建测绘保障服务等一系列国家重大测绘保障任务,重庆测绘院都全力以赴提供测绘服务,在关键时刻发挥了国家基础测绘队伍的重要作用。
地方经济发展的先行军
2013年,重庆市地理信息中心启动“智慧重庆时空信息云平台”建设,这是国家试点,也是“数字重庆”向“智慧重庆”迈进的重要讯号,最终要实现人口、产业、空间、国土、环境、社会活动和公共服务等领域智能化管理。
围绕“智慧重庆”建设的应用实践,重庆市地理信息中心在全国创新提出了地理调查、地理分析、地理评估、地理设计,力求用先进的技术手段,为城市的智能化应用提供地理知识服务。包括深入开展地理国情普查和各种地理调查,建设地理实体库;完善时空信息平台;整合与地理位置有关的所有专题、类型的数据,挖掘大数据;提供地理知识服务;构建大测绘体系,包括空间遥感探测、实时快速定位、智能跟踪识别、空间分析、虚拟现实等方面;构建开放、整合、协同的城市信息化服务系统,实现云服务。这是地理消费时代的大数据服务,也是“数字重庆”走向“智慧重庆”的新型地理信息公共服务:让anybody在anytime、anywhere可以获取其感兴趣的anything。
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