文|陈启临 《3S新闻周刊》记者
能力加强，吸引应用
去年12月27日，在纪念北斗卫星导航系统正式提供面向亚太地区服务的一周年之际，官方正式宣布发布《北斗系统公开服务性能规范(1.0版)》和《北斗系统空间信号接口控制文件(2.0版)》两个系统文件。
前者文件旨在满足一些行业特定标准化组织的要求基础上，丰富并完善北斗系统服务性能的指标体系，并集中将这些指标提供给北斗的下游厂商和最终用户;后者文件则重点突出公布的北斗系统第二个民用信号B2I，向世界公示北斗卫星导航系统将是首个可以支持两个民用频点的卫星导航系统。
据中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其称，早在去年B1频点正式开放时，北斗卫星导航的服务精度可以达到10米，而如今实现的双频定位导航，则能够突破至米级的精度。
开放B2I频点极大地促进了北斗卫星导航系统精度水平，特别是在多模定位技术的综合利用下，既能够发挥出更加精密的导航性能，同时，结合北斗卫星系统中高轨星座组网的优势，最大限度防止由建筑物、树木遮挡导致的信号不准问题;而短报文通讯功能，也延伸了北斗导航的应用价值。
与GPS的市场规模相比，北斗卫星导航系统的行业用户体量仍然可以总结为“量级较低，但拓展潜力很高”，随着北斗产业链的进一步成熟，今年产业形势不仅逐步满足了市场的整体需求，也会吸引国内外的潜在客户主动引进北斗终端或基于北斗终端开拓新的服务。
行业应用，带动北斗产业增长
因此，北斗产业能否发展关键在于能否“用”起来，北斗终端加装于汽车、飞机、船舶、移动终端等载体中，目前与GPS、GLONASS等导航卫星系统配合定位能够实现更高精度的定位，使得行业对载体的控制与使用更加可靠。但每一个具体的行业应用都需要实实在在地通过一些软件、平台、服务把这种精准定位的优势发挥出来，在业务中实现管理与操作，才能最终实现北斗导航应用的落地。
国家发改委宏观研究院研究员李军认为，这几年政府部门在发挥引导地理信息行业应用建设的作用中，更偏向于硬件方面的采购，对软件及服务的关注则相对较少，这并不利于推动地理信息产业的现代化发展。
在国家政策与市场引导的产业环境体制下，纵观北斗产业至今以来的发展历程，也绝不能止步于单纯的北斗终端的采购上，而是必须要对接行业、深入行业，并全面了解行业用户的需求及意见，这样才能将北斗产业做大、做长，乃至做强。
作为和北斗导航关系十分紧密的GIS领域，这几年间在地理信息应用方面发挥着重要的作用，特别是促进了北斗卫星导航技术在后端的集成应用。基于GIS，安装了北斗终端的资产能够上传更加精准地位置信息，而这些位置信息又将在GIS中得以有效的处理、调度及分析，特别是在一些特殊的行业领域，GIS与导航更是密不可分。
譬如对于危险品运输车辆的准确位置监控，能有效避免路上事故的发生;在驾考领域则通过对驾校车辆的定位，让考试更加公平公正;在大众领域，人们不仅能高效地通过基于北斗导航的综合定位系统实现更精准的城市无缝化导航，更有助于带动起以导航定位为基础的大量位置服务应用，从而催生满足国内用户需求的生活位置服务。
如今，国内许多GIS厂商们都已看到行业应用的机遇，在广泛与各行业的交流中，人们会逐渐认识到GIS的价值，这些价值中的很大一部分，将既受益于北斗产业，反过来更惠及北斗产业。
另一方面，北斗产业链条上的一批前端硬件制造企业，也在积极涉足于行业应用的拓展。例如北斗星通在海洋渔业方面的系统建设投入，国腾电子所制定的“元器件-终端-系统”发展战略;华力创通基于硬件基础选择交通运输领域为企业的发力点;司南导航在机械控制及精准农业领域的解决方案……这些均代表着传统的导航企业面向行业市场变化所作出的转型尝试与努力。
新政促新机
今年年初，地信行业迎来了《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》(下文简称“《意见》”)的文件。综合文中第(十一)、(十四)和(十七)条细则，我们能够发现《意见》开始强调地理信息与导航定位融合服务的价值将是新的国民经济增长点，而国家方面也将透过相对应的政策和计划，支持产业链上有优势的导航类企业成为行业的龙头，并从整体上带动科技成果转化为经济效益。
《意见》的出台，也让一些业内人士将其解读为“政府正在放手”，即让产业的发展更多依靠市场来推动。从北斗导航产业发展的形势上看，我们有理由预测北斗将在应用服务市场中有更加活跃的表现。
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