2013年8月，国务院出台《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(下称《意见》)，这是继2012年7月9日印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(下称“一二五”规划)后，国务院再次将北斗产业、应用及基础设施建设指导意见等相关内容写入正式文件。结合国家“走出去”战略，中国地球空间信息产业将迎来新的发展契机。
《意见》专门提出要加快推动北斗导航核心技术研发和产业化，推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网等融合发展，支持位置信息服务(LBS)市场拓展。完善北斗导航基础设施，推进北斗导航服务模式和斗导航和授时的规模化应用。大力发展地理信息产业，拓宽地理信息服务市场。产品创新，在重点区域和交通、减灾、电信、能源、金融等重点领域开展示范应用，逐步推进北斗导航和授时的规模化应用。大力发展地理信息产业，拓宽地理信息服务市场。
随着《国家卫星导航产业中长期发展规划》正式印发并提出“实现北斗卫星导航系统全球覆盖”的发展目标以及制定“完善导航基础设施”、“推动海外市场开拓”等主要任务，以北斗为核心的卫星导航与位置服务将逐步发展壮大，相关产业链也将释放出巨大的市场潜力。卫星导航产业国际化战略部署，推动中国“北斗”走出国门成为了中国新兴产业发展的首要目标之一。
我国卫星导航产业发展迅猛亟待寻求新的突破
中国“北斗”卫星导航系统是我国自主研发、独立运行的继美国“GPS”、俄罗斯“格洛纳斯”、欧洲“伽利略”之后全球第四个成熟的卫星导航系统。到今年底，“北斗”已有16颗卫星成功发射升空，已完成2020年规划目标约一半的发射任务。
卫星导航和位置服务对于保障经济社会发展、国防安全和公共安全具有重要的战略意义，和百姓生活密切相关，具有十分巨大的市场潜力。由于具有广泛的产业关联性、普适性，还可以有效地促进战略性新兴产业的发展和带动传统产业升级改造，导航和位置服务产业在国际上已成为发展最快的新兴信息产业之一。近一年全球卫星导航与位置服务产业处在黄金发展机遇期，我国自主研制的北斗卫星系统将正式向亚太大部分地区提供服务，中国卫星导航与位置服务为相关产业提供了加速发展的原动力。
在“十二五”规划中，卫星导航被列入战略性新兴产业之一，相关部门针对行业应用发展也制定了卫星导航产业的具体推进措施和目标。包括交通运输部和农业部在内的8个部委和6个地方政府出台了强制或鼓励发展卫星导航/北斗系统的“十二五”规划细则。农业部渔业局的“十二五”规划细则指出，要为90%以上渔船配备必要的安全通信、避碰设备，各地政府提供70%～90%的补贴采购“北斗”接收机，系统平台运营费用由地方各级政府承担。在政策力挺之下，北斗导航系统有望飞速发展。
目前，全球卫星导航产业应用方面仍以美国GPS占据90%以上份额，如何挤占国内卫星导航服务及终端产品的开发和应用市场成为了“北斗”系统所面临的一大难题;如何让“北斗”产业进入国际市场，与另外三大卫星导航定位系统在一定区域内形成平级竞争，则是关乎国民经济发展和国家战略的重大议题。
副省长许克振一行出席中国—东盟推广应用北斗导航系统合作高峰论坛并指导工作
武汉光谷北斗迈出卫星导航领域“走出去”战略的第一步
2013年10月，国家主席习近平在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国-东盟命运共同体》的重要演讲，习近平主席全面阐述了中国对东盟政策，明确了中国-东盟关系的长远发展目标。指出中国同东盟国家在发展进程中有共同追求，在维护地区繁荣稳定上有共同利益，在国际和地区事务中有共同语言。强调中国将继续坚持与邻为善、以邻为伴，坚持讲信修睦、合作共赢，愿同东盟国家商谈缔结睦邻友好合作条约，携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体，作守望相助、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。
而作为与东盟合作的重要部分，光谷北斗承担的“北斗”卫星导航服务及应用走进泰国的项目正积极展开。
2013年3月29日，武汉信息技术外包服务于研究中心、武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室、泰国科技部三方签订《泰国地球空间灾害监测、评估与预测系统合作协议书》(下称《协议》)，合作建设泰国地球空间灾害预测系统。《协议》确定中方将以地球空间灾害预测系统的卫星接收站和相应配套系统为核心，建设中泰地球空间信息产业园，主要包括北斗产业的硬件生产、智慧城市应用等。
协议的签订，标志着我国卫星导航服务产业在迈出国门，响应国家商务部“走出去”战略方面取得了巨大的进步。
武汉大学计算机学院前院长，软件工程国家重点实验室教授何炎祥介绍，“现在国家对外出口的战略逐步提升，更多的是高端的技术产品，而北斗是国家战略，现在我们光谷北斗已经迈出了“走出去”战略的第一步，它所产生的社会效益、政治效益和民生效益以及示范效应是巨大的，未来行业应用在泰国充分展开后，中国北斗的一些技术产品甚至产品标准会以中泰合作内容为参考而逐步推广至整个东盟地区。”
依托地球空间信息中泰合作项目 武汉有望建成卫星导航示范中心城市
据悉，我国卫星导航和位置服务产业2012年产值超过810亿元，导航定位终端的总销量突破2亿台。有专家预计，到2015年产值将超过2000亿元，导航定位终端社会总持有量有望达到5亿台左右，2020年产值将达到4000亿元，导航定位终端社会总持有量超过10亿台。到2020年基本实现覆盖全球的目标后，卫星导航产业的产值又将成倍增强。
2013年7月，武汉东湖高新区印发《促进科技创新和产业发展政策摘要汇编》(下称《汇编》)，对高科技领域企业单位及个人予以很大的支持。基于政策引导，武汉东湖高新区正大力发展科技人才战略，对吸引和培养高科技人才的企业和国家级研发机构分别予以重奖和政策激励。对经国家主管部门批准的企业国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心和国家企业技术中心，给予200完全的一次性奖励。
除此之外，武汉市政府将积极响应“国家”,在高科技人才培养方面予以很大的支持，一方面积极推进湖北省“百人计划”和武汉市“黄鹤英才计划”等人才储备战略，一方面积极扶持高科产业，两手齐抓，重点突破的措施使武汉“人才特区”的建设取得了卓有成效的结果。
在相关政策的积极指引下，武汉依托中泰卫星导航产业合作项目和中国“光谷”名片，将有望建设卫星导航领域中心城市。在武汉“光谷”，平均每天有10项发明专利诞生，是“中国创造”的源头，拥有14个国家重点实验室、13个国家工程研究中心，19家省级重点实验室、18家省级工程研究中心;还有500多家高科技企业。此外武汉拥有国家唯一一个测控遥感国家重点实验室，而测控摇杆技术是卫星导航领域最密切相关的核心技术之一，武汉还拥有国内最大的四个卫星信号接收站的其中一个。在地球空间信息产业相关软硬件基础上，武汉有着得天独厚的优势。
中泰卫星导航领域合作助力2020年“北斗”系统规划目标的实现
卫星导航及其相关服务，美国的GPS系统市场占有率仍然达到90%以上。而中国则是卫星导航系统终端的消费大国同时也是出口大国。毋庸置疑，中国“北斗”卫星产业的发展将决定未来国民经济命脉的流向，“美国的GPS占了百分之九十几的份额，你要去挤占他们的份额也很困难，现在只有我们一家，未来我们可能就会带一批人参与地球空间信息领域的工作，组建产学研为一体的专业团队，那时的战略部署肯定会比现在更为成熟。”
2013年10月30日，泰国科技部地理空间技术局、武汉信息技术外包服务与研究中心(光谷北斗)举办的“联合评估委员会项目可行性研究和商业模型新闻发布会在泰国曼谷召开。泰国科技部地理空间技术局、中国武汉信息技术外包服务与研究中心联合宣布，全球四大卫星导航系统之一、中国自主建设的“北斗”系统于2014年年初在泰国落地使用。双方决定，于11月在位于泰国中部春武里府的空间创新产业园开始建设北斗地面接收示范站，2014年初开始泰国全国范围内的大规模投入建设。
据何炎祥教授介绍，光谷北斗还将与泰国有关方面积极促成建立“北斗东盟产业园”。“这个产业园就是要把中国在北斗应用领域最好的企业、最好的产品在泰国进行复制。产业园不仅包括硬件基础，关键是要把整个北斗卫星导航系统和它的应用推向泰国的各个行业、各个领域，特别是石油、农业、交通、物流等行业的应用和国产终端产品的开发和推广。”
地球空间信息产业不仅是科技含量非常高的产业，而且是高科产业中的国家核心产业，一方面其产值规模巨大，一方面它的发展与其他产业特别是高端制造业的发展和应用密切相关。如果卫星导航做不好，那么其他的产业也很难成气候。而光谷北斗与泰国在地球空间信息领域的合作将成为中国“北斗”系统发展的里程碑，如果做得好，将有助于实现国家卫星导航2020年规划目标。
而对于武汉来说，如何抓住历史机遇，让中国“北斗”系统从武汉走出去，从湖北走出去，让“北斗”在武汉落地生根，继而从武汉走向东盟，从东盟走向世界成为了城市发展的重要议题。而由此形成的产业回报将成为武汉“打造国家中心城市”长远规划最为浓墨重彩的一笔。(阚阳阳)
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