广东省水库移民动态监管地理信息应用系统从1993年开始建设,涵盖水库地理信息、水库移民项目动态监管、水库移民后期扶持人口核定和扶持规划管理等三大信息系统。目前已具备三大功能:业务功能主要是日常业务,包括计划、项目、资金从申报、审查审批到实施验收以及数据统计等全过程管理,可以大幅度提高管理效能和工作效率。监督功能使移民足不出村就可以通过每个移民村配备的“末端监督”终端(电脑、触摸式电子信息公示屏),简单、快捷地查询中央及地方的移民政策,各移民村、户的人口信息以及每户、每人、每年的项目计划和资金安排,让移民群众充分享有知情权、参与权、监督权,最大程度解决信息不对称的问题,大幅度提高监督效能和效率,从根本上遏制腐败现象。服务功能主要为水库移民提供文化信息、培训、农产品信息、农业生产技术等服务,提高水库移民科技信息水平。
另外,通过制度设计和科技手段,确保信息具有完整性、唯一性和对称性三大特性。完整性指每一笔录入的数据,在系统中必须有完整的显示和逻辑关系,否则,系统会自动提示或报警。唯一性指系统采集的移民村村容村貌、道路及移民的房屋以及相关移民建设项目等图片资料,必须由特制的数码通相机拍摄,才能上传到系统。项目图像信息可分建设前、建设中(一个或多个阶段)、完成(验收)等阶段。对称性指通过系统的科学设计和科技手段的运用,使省、市、县、镇、村各个显示端的信息(数据)完全一致。
广东省水库移民动态监管地理信息应用系统在使用中取得了明显的成效。一是有效维护基层社会和谐稳定。以该系统为依托,广东省水库移民部门不断创新水库移民后期扶持思路和方法,加快了解决水库移民遗留问题的步伐,赢得了移民群众的信任。据统计,水库移民到各级政府上访的比例,从过去最高峰时占全社会上访总量的78%,下降至目前1%以下,有效维护了社会和谐稳定。二是有效促进移民干部廉洁从政。从1993年起至2013年的近20年中,全省纳入该系统管理的移民资金总额超过100多亿元,大小项目超过20万个,参与管理的各级水库移民机构的干部有数千名,但至今没有发生一起违法占用或贪污移民资金的案件。三是有效加强农村基层管理。相关利益者零距离末端监督,顺民意、得民心,让群众真实、深切地感受到党和政府接受人民群众监督的诚意和决心,提高了党和政府的威信,夯实了党的农村基层执政基础。同时,也让每一个利益相关的老百姓真正有机会参与村内事务的管理和监督,促进基层社会经济事务的民主管理。四是有效提升水库移民资金管理绩效。通过末端监督、阳光操作,有效杜绝了层层克扣、挪用、占用甚至贪污移民资金的现象,客观上增加了移民资金的投入。自2006年起全省纠错多报移民人口9万多人。
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