近日，听说众包地图厂商Waze要进入中国。这个被称为车轮上的Facebook，宣称只有谷歌才是其对手的地图公司，会被允许进入中国市场吗?
“众包”的概念最早是《连线》杂志编辑Jeff Howe在2006年提出的，他将其描述为“一种新的商业模式，”即企业利用互联网将工作分配出去、发现创意或解决技术问题。在过去短短数年，众包已经渗透到互联网的许多领域，涌现出一批成功应用，包括百科、图片、设计、翻译、租车、天气预报、猎头招聘等等。众包模式之所以被认可并得到持续发展，关键在于降低了企业人力成本，提升了产品竞争力。能集庞大互联网用户之长，共同创意或解决技术问题。
创始于以色列的Waze正是在地图领域利用众包的佼佼者，其地图和实时交通等数据不再是自己聘用员工采集，而是由用户志愿提供。2012年，共有3600万名用户使用了Waze来导航，行驶96.6亿公里，分享了9000万份用户报告。来自110个国家、总数6万5千名地图编辑人员做了5亿次编辑，并更新了170万处发生了变动的地图信息。数据显示，系统检测出来的地图问题有近 70% 在一个月内就被解决了，几乎所有由用户发现的问题都能在一周内得到处理。
我国正处于日新月异的快速发展中，各种地图信息更新更为频繁，众包地图的优势显而易见。但是，允许用户自行上传、标注却又触及到“雷区”，也就是地图的保密性问题。根据国家测绘地理信息局的有关规定，只有取得互联网地图甲级和乙级测绘资质的企业才可以从事地理信息标注服务。谷歌迟迟没有获得地图牌照，不排除其中可能与用户上传有关。谷歌地图最早开放这一功能时，就曾引发高度关注和担忧。今年从2月至3月，谷歌在印度举办“地图马拉松2013”比赛，鼓励用户标注印度街道上的餐厅、医院、商店、地址、街道名称和具体地址等信息。印度测绘局主管就称，谷歌的比赛不符合印度法律和印度国家测绘政策，构成了严重安全隐患，并向当地警方报案。
从乐观的方面来看，我国测绘主管部门并没有完全关上“用户上传标注”这扇门。在《关于加强互联网地图管理工作的通知》中明确指出“互联网地图服务单位应采取有效措施规范用户上传标注行为 ”，并强调“不得在互联网上传输、标注可能危害国家主权、安全的地理信息。”换言之，只要获得了甲级或乙级地图牌照，是可以用众包模式制作地图的。但也只是摸着石头过河了。
Waze地图公司在2011年获得了KPCB及李嘉诚旗下的维港投资共计3000万美元的投资。有媒体猜测，Waze可能正是看中李嘉诚在中国的影响力，希望帮助其开拓中国市场。Waze副总裁Di-Ann Eisnor在最近的一次采访中说，虽然遇到了一些困难，但正在沟通解决，希望能尽早与中国用户见面。
目前国内有牌照的地图公司，还没有看到哪家采取较大规模的众包地图机制。即便Waze进入了中国，其能否在国内复制欧美的成功，也还需要时间的检验。但无论如何，众包作为一种创新机制，一定会促进地图服务模式的创新，在移动互联网时代这一趋势将无法阻挡。目前，加密导致的严重漂移，已成为移动地图最受网友诟病的问题之一。在保障国家安全的前提下，如何调整政策以更大程度的促进产业发展，提高地图信息的丰富程度和准确性，将是主管部门迟早要面对的一个现实问题。(文|刘玉璋)
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