2012年，北京“7·21”大雨，夺去了79个鲜活生命;去年8月，哈市出现的“路塌塌”事件，拨动着哈尔滨市民的神经;哈尔滨的排水系统只能承受小雨，如果发生在中雨以上的降雨就会发生内涝……
2012年一场降雨后哈市街路严重内涝(资料片)
在今年的哈市“两会”上，如何管好城市地下空间，梳理清城市地下的生命线，改变城市在规划、建设和管理过程中“只重地上，不重地下”的观念成为代表委员建议和提案的焦点。一些代表和委员表示，加强地下管网建设，为城市可持续发展奠定坚实基础，哈市应建立城市地下管网信息平台，建设地下管网电子信息数据库。
据了解，哈市人防、供排水等部门拟建哈市地下管网地理信息系统，有效的管理城市地下空间。
现状：地下管网杂乱不清
去年8月14日，南岗区辽阳街90号附近路面突然塌陷，昔日平整的路面塌陷出一个约10米深的大坑。4名路人坠入路面塌陷处，最终2人抢救无效不幸遇难。深坑贯穿着排水管道和人防工程。
2012年11月30日，南岗区文景街发电厂供热管线爆管，虽然供热单位第一时间赶到现场进行维修，但是辖区内3万多户居民还是在零下20多摄氏度环境下挨冻4天。原因是地下管线杂乱给维修带来了困难，寻找漏点就耽误了很长的时间。
对于哈市地下管网情况，民革哈尔滨市委进行了专题的调查。哈市地下排水管网始建于1904年。在总长度987公里的地下排水管线中，超期服役的占总量的30%以上，有约27公里的管线服役已在70年左右。这些管线多分布在南岗区、道里区等老城区，这样爷爷辈的管线出现漏水，导致路面塌陷等问题根本不奇怪。但由于分不清它们的具体位置，因而无法在短时间内将它们更换掉。
对此，政协委员陶松滨表示，根据国家规定，城市排水管网的机排能力应为每秒185立方米，这个排水能力可抵御中雨，即每小时25毫米的降水量。而哈市排水管网的机排能力不足130立方米，如果哈尔滨降中雨的话，超过半小时以上，一些街路就会积水内涝。
症结：地下空间管理尚是空白
针对目前地下管网混乱的现状，哈市人大代表与政协委员也直指问题症结所在，在城市建设中，缺乏合理的科学设计和布局，造成地下空间管理的空白，以致管线的混乱。
“今天挖下水管道，明天铺装光纤电缆，后天电线入地。市政、水利、电力、通信、交通等各行其道，而且说不清地下到底是多少管线，有些部门就连自己的管线通向哪都说不清。如秋林地区，地下管线盘根错节的地方还有很多，供水、排水、燃气、供热、各种光缆和电缆迁移工作非常困难。即便拿着管线设计线路图，但往往有很多管线不知道它能走到哪儿，几乎每十几平方米的地下，就有十根左右的管线，各种管线重叠交错、杂乱无章地争抢着城市有限的地下空间。” 政协委员陶松滨说，哈市一些专业管线管理单位、管线工程建设单位不能及时向城建档案管理部门送交地下管线档案，致使地下管线档案的集中统一管理和查询服务工作形同虚设，“无档可查”、“有档不查”和“档案不全不准”现象严重，因地下情况不明而在施工中挖断管线，造成供水、供气或通信中断的事故时有发生。
建言：推进地下管廊配套建设
对于目前地下空间问题，在本次哈市“两会”上，代表委员纷纷建言破解。人大代表丛宇峰表示，近年来城市建设速度较快，但地下管网的科学规划、更新、扩容却没与城市建设挂钩，无法满足城市地下生命线的安全。建议制定科学合理的地下管网解决方案，加速市区地下管网的设施建设和改造的步伐，加大设备和维修资金投入，确保工程施工质量。
政协委员陶松滨认为，应建立城市地下管网信息平台，建设地下管网电子信息数据库，将各种管线口径大小、材质、埋设深度、线路走向、施工维修等信息统一录入、管理、更新，对地下管网进行全面动态监控，信息共享。各部门之间要加强规划协调控制，合理设置管理路由，相同路段严格控制增设相同管线，防止无序占用地下空间。积极稳妥推进城市地下综合管廊配套建设，相似管线合并设置，减少重复设置。加强挖道计划控制管理，重点做好同期同路、同期不同路、不同阶段同路等计划的编制，实行按路整合、并线施工、一槽多线，减少挖掘总量，杜绝重复开挖。
民革哈尔滨市委员会委员认为，应加强城市地下各主干管网建设，尽快形成网络体系，使新建排水管网建成后立即投入使用不闲置，做到不欠新账。
回应：今年拟建科学的管网信息系统
采访中记者了解到， 鉴于目前哈市城区地下管网、管线、电缆等相互交叉、错综复杂，老旧管网信息不全、不准、不细，给应急抢险工作带来较大难度的情况，哈市各部门也作出了部署破解。
记者从哈市建委、人防、住房局等部门了解到，今年哈市拟建立科学的地下管网地理信息系统，以及时处置供热等突发事件。而哈市目前有各类人防工程共一千多个，针对其存在的不同程度的安全隐患，计划用三年时间全部整改完毕。而今年，哈市还将建立完善的从设计、审批、施工、验收、使用全过程的安全监管体系，并全面推进以人防地理信息系统为平台的人防信息化系统建设。
此外，负责哈市供水和排水管网的供排水集团也将于今年根据路改、地铁、人防和棚改的实际情况，拟新建、改建供水管网约30公里，并初步计划实施7个排水重点项目，逐步解决主城区21处易涝片严重积水以及老城区排水设施陈旧老化、泵站机排能力不足的问题。(王威 徐日明)
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