2012年11月15日，由北京大学、国际数字地球学会、四川省经济和信息化委员会、中共四川省委党校、四川行政学院联合主办的“第九届数字中国发展高层论坛暨信息主管峰会”(DCDF2012)在四川省成都市四川省委党校蜀光大厦开幕。本届论坛峰会以“‘数字中国’协同创新与人才发展战略”为主题。
工业和信息化部信息化推进司杨志刚处长在大会中作了《下一代数字城市发展战略》的报告。以下为文字实录：
工业和信息化部信息化推进司杨志刚
尊敬的各位领导，各位专家，各位企业家，大家下午好。受工业和信息化部信息化推进司董宝青司长的委托，首先代表信息化推进司对全国数字城市经验交流会的召开表示热烈的祝贺。也借这个机会跟大家交流对数字城市、智慧城市发展的浅见。
数字城市作为城市信息化发展的主攻方向，已经有十几年的时间，这几年我国数字城市建设取得了积极的进展，尤其城市设施信息化、应用管理信息化等方面取得了长足进步。近三十年来智慧城市的概念逐渐受到各界关注，这个概念和数字城市的概念既相互联系又有所不同。从社会发展变革的背景来看，这个地方我们可以看出来这两个概念之间的一些区别。从整个社会变革的背景来看，工业化和城镇化的发展，为人们的物质生活带来更加不同选择的同时，也带来了不同的问题。工业化带来了我们现在越来越关注的环境的压力，城镇化的发展也正在产生巨大的变革。我们国家现在的城镇化出现了核心距离性，集中流动性，传统人际关系的解体和重构等等变化。这就给城市供给和需求带来了不平衡、难预测等难题。随着网络信息的发展和网络的变化，社会也正在呈现虚拟化、扁平化、交互性的特点，这些也对传统的管理服务方式提出了新的挑战。面临这个挑战的时候，我们也面临着另外的机会，就是信息化的飞速发展，尤其是近几年来信息通信技术理念不断更新，像物联网、云计算，等等这些技术都在快速发展，这些技术不但提高了人们对信息的处理能力，也大大提高了人们调配资源的能力，正是这种能力的扩展为解决上述问题的挑战带来了一些新的机会。正是这个时代变革的背景下，所以智慧的概念越来越受到更多人的广泛关注。
从对智慧本身的理解来看，有几个基本的环节，第一个环节就是对信息资源全面实施准确的采集、聚合、交换、分析、处理。第二个主要的环节就是要对已经积累的信息资源能够形成一种结构化的支撑，以便扩展人们的认知和应对问题的能力。第三个主要的环节就是要实现决策方式的转变，这里面大概有三个层次的含义。一个就是说，用决策可以从以前分散的孤立的窄的信息边界的条件下的决策，转变为一个多维的融合的宽边界条件下的决策。另外一个就是从基于经验的决策转变成基于数字的决策，这两种决策方式的变化，基本上可以对应智慧这个词的含义。除此以外还有另外一个方面的理解，就是这种决策方式的变化，可能对我们更大的考验是，是不是能从个体理性的决策，转变成集体理性的决策，如果实现这种转变可能就真的是智慧的概念，当然这也是对我们共同的考验。
从智慧城市的发展方向上来看，如果按照我们传统哲学的思路来说，我想我们应该从工业化、城镇化发展的人定胜天的思维方式转变成信息化引导下的一种天人合一的方式。也就是说把以前满足人的欲望为核心，以环境牺牲为代价的发展方式，转变成以人和自然相融的发展方式，这是我们谈智慧的目标。从智慧城市和数字城市的关注点来说可能有几个转变，数字城市大家可能更加关注手段和条件，包括设施、技术、数据。从智慧城市关注点来说，大家可能会进一步关心未来的方向和愿景，这里需要关注的，包括民生，包括人文，包括生态。就是说除了我们为自己创造一个生存和生活的物理空间之外，我们也需要为自己创造一个绿色家园和精神家园，这是未来发展的理想愿景。基于这些关注点和关键环节，我们结合现代信息技术的发展，我们想智慧云的建设是需要考虑信息技术和方方面面应用的适配。我们现在谈这个智慧的概念，后面会有很多的主体，从天地人以及经济社会生活的方方面面都有很多的概念。像智慧工厂、智慧建筑、智慧矿山等等。
我们未来的发展思路需要新技术的可行性和应用需求的必要性，这两个方面来考虑问题，也就是技术和应用方面的驱动，这也是我们推进信息化工作总体思路的必要转变。工信部近年来一直也在积极推进数字城市和智慧城市的发展，现在也是支持多个城市开展了智慧城市的建设工作，已经取得了积极的进展。我们在编制“十二五”规划的时候，也是把推进信息化工业化深度融合，以及统筹城镇化工业化互动发展结合。工信部也将继续贯彻执行十八大的要求，不断推进智慧城市、数字城市的建设工作，希望借着今天的交流会能够听到大家的真知灼见，为进一步推动数字城市和智慧城市的发展提供参考和意见。
(以上内容为现场速记整理，未经报告人审核)
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