全面推行房产业务平行受理,最重要的就是要保证房屋登记的安全,而如何实现这样的安全,市房管局相关负责人举了一个生动的例子:数据就像是“车”,登记系统就像是“路”,只有路修通了,车况好了,整个行驶才能安全和顺畅。
据了解,成都市房管局全面推行房产业务平行受理模式已有两个多月,而两个多月来房产业务的办件量及办件效率都有不同程度的提升,受理效率提升了60%。 而在这60%的背后,却是近年来市房管局不断夯实房屋数据基础,进行房产地理信息系统(GIS)建设和新系统研发的成果。
“换车”——GIS系统建设
用“经纬度”确定房屋唯一性
全市278.42万套房屋已实现编码管理
数据是“车”,为不断提高“车”的“安全性能”,成都市房管局近年来以信息化建设为平台,以数据清理为基础,着力房产GIS系统建设。如今,GIS平台已经投入使用,实现了“以图管房”和对房屋的编码管理,从而为“大平行受理”的实施,奠定了坚实的数据“基底”。
而对于GIS,负责人形象地解释说:“这就像经纬度一样,将每一套房屋的信息牢牢锁定,把其唯一性确立了下来,同时,我们还通过房屋编码这一类似于‘身份证’的工具,把每处房屋的信息逐一记录下来。”这样一来,房屋的位置在哪里、办没有办产权、房屋面积是多大等有关具体信息都附着在“身份证”上,通过GIS图上一点,则全部呈现出来了。
如此夯实的房屋基础数据,离不开成都市房管局自2009年开始开展的全市房屋数据清理工作,而这也是GIS运行的关键。成都市房管局通过对每一套房屋的逐一普查,建档立案,摸清了全市房屋的“家底”,在此基础上,还对每一套房屋实现了编码管理,并在“电子地图”上关联其相关属性,让这个数据库的内容变得更加详实。据统计,通过三年多来的数据清理工作,截至目前,中心城区有编码的房屋为278.42万套,无编码的房屋为126.32万套,清理过程中房屋113.69万套。负责人介绍道,“建立在数据清理基础上的GIS,它可以实现房屋楼栋在GIS地图上的空间定位,将房屋物理属性数据、权属数据和空间地理数据进行相互关联,这给新登记系统的顺利运行奠定了强大的数据支撑,更是成为大平行受理过程中数据安全的根本保障。如果没有这些数据,就像公路上没有汽车一样,系统将成为一纸空谈。”
据了解,通过数据清理和房产GIS建设,让房屋确定了唯一性,而这样的唯一性在办理房屋登记业务上,就像是拿到了一张“门禁卡”,只要是在GIS中确立了唯一性的房屋,就会省去很多翻查的步骤,既快速又准确,效率至少提高了一半。
“修路”——新系统研发
新系统让“断头路”变畅通
原来10分钟的查询“缩短”到10秒钟
有了好的“车”,下一步就是修通“路”。为全面推行房产业务平行受理而耗时7个月研发的新系统,就是这样一条保障“车”能够安全行驶的“路”。“平行受理最大的特点就是将所有业务进行整合,在任何一个窗口都可以进行办理,不像以前要进行业务分类。原来的系统不能支撑平行受理,因而需要对系统进行升级改造。”负责人介绍道,“原来的系统是一个个的‘模块’,将确权、预告、抵押等业务严格区分,但各业务之间互不相连。而新系统的建成,就是使原来互不相连的3条‘断头路’互连互通,支撑所有的业务办理。”
据了解,经过两年多的论证,从今年大年初四起,市房管局工作人员就组织人员投入到紧张的新系统研发工作中,“特别是在系统上线前的两三个月,为了按时、按量、按效果完成工作进度,系统开发人员在周末无休的情况下,几乎每天工作14个小时,全力投入到每一行系统代码的编写和每一个功能模块的测试中。”7月16日,新系统平稳上线,两个多月来系统运行平稳,该系统成为一个大的数据平台,包含有登记系统、测绘系统、档案管理、房屋销售管理等16个子系统。
“新系统运行后,其速度和优势显而易见。”负责人举例说,“比如说房子有没有缴维修资金、有没有出租、有没有办产权证、交了多少契税等等一系列和这个房子相关的信息,现在只需要点一个按钮,就能看见和这套房子有关的全貌。而这些数据以前需要到七八个地方进行查找,需要花10分钟的时间,而如今10秒钟就能搞定。”不仅如此,新系统在开发过程中还进行了高强度的代码调优和压力测试,使得原来一个要处理1分钟的事务,现在只需几秒钟即可完成,即不会再出现掉数据的情况,也不会进入运算死循环,同时还能处理大数据量和多任务并发,从技术上保障了市房管局房产业务的安全稳定运行。

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